国资委XX工作总结和XX工作计划.docx

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国资委XX工作总结和XX工作计划

国资委XX-工作总结和XX-工作计划

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，国资系统全体干部职工坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省的各项部署，按照省委提出的“四求先行”和市委提出的“四用发展”要求，凝心聚力，团结一心，积极主动地开展各项工作，取得了较好的成绩，实现了国资监管工作的平稳发展。

　　一、XX年工作总结

　　一、学用结合，深入开展学教活动

　　本委一直高度重视干部职工的政治、业务学习工作，从4月份开始，根据市委的统一部署，分三个阶段，积极组织开展“学习实践科学发展观，奋力实现港城‘两个先行’”教育活动。

每个阶段都制定了详细的学习计划，主题教育活动采取集中辅导和个人自学相结合;规定读本学习与举办专题讲座相结合，（由委领导成员作专题辅导）;读书与实地考察相结合的方式进行。

为了增强学习教育的实效，我委先后选送干部参加省国资委、市委党校等组织的培训班共7人次，组织学习会24场，举办专题辅导5场，深入重点项目工地和基层企业参观考察2次，接受革命传统教育1次，组织民主生活会2次，举办学习宣传栏6期，撰写调研文章6篇，同时查找存在问题8个，提出整改措施24条。

通过学教活动，全委干部职工进一步提高了对十七大精神和科学发展观的认识，增强坚持科学发展、奋力“两个先行”，争当港城崛起骨干的自觉性和坚定性，为贯彻落实省委建设“两个先行区”、市委推进湄洲湾港口城市建设的部署要求和完成全年各项工作任务提供了强有力的保障。

　　二、强化监管，夯实国资管理基础

　　一是认真做好国有产权的处置工作。

严格遵守国务院、省、市的有关规定，加强对企业国有产权转让的条件、程序、方式的审核，严把资产评估中介机构选聘关，实现了中介机构选聘工作的公开、公平、公正。

今年1-10月，共对21宗企业国有资产处置依法进行审批，对18宗需委托中介提供服务的事项公开组织选聘中介机构。

同时，研究出台我市国有资产进场交易确定保留价的具体操作规程，加大对国有集体产权交易的监管力度，全面实行进场交易，防止暗箱操作，不断增强产权交易的透明度。

截至10月底，全市共有国有和集体资产进场交易30宗，交易额万元，比评估价增值万元，增值率%。

　　二是积极开展企业产权登记工作。

根据国务院国资委和省国资委的要求，我委及时转发上级的通知精神，部署各县区国资、市直有关部门和出资企业按时完成了企业国有资产产权登记年度检查和数据汇总工作，并如期上报。

同时，注重审办日常的企业国有产权占有、变动、注销登记。

截至10月底，共对51户国有企业产权登记证进行了年检，并对1户产权变动，1户企业产权注销及时办理了产权登记,涉及国有资本总额亿元。

　　三是严把国有资产评估质量关。

对企业国有资产评估项目，统一实行在中介机构备选库中采用随机抽取的办法选聘评估机构。

做好企业国有资产评估项目的备案工作，加强对评估结果的合规性、合理性审查。

对企业改制的资产评估实行评估结果公示制度，引入公众监督机制;对单项金额较大的标的，实行部门联审制度，最大限度地保证评估结果的真实、合理和完整。

截至10月底，共办理国有资产评估备案34宗，评估价值万元。

同时，根据省国资委的通知要求，认真对XX年度我市国有资产评估项目进行统计分析，并形成较为翔实的统计分析报告。

　　四是加强行政事业资产管理。

严格资产处置审批，1-10月份共对65个市直行政事业单位的73宗资产处置行为进行审批，涉及金额万元（其中涉及资产报废万元，拍卖万元，无偿划转万元，赠送万元，其他万元）;规范资产租赁行为，1-10月份，共对25个单位82宗房产租赁情况进行审批，统一进入市产权交易中心进行公开租赁，共有82个单位和个人承租，租金总额达万元，其中第一年年租金由万元增长到万元，年租金增长率达%，租金收益比以前有了明显增加;开展资产管理情况检查。

6月5日，我委与市监察局、市财政局联合下发了《关于开展市直行政事业单位国有资产管理情况检查的通知》（莆国资行政[XX]62号），要求市直各单位要按规定及时报送本单位自查报告及有关表格。

在各单位自查的基础上，8月份，我委与监察局、财政局三家相关人员组成三个检查小组，采取“听、看、核”等办法，对60多个市直单位的资产管理情况进行抽查核实，并于10月份对21个存在问题比较突出的单位发出整改通知书，要求其认真制定措施，限期进行整改。

　　三、多措并举，切实履行出资人职责

　　一是服务重点项目建设。

审核并及时下达或确认了经市政府授权由市国资委履行出资人职责的省、市重点项目及所出资企业资本金共计22，800万元。

其中：

仙港大道建设项目5,000万元;增加福建湄洲湾控股股份有限公司注册资本金9,000万元;妈祖城建设项目2,300万元;金钟水利枢纽工程建设项目900万元;福建八方港口发展有限公司注资1，200万元;福建湄海港口发展有限公司注资1，800万元;湄洲湾港口铁路支线项目资本金2，600万元。

　　二是服务企业改革发展。

认真审核国有独资公司章程,认真审核了《××市后海垦区现代农业发展有限公司章程》、《××市金莆供水有限公司章程》、《××市妈祖城给排水工程建设有限公司章程》、《福建湄洲湾控股股份有限公司章程》等，提出了相应的修改意见;根据工商管理和公司发展要求，及时办理所出资、所监管公司及子公司的注册资本金和公司经营范围变更的调整事项。

如：

调增市国投公司、妈祖城开发建设有限公司、市金钟水利枢纽工程开发建设有限公司注册资本金等以及根据××市亿通公路建设投资开发有限公司经营实际情况，变更该公司经营范围等;通过制定相关制度（莆国资发展[XX]19号文）规范所监管企业参与上市公司并购、重组、定向增发等相关业务信息管理等;协同有关部门圆满完成了市外贸公司的资产处置，较好了解决了企业改制的遗留问题;主动介入有关企业拆迁补偿的协调，尤其是在协调、督促市国投公司处置原市运输公司所属的福州排下运输站拆迁补偿上取得了较好的成效，使该运输站一期拆迁补偿总额从原先的万元增加到万元，取得了拆迁补偿的最惠化，实现了国有资产的保值增值。

　　三是做好监管企业领导班子选配工作。

按照党管干部和有利于企业发展的原则要求，我委对企业领导人的选配及任用工作高度重视，采取积极、稳妥、谨慎的态度，把好企业领导人选配及任用关口。

今年1月份，对任期已满的企业领导班子，试行聘任制;3月份，对湄洲湾控股股份有限公司总经理职位，面向全市范围公开招聘，按照公开、公平、公正的原则和招聘公告、自愿报名、资格审查、笔试面试、体检公示、会议研究、聘任（试用）等程序组织实施，从11个报名中选聘1位总经理，并按照公司法有关程序进行聘用。

认真做好市国投公司、市妈祖城开发公司等11家国有企业的董事会、监事会成员的推荐工作，努力完善国有企业的法人治理结构。

　　四是构建企业经营者激励约束机制。

严格年度及任期经营业绩考核。

根据中介机构对监管企业的年度财务审计报告，结合企业年度及经营者任期的经营成果，严格实施了对部分监管企业XX年度及任期的经营业绩考核，并根据考核的最终结果核定了企业负责人员的绩效工资及延期绩效工资;签订企业经营业绩责任书。

为了切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和约束机制，今年我委继续与条件较为成熟的监管企业签订企业经营业绩责任书，以规范的形式开展企业负责人员经营业绩考核和薪酬管理工作，将企业负责人员的绩效工资直接与其所经营的业绩挂钩;试行企业经营收益收缴工作。

鉴于我市国有企业规模小、效益差的实际情况，我委积极会同市财政局研究逐步推行国有资本经营收益收缴工作，今年已试行企业两家，预计上缴收益500万元。

　　四、防微杜渐，加强党风廉政建设

　　一是认真落实党风廉政建设责任制。

年初,我委召开了监管企业党风廉政建设工作会议，下发了《××市国资委XX年党风廉政建设和纪检监察工作要点》，我委主要领导还与各监管企业的主要领导签订了党风廉政建设责任书。

把今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作任务进行立项分解，明确责任科室和分管领导。

各监管企业进一步加强领导，细化任务，落实责任，形成齐抓共管的工作格局。

10月底，委纪委、监察室对7家监管企业贯彻落实党风廉政建设责任的情况进行检查,对检查中发现的问题逐一督促整改。

认真制订贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划的实施方案》，并对工作任务进行立项分解，明确牵头科室、协办科室及完成时间，推进国资惩防腐败体系的建立健全。

　　二是扎实开展反腐倡廉宣传教育。

结合市委开展的“学习实践科学发展观,奋力实现港城两个先行”主题教育活动，通过委领导轮流上党课、参观革命传统基地、观看警示教育片等形式，加强理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育，引导党员干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气、作表率。

组织党员干部认真学习《工作规划》，明确任务与要求，增强贯彻落实的自觉性。

按照《××市廉政文化“五进”活动方案》的部署要求，积极开展廉洁文化进班子、进岗位、进项目、进家庭活动，营造企业廉洁氛围，促进企业健康和谐发展。

市国投下发了《关于加强负责重点项目一线党员廉政教育的通知》，与省港航局、省交能控股公司联合发出《廉洁从业倡仪书》，对参加重点项目建设的党员提出廉洁自律具体要求，把廉政教育融入港口码头建设中，防止“工程上马，干部下马”。

市高速公路公司把今年3月定为党风廉政宣传教育月，并针对项目建设中腐败现象易发的问题，建立法纪教育、财经纪律教育、警示教育等制度，关口前移，保护干部。

　　三是促进监管企业领导人员廉洁从业。

把贯彻落实国有企业领导人员“七项要求”规定及《实施办法》作为今年企业领导人员作风建设和廉洁从业工作的一项重要任务来抓，下发了《关于开展国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”学习教育活动和自查自纠工作的通知》，组织监管企业的中层以上领导人员，分学习教育、自查自纠、建章立制三个阶段开展学习教育活动;要求各监管企业要把自查自纠工作与加强企业领导班子建设相结合，与加强企业内部管理相结合，与完善企业监督制约机制相结合，切实纠正落实“七项要求”中存在的突出问题。

各监管企业共举办学习教育活动18场次。

受教育人数185人次，参加自查自纠领导人员48人。

10月初，由委纪委、监察室、政治处、统评科组成调研督查小组，对监管企业领导班子成员贯彻落实“七项要求”情况进行调研督查，督促纠正个别企业存在的决策机制不够健全、自定薪酬、职务消费不规范以及业务招待费开支过大等问题。

今年以来，共对委机关3名科级干部和1位监管企业的总经理进行任前廉洁谈话，对1名监管企业的领导进行了诫勉谈话。

　　四是开展监管企业效能监察工作。

今年初，市国资委纪委、监察室在深入各监管企业进行调研的基础上，制定下发了《关于加强监管企业效能监察工作的意见》，各监管企业都能按照要求做好选题立项工作，并认真组织实施。

市建筑安装公司围绕企业改制开展效能监察，加强对企业资产评估、产权流转的监督检查，维护国有资产安全。

市高速公路公司围绕质量安全开展效能监察，对莆秀高速公路开展安全质量问题专项整治活动，把存在的问题落实到具体的责任人，限期整改。

福建湄洲湾控股股份有限公司针对以往日常管理工作中存在的问题，把建立健全各项规章制度作为效能监察的重点，先后出台了《基本管理制度》、《财务管理制度》、《薪酬管理制度》等十二项制度，做到用制度来规范行为。

　　五是加大查办案件力度。

重点查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，以及市直行政事业单位资产流失的案件。

今年以来，已立案处理了监管企业的1名党员干部违纪案件;对群众反映市场物业管理公司在房产租赁过程中不规范的行为进行查处，责令整改。

同时，做好“一案一整改”工作。

在发案单位中开展以案施教、明纪守法教育，教育党员干部筑牢拒腐防变的思想建设防线;督促完善内控制度，堵塞漏洞，切实加强对党员干部的管理和监督，达到查处一案，治理一线、教育一片的效果，发挥查办案件的治本功能。

　　五、统筹兼顾，做好各项保障工作

　　一是党建工作有序开展。

抓好基层党组织换届选举工作。

严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定要求，党委组织指导了2个任期已满的监管企业党支部进行换届选举，健全了组织机构，配齐配强了支部委员。

在抓好党员队伍建设和管理的基础上，重点抓好发展对象的培养、新党员的发展和预备党员转正等工作。

今年，共组织全系统7名入党积极分子参加市直机关党工委组织的入党积极分子培训，培养、考察入党积极分子5名，今年年底拟发展新党员2名。

以“特殊党费”形式向灾区捐款，在督促党员按时按比例缴纳党费的基础上，根据党中央的号召和省委、市委的要求，及时地组织了所属5个党支部党员以特殊党费形式为灾区捐款，支援四川灾区抗震救灾。

全系统共交纳特殊党费37630元，其中1000元以上有13人，计13300元。

　　二是安全生产和平安建设得到加强。

本委始终把安全生产和平安建设工作列入本委总体工作目标，做到与党建工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，促进安全生产和平安建设措施的有效落实。

在原有安全生产和平安创建领导小组的基础上，今年又根据上级的要求分别成立了安全生产隐患排查治理工作领导小组、“三合一”专项整治工作领导小组和安全生产百日督查专项行动领导小组，做到领导机构和办事机构健全，分管领导与办事人员明确。

年初，本委主要领导与各分管领导和各监管企业层层签订《安全生产目标管理责任书》和《社会治安综合治理责任书》，把安全生产和平安建设工作分解量化，明确时间要求、具体责任人、工作措施及考核标准等要求，做到抓有内容，做有目标，查有依据，评有标准。

通过努力我委今年安全生产形势良好，并以较好成绩通过了市政府“平安单位”的检查验收。

　　三是深入开展行风政风和效能建设。

今年我委将国有产权交易领域串通投标违法行为整治工作作为行风政风工作的重点，成立了工作领导小组，研究制定了工作方案，进行了广泛的宣传发动，对近两年来的国有产权交易情况进行自查自纠，梳理分析。

据查，近两年来国有产权交易中均未发现弄虚作假、违规操作、恶意串通等扰乱市场行为，做到零投诉、零举报。

我委通过积极施行《政府信息公开条例》，推进效能建设的深入开展。

我委根据市政府布置，及时建立网站，制定出台了相关制度，对我委成立以来的文件进行了全面的清理、分类，并及时公开上网。

除网上公开外，我委还定期在市政府公开栏公开本委的政务信息，经市效能办评议通报，我委均能取得较好名次。

　　回顾刚刚过去的一年，市国资监管部门在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的关心和指导下，经过全体国资监管干部的共同努力，国资监管工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如企业管理体制机制亟待创建和改善、投融资效益效率亟待提高、国有资产交易有待进一步规范、行政事业性资产管理尚需进一步加强等，对这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。

　　二、XX年工作思路

　　XX年是实施“十一五”规划的关键之年，我市国资监管工作的总体要求，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化产权制度改革为核心，以健全企业法人治理结构与机制为重点，以国有资产的保值增值为目标，坚持改革方向，促进企业发展，为建设海峡西岸经济区做出积极贡献。

根据这个指导思想，今年主要做好七个方面的工作。

　　一是开展学习实践科学发展观教育活动。

要根据学教活动的要求，认真开展实践科学发展观教育活动，要通过深入学习实践，全面把握科学发展观的科学内涵，并自觉地贯彻落实到国资监管和企业改革发展的各个环节，从而实现又好又快发展。

同时要结合国资法的出台，通过采取邀请专家讲座、参加培训班等方式，做好国资法的学习培训工作

　　二是继续加强国有资产产权管理。

要根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，加强对所监管的国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作，同时，完善产权管理制度，深入开展国有产权交易领域串通投标违法行为专项整治行动，进一步规范国有资产评估和产权交易行为，对所监管的国有产权的变动情况进行有效的监控。

同时，要支持和督促市产权交易中心主动融入全省产权交易市场体系，进一步规范产权交易机构内部管理。

　　三是继续做好各项应缴收入的监缴工作。

以《中华人民共和国企业国有资产法》颁布实施为契机，抓紧研究建立各项应缴收入的收缴制度，抓好对所监管的国有资产产权转让收入、租赁收入和国有资本经营收益等的监缴工作，并在此基础上，抓紧做好国有资本经营预算的准备工作。

在适当的时机，制订我市履行出资人职责的企业经营收益收缴办法。

　　四是继续加强改制企业国有资产监管。

目前尚有众多分布于一般竞争性领域、国有资本准备退出以及已进入改制程序的企业，尚未列入市国资委履行出资人职责，按照规定，这类企业的管理与改制工作由市直主管部门继续承担，但作为国资部门，我们要主动加强对这类企业国有资产的监管，特别要把好产权转让关，防止在企业改制工作中出现低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自卖自买等不规范做法，避免国有资产流失。

　　五是积极探索企业投融资运营机制。

企业重大投融资事项关系企业的兴衰成败，必须建立规范的企业投融资机制。

明年，将在对所监管企业调研的基础上，加强对企业重大投融资事项的管理，提高资金使用效益。

　　六是继续做好市直行政事业单位资产管理工作。

督促市直有关行政事业单位进一步建立健全单位内部资产管理的各项规章制度，加强资产的会计核算，建立资产台帐。

建议上级有关单位应尽快统一开发国有资产信息系统软件并予以实施，以加强国有资产动态管理。

同时结合我市实际情况，拟制定出台市直行政事业单位国有资产处置办法，进一步规范市直单位国有资产处置的行为，防止国有资产流失。

　　七是继续加强企业效能监察工作。

加强对企业投资决策、工程建设、物资采购、财务管理、质量安全、产权交易等重点环节的监督检查，及时发现管理制度中的漏洞和薄弱环节，督促整改，把廉洁和效能的要求落实到企业生产经营的各个方面，提高经济运行质量和效益，促进国有资产保值增值。

　　八是继续加强干部队伍建设。

一是要完善反腐倡廉制度。

要与现代企业制度相配套，与市场经济规律相适应，把反腐倡廉要求融入企业决策和经营管理等各项制度之中，依靠教育导向和监督管理，从制度上预防腐败。

二是要继续做好综治和平安建设。

要根据市委、市政府的统一部署，继续加强综治和平安建设工作，落实安全责任制，确保国资系统安全生产无事故，促进经济发展和社会稳定。

三是要继续开展政风行风和效能建设，全面提高国资系统队伍素质。