财政学名词解释及思考题.docx
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财政学名词解释及思考题
第1章财政的起因与经济关系
一、名词解释
一、财政：
财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权利）直接参与社会总产品分派的一种活动。
以知足政府实现其职能的需要。
二、财政主体：
国家在财政分派活动中居于主导地位，表现国家的意志，依照国家的需要来进行，起决定性的作用。
如财政分派的目的、分派的方向、分派的形式、分派的结构、分派的规模、分派的时间等，因此，财政分派进程必然形成以国家为主体的特定的分派关系。
3、财政客体：
财政分派的对象，主如果剩余产品价值
4、财政形式：
指财政收入与支出的表现形式。
与必然的经济形态和社会经济发展相联系，有实物形式、价值形式等。
五、财政目的：
通过各类财政收支形式，从社会总产品的分派中为知足国家实现社会管理和社会公共服务职能提供财力保证。
六、经济机制：
是指必然社会经济机体内各组成要素之间彼此联系、彼此作用、彼此制约的关系及功能。
它存在于社会再生产的生产、分派、互换、消费的全进程。
由于经济机制是在经济机体的运行进程中发挥功能的，因此它又称为经济运行机制。
它是由经济运行的决策、信息、经济运行的动力、调节的方式等组成的有机体。
二、思考题（要点）
1、简述财政产生的条件。
1）人类社会发展到必然历史阶段的产物。
2）社会生产力发展到必然程度，出现剩余产品，产生私有制。
3）国家的出现，为知足国家实现其职能的需要。
二、分析财政与生产的关系。
1）生产决定财政
（1）生产规模、速度、水平决定着财政的规模、速度。
（2）生产结构决定着财政分派的规模与结构
（3）社会生产关系的性质决定着财政分派的性质
（4）社会经济结构决定着财政分派
2）财政制约生产
（1）财政分派的规模制约扩大再生产的规模和发展的速度
（2）财政分派结构制约生产结构
（3）财政分派直接影响国民经济各方面的经济利益
3、分析财政与信贷分派的关系。
1）信贷分派对财政分派的影响
（1）信贷是整个社会资金运动的总枢纽，国家财政资金的运动也是通过银行信贷渠道来进行的。
（2）银行信贷活跃，资金利用合理，就可以增进企业生产发展，扩大商品流通，从而为财政收入的增加开辟财源。
（3）银行作为企业，每一年向国家上交必然数量的纯收入。
因此，银行存贷利差的大小决定银行收益数量，从而直接影响财政收入。
（4）银行贷款利率水平会影响贷款企业的纯收入，从而间接影响财政收入。
（5）银行信贷收支平衡或出现顺差，就可向财政提供借款或购买财政债券，从而帮忙实现财政收支平衡。
2）财政分派对信贷分派的影响
（1）财政性存款是银行信贷资金的重要来源，财政分派的规模制约着财政性存款的数量，从而制约着信贷分派的规模。
（2）银行利率的转变，会引发企业利润的转变，进而影响财政收入。
若是银行贷款利率太高，造成企业盈利减少，就会相应减少财政收入。
所以，银行利率的变更要受到财政经受能力的制约。
（3）财政收支平衡和信贷收支平衡是彼此影响的。
若是财政收支实现平衡或节余，就可帮忙信贷收支实现平衡。
反之，若是财政出现大量赤字，则无益于信贷收支平衡，乃至可能造成财政性发行，影响物价稳定。
4、论述财政与市场机制的关系。
①财政与微观经济运行
②财政与宏观经济运行
没有市场经济，就没有公共财政；发展市场经济，就必然要求成立公共财政。
一方面市场机制配置资源发挥基础性的作用，凡是市场能够解决的问题，就
交给市场去做，政府不要介入；而另一方面市场配置资源的进程中又存在不足和缺点，主如果不能有效地向社会提供公共产品和公共服务。
因此，在市场经济条件下，政府与市场应该有明确的分工，政府的主要职责就是向社会提供公共产品和公共服务，以知足社会的一路需要。
为履行政府的这一职能，必然要形成必然的分派关系和与市场经济相适应的财政管理方式，
第2章财政目标与评价标准
一、名词解释
1、帕累托效应：
不可能通过资源的从头配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
二、生产效应：
在现有资源和技术条件的约束下，才能使不同资源组合的产出最大化。
3、无不同曲线：
一簇曲线，同一无不同曲线上的每一点的效用期望值是相同的，而每一条位于其左上方的无不同曲线上的任何投资点都优于右下方无不同曲线上的任何投资点。
4、边际替代率：
在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可以代替的另一种产品的消费量。
五、完全竞争市场：
互换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场。
六、基尼系数：
定量测定收入分派不同程度，在全数居民收入中，用于进行不平均分派的那部份收入占总收入的百分比。
国际上用来综合考察居民内部收入分派不同状况的一个重要分析指标。
基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。
7、边际社会收益：
增加一单位产品的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。
它可以是正值或负值。
边际收益是厂商分析中的重要概念。
的一个必要条件是边际收益等于。
（企业出售额外一单位产品所能取得的收益的增量。
在完全竞争条件下，边际收益等于价钱。
在不完全竞争条件下，边际收益低于价钱。
原因是：
为销售所追加的这一单位产品，所有在此单位以前出售的产品的价钱都必需有所降低。
）
八、私人本钱：
一个经济单位从事某次经济活动所需要支付的费用，一项经济活动的社会本钱是指全社会为了这项活动需要支付的费用，包括从事该项经济活动的私人本钱加上这一活动给其他经济单位带来的本钱。
二、思考题
（一）完全竞争市场有哪些特征？
一、有大量的买者与卖者
大量的买者，其含义是说，每一个个别买者的商品需求量，相对于市场上的总需求量来讲，都是微乎其微的，从而任何个别买者都不具有买者垄断的力量，他的需求量的增加或减少并非能影响市场的总需求；大量的卖者是指，任何一个卖者的商品供给量，都只是市场上总供给量的极小一部份，微乎其微，其转变影响不了市场的总供给。
二、商品的同一性
同一数量的同种商品之间完全同质，不存在不同。
这就保证了任何数量的任何商品，不论谁来购买或销售，都是完全一样的，没有不同。
商品的同一性，是对大量买者与卖者的补充。
二者一路一路说明个别买者与卖者的需求与供给，都只是市场总需求与总供给的微乎其微的一部份。
3、自由进入或退出
卖者有自由进入和退出一个行业的自由。
所谓一个行业,是指由生产同一产品的所有卖者（也叫做企业）所组成的社会部门。
进入一个行业若是有障碍，则该行业中卖者数量可能少到每家卖者都具有影响市场价钱的能力。
退出一个行业，意味着进入另一个行业。
总之，自由进入或退出，进一步补充说明了生意两边的大量存在。
4、完全的信息与知识
生意两边完全了解市场行情，市场信息畅通，取得信息不需付出代价。
这样，每一个人对市场价钱的转变都超级熟悉，若是有人举高或降低物价，市场上每一个人都会当即知道这一转变，人人都见风使舵。
五、价钱既定
由于大量买者与卖者的存在，某个卖者抬价，顾客就会去别的卖者那里购买所需的商品；一样，他降低商品的售价，虽然可招来顾客，但因他的供给量微乎其微，结果并非能因他的商品已售完而使市场上的总需求受到影响。
对于买者方面，个别买者举高买价，招来卖者向他出售商品，但他的需求影响不了市场总需求与总求供给，结果也就对市场价钱产生不了影响；他压低物价，卖者就不向他出售商品。
这样以来，商品的市场价钱既定，任何买者与卖者都只能是价钱的接受者，只能按照价钱行事，而无法对市场价钱施加任何可以看得见的影响。
完全竞争市场的上述六个特点，又可归纳为如下三个大体特征：
第一个特征──市场上每种商品的价钱对所有买者与卖者都一致。
第二个特征──市场上商品的价钱不依赖于个人的决策。
第三个特征──市场上每一个买者与卖者都能感到，依照市场价钱他能够买进或卖出自己所需或提供的任何数量的商品。
二、实现经济效率的条件是什么？
经济效率的标准含义是指资源配置实现了最大的价值。
要有互动，即彼此推动，是社会主义市场经济条件下效率与公平内在关系的应有表现。
实现效率与公平的互动是社会主义市场经济条件下分派制度改革的目标追求。
现实中影响效率与公平互动实现的因素既表此刻第一次分派的起点和结果两个不同层面，又表此刻再分派的税收和社会保障两个不同层面。
为实现效率与公平的互动，必需针对诸多影响因素采取相应的对策。
第3章公共产品与财政职能
一、名词解释
1、公共产品：
公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或利用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”。
2、公共财政：
公共财政是国家以公共权利行使者的身份，为社会提供公共产品和公共服务的收支活动或分派行为。
以充分保证国家机械正常运转，保障国家安全，保护社会秩序，实现经济社会的协调发展。
3、市场失灵：
市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率。
4、政府失灵：
指政府在干与市场进程中，因主客观条件限制致使政府的干与不能实现预定目标，乃至破坏正常市场秩序的现象。
5、免费搭车：
由于公共产品的非排他性，就容易产生不付费就受益的问题，致使公共产品的提供者在本钱与收益上的不对称。
6、投票规则：
投票规则有两类，一是一致同意规则，是指一项政策或议案，须经全部投票人一致赞同才能通过的一种投票规则；二是多数票规则，是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票规则。
7、外部效应：
某一个体在从事经济活动时，给其他个体造成了消极或踊跃的影响，却没有
承担应有的责任或没有取得应有的报酬的情况。
八、寻租行为：
通过游说，政府和院外活动取得某些垄断权或特许权，以赚取超常利润（租
金）的行为。
九、资源配置职能：
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源最优的合理配置。
二、简答题
（一）公共财政有哪些特征？
一、非竞争性
一部份人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。
例如国防保护了所有公民，其费用和每一公民从中取得的益处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生转变。
二、非排他性
产品在消费进程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费进程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。
例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来益处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的益处是不可能的。
（二）简述财政职能的大体内容
一、资源配置职能：
通过提供公共物品，实现资源的合理配置
二、收入分派职能：
实现对收入分派状况的调整
3、经济稳定职能：
熨平经济波动
4、经济发展职能：
以结构调整为重点，增进经济的持续发展
（三）简述社会公共需要的大体特征。
一、一路的需要，而非个人需要或个别需要的加总，可以共共享用。
二、免费享用或花费甚少。
3）一般具有外部效应特征。
4）知足手腕：
参与分派社会产品的剩余部份，即M。
（四）简述财政收入分派职能
财政的收入分派职能是政府为了实现公平分派的目标，对市场经济形成的收入分派格局通过一系列的税收和财政支出政策，予以调整的职责和功能。
在各类不同的财政手腕中，实现收入再分派的最直接的手腕有：
一、征收个人的调节高收入群体，为使低收入家庭获益的公共服务提供资金。
二、通过财政的转移支付，低收入家庭给予补助等的方式。
3、对主要由高收入消费者购买的产品进行课税，并同时对主要为低收入消费者利用的其他产品给予补助二者相结合的方式。
4、成立与完善制度，使低收入者实际收入增加，差距缩小。
五、成立统一的，增进城乡之间和地域之间人口的合理流动，这是调动劳动者劳动踊跃性，遏制城乡差距和地域差距进一步扩大的有效途径。
第4章财政支出规模及其控制
一、名词解释
一、购买性支出：
政府依照必然的形式，将一部份财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受
益者所形成财政支出。
二、转移性支出：
直接表现为财政资金的无偿的，单方面的转移的支出。
主要有各类的补助支
出、捐赠支出和债务利息支出，它表现的是政府的非市场的再分派活动。
3、国家预算：
经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
实现财政职能的大体手腕，反映
国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
4、积累性支出：
最终用于社会扩大再生产和增加社会储蓄的支出。
如大体建设支出、工业交
通部门基金支出、企业挖潜改造支出等，这部份支出是社会扩大再生产的保证。
国家财政用于扩大再生产、非生产性大体建设、成立社会后备等方面的支出。
五、财政支出规模：
可以理解为财政支出的总水平，反映了政府在一按时期内集中、占有和利用的经济资源量，和由此而形成的财政与其他经济主体之间的各类经济关系。
六、零基预算：
财政收支计划指标的肯定，是以对经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。
二、思考题
（一）如何理解财政支出占GDP的比重?
财政支出，无论采取何种形式，都表现为财政对GDP实际利用和支配的规模。
财政支出反映的是财政在GDP利用进程的活动。
财政支出通过它的规模和结构实现资源的配置，直接影响社会再生产的规模
和结构。
财政分派的全进程固然始于财政收入，但通过财政支出才能最终完成。
应该考虑物价转变的影响。
（二）简述财政支出按费用类别分类的大体内容
费用类别是按国家职能的分类。
一、经济建设费
二、社会文教费
3、国防费
4、行政管理费
五、其它支出
（三）如何调整我国目前的财政支出结构？
我国财政支出结构不尽合理，需要调整，包括生产支出结构、消费者支出结构。
如养老保险、医疗、住房、教育的方面的支出比例结构随着经济发达与人民生活水平的提高产生转变。
按照政府职能的转变、经济体制的改革发展，要正确界定财政支出的范围；同时，按照经济政策目标，调整、理顺消费性支出与生产性支出的比例关系和它们各自内部的比例关系。
（四）试述财政支出规模的发展趋势
财政支出增加是随着市场经济发展而扩展的趋势，财政支出占GDP（GDP与GNP的区别）的比重是受到国家经济体制所制约和影响。
政治、经济、社会等因素。
财政支出占GDP的比重比较小，随经济发展财政支出占GDP的比重增加也增加，但财政支出占GDP的比重增加不是无止境的，当经济发展到必然阶段时相对稳定。
（五）国家预算的原则内容是什么？
一、公开性。
国家预算及其执行情况必需采取必然的形式公之于众，让民众
了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。
二、靠得住性。
每一收支项目的数字指标必需运用科学的方式，依据充分，资料肯定，不得假定、估算，更不能任意编造。
3、完整性。
该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假
账、预算外另列预算。
国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
4、统一性。
虽然各级政府都设有各级财政部门，也有相应的预算，但这些
预算都是国家预算的组成部份，所有地方政府预算连同中央预算一路一路组成统一的国家预算。
这就要求设立统一的预算科目，每一个科目都要严格按统一的口径、程度计算和填列。
五、年度性。
任何一个国家预算的编制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。
它是指预算收支的起讫的有效期限，一般为一年。
第5章政府采购制度
一、名词解释
一、政府采购制度
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供货商，从国内市场或国外市场为政府部门和所属集体购买商品和支付劳务的一种制度。
二、询价采购
询价采购，也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供给商（通常很多于三家）发出询价单，让其报价，然后在报价的基础上进行比较并肯定中标供给商的一种采购方式。
3、非招标性采购
非招标性采购是指除招标采购方式之外的采购方式。
达到必然金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式。
4、招标性采购
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供货商，从国内市场或国外市场为政府部门和所属集体购买商品和支付劳务的一种制度。
二、简答题
一、实行政府采购制度有何实际效应？
（1）有利于提高采购机构效率，增加采购效益，规范采购流程，增强采购管理。
（2）有利于知足采购人需求的及时性和多样性，节约采购资金，也有利于保证协议供货产品的售后服务。
（3）有利于减少中标供给商的销售本钱，保护和支持民族产业的发展
二、政府采购制度特征有哪些？
（1）公开性
（2）公平性
（3）竞争性
3、如何改良政府采购制度？
（1）确立全国政府采购工作阶段性目标、实施步骤和具体要求。
明确并制定中央单位和地方达到阶段性目标的进度表，推动中央单位政府采购和预算编制、资金支付相结合。
（2）进一步增强规范化管理，继续推动并规范部门集中采购工作，制定非公开招标采购方式的操作规程，指导规范非公开招标采购
方式；增强对政府采购专家库的管理，细化专家分类、增强对专家的培训、监督、考核工作。
（3）增强政府采购管理的信息化建设，提高政府采购效率，提高政府采购行为的透明度，为基础工作创造更便利的条件。
（4）加大监督检查力度，确保各项规定贯彻落实。
（5）进一步发挥政府采购的政策功能，继续加强对县级采购调查研究，提出
县级政府采购管理模式。
（6）改善统计报表体系，提高统计数据有效性。
第6章购买性支出
一、名称解释
一、购买性支出
政府按市场等价互换的原则，用于购买为执行政府职能所需的商品和劳务的支出。
二、财政支出
财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分派活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的花费。
3、行政支出
行政支出是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。
二、问答题
一、行政支出有何特点？
（1）公共性：
政府的社会管理活动是一种典型的纯公共产品。
（2）消耗性：
行政支出不直接作用于生产经营活动，也不产生任何直接的经济效益。
（3）稳定性：
政府机构相对比较稳定，其支出规模所占GDP的比重转变不大。
二、政府为何要不断增强教育投资？
对于我国来讲，由于人口众多，国民受教育的需求超级大，政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因是教育服务还具有较强的公共性。
换言之，教育是一种混合产品或准公共产品，尤其是越基础性的教育，其公共性越强，对于整个社会的利益与益处就越多。
教育的正外溢性大大高于负外溢性，这是近现代国家大体上都必需大力介入教育，直接为教育提供大量经费的根本原因所在。
3、为何要成立公共卫生体系？
我国社会环境与社会卫生不太好，社会复杂化和自然环境不断恶化的时期背景下，突发性公共事件已由超级态化的偶发转变成常态化的频发，随着各类突发性公共事件的频繁发生，已经严重影响了人民群众健康。
如中国以前也曾暴发过量次灾害，如1988年上海的甲肝、1998年的洪水等，SARS疫情、人感染高致病性禽流感等急性传染病情况都相当严重；和艾滋病、肺结核、血吸虫病和乙肝等重大传染病；慢性病、高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等严重疾病。
尤其在农村，很多人和家畜就是在一路，有些人机体免疫力低下，可能就会传染。
传染病病例若是不治好，它会危害他人。
因此要制定防治政策，成立防控体系，有效预防、控制和康复。
同时要解决公共财政导向问题。
突发性公共事件管理已经成为各级政府的最重要管理职能之一。
成立以疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系等为核心公共卫生体系已是迫在眉睫。
4、如何理解教育的公共性？
（1）教育是高素质劳动力的来源。
（2）教育有助于提高公民的文明程度。
（3）教育能提高公民的文化素质。
（4）教育有助于缩小贫富差距。
（5）教育资本市场的不完全。
5、为何要成立公共教育支出公平机制
公共教育支出范围界定的理论依据是财政的公共性 , 即财政知足社会公共需要的本质特征。
一类是社会公共需要性教育事业；一类是非社会公共需要性的教育事业。
公共教育支出的范围应该以义务教育为主。
成立教育优先机制，为社会共享提供人力资源基础。
财政把解决教育的公平性作为重中之重。
这就不仅要求适当增加财政性教育经费，增加速度要快于同期财政支出的速度，而且要求调整财政性教育支出的结构，包括教育级次结构和地域结构。
这些支出，应主要用于在全国推行农村义务教育经费保障机制改革和全面成立完善家庭困难学生资助政策体系上。
另外，要增加职业教育经费的投入，改革职业教育体制和人材培育模式。
第7章转移性支出
一、名词解释
一、收入效应：
商品价钱变更会引发消费者实际收入变更，进而会致使对该商品的需求量的变更。
二、分派效应：
分派效应是指政府公共支出的目的与实际的结果存在误差，产生了利益的转移。
4、转移性支出：
政府依照必然方式，把一部份财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它表现的是政府的非市场型再分派活动。
4、财政补助：
国家按照政策的需要，在一按时期内，向特定的企业或居民个人提供的无偿补助。
五、社会保障制度：
以国家为主体，依法律规定，通过国民收入的再分派，对公民在暂时或永久性失去劳动能力和由于各类原因生活发生困难时给予物质帮忙，保障居民的最大体生活需要。
二、简答题
一、分析公共支出的分派效应。
公共支出的分派效应是指政府公共支出的目的与实际的结果存在误差，产生了利益的转移。
政府的公共支出的结果有利于社会分派的公平实现或改善，分派效应是正效应，反之，则是负效应。
二、论述社会保障制度与经济建设、社会发展的关系。
政府实施社会保障制度具有宏观调控作用，社会保障支出随着经济周期而发生反方向的转变，可以弱化经济周期的波动幅度。
起到内在稳定器的作用。
社会保障税也可以看做是一种特殊强制的居民长期储蓄。
社会保障支出无论是从绝对数量仍是相对数量上的，支出的数量都是不多的，把这部份的来源以税收形式固定下来，保证社会保障资金来源。
保障制度就应该有一个统一、规范化和程序化。
另外，社会保险再也不是国有企业的职工可以享受，非国有企业的职工、城市公民和农村公民都有享受社会保障的同样权利。
3、如何完善我国社会保障制度？
（1）社会保障支出与企业职能分离。
（2）实现社会保障社会化。
社会保障基金实际上是居民长期储蓄余额的存量，社会保障税是强制居民的长期储蓄。
（3）实现居民储蓄积累、保值、增值。
（4）培育与发展长期的融资市场。
（5）现收现付制要向基金积累机制转换。
（6）增进居民长期储蓄向投资转化。
（7）应注意的问题
①社会保障水平必需于我国经济发展阶段和生产力水平相适应，我国人口较多，各地域的经济水平差距较大，国家、企业、个人经受能力比较弱，因此，现阶段社会保障水平不宜太高。
②社会保障起点不宜太高。
③社会保障的变更要同工资增加和价钱指数挂钩，保证社会保障基金保值、增值。
④增强备社会保障资金收支管理。
第8章公共项目评价
一、名词解释
一、现值：
为未来有权取得这笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币。
二、贴现率：
指此后收到或支付的款项折算为现值的。
常常利用于单据。
将未来支付改变成所利用的，或指持票人以没有到期的单据向银行要求兑现，银行将利息先行扣除所利用的利率。
3、影子价钱：
对可在市场上交易，但市场价钱并非反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价钱。
4、市场价钱：
无关联企业在市场上商品交易的价钱。
五、消费者剩余：
消费者剩余是指消费者为取得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差。
六、时间价值：
在不同时点上的价值量的差额。
时间价值大体上分
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