长输管道自然灾害专项应急预案13.docx

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长输管道自然灾害专项应急预案13

长输管道自然灾害专项应急预案13

　　　　　　　　　　　　长输管道重大自然灾害专项应急预案　　　　西部管道公司　　　　　　二〇〇八年十一月　　　　批准页　　　　《西部管道公司长输管道重大自然灾害专项应急预案》是公司为保护员工、相关方、群众的生命安全和环境安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象而制定的企业内部规范性文件，旨在将风险管理的思想和机制引入企业管理，使公司面对长输管道突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，为公司可持续发展提供保障。

《西部管道公司长输管道重大自然灾害专项应急预案》依据AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《西部管道公司综合应急预案》和XG/HSE-1-058-2008《西部管道公司应急管理办法》等规定，强调了长输管道重大自然灾害发生时的应急职能，规定了公司长输管道应急组织体系和应急预案体系及应急响应等重要内容。

　　《西部管道公司长输管道重大自然灾害专项应急预案》已经公司应急预案编制领导小组讨论，安全生产委员会审查通过，现予正式发布。

　　　　　　西部管道公司副总经理：

　　　　　　年月日　　　　目　　录　　　　1事故类型和危害程度分析..................................................................................................1事故类型......................................................................................................................1危害程度分析..............................................................................................................12应急处臵基本原则..............................................................................................................63组织机构与职责..................................................................................................................64预防与预警..........................................................................................................................7预警行动......................................................................................................................75信息报告程序......................................................................................................................76应急处臵..............................................................................................................................7响应分级......................................................................................................................7　　I级事故................................................................................................................7　　II级事故..............................................................................................................8　　III级事故............................................................................................................9响应程序....................................................................................................................10　　启动程序............................................................................................................10　　现场指挥程序.....................................................................................................11　　现场处臵要点...........................................................................................................11　　发生I级洪汛灾害时.........................................................................................11　　发生I级气象灾害时........................................................................................13　　发生I级地震灾害时........................................................................................14发生I级地质灾害时............17现场处臵实施组的工作是................................................................................17治安保卫组的工作是.........................................................................................18　　QHSE保障组的工作是.......................................................................................187应急物资和装备保障........................................................................................................198应急状态终止具体执行公司综合预案有关规定和要求................................................199预案的宣传、培训和演练具体执行公司综合预案的规定和要求................................1910预案管理与更新具体执行公司综合预案的规定和要求..............................................1911附则..................................................................................................................................19本预案自发布之日起实施......................................................................................19本预案管道处负责解释......................................................................................1912附件:

公司所辖管道自然危害详细介绍........................................................................19　　长输管道重大自然灾害专项应急预案　　1事故类型和危害程度分析事故类型　　自然灾害类事故，是指于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态非常严重，对公司的职工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响和公司声誉影响，需要公司统一组织协调，调度公司各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事故。

具体可分为洪汛灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害。

危害程度分析　　公司所辖管道所经区域处于青藏地块北侧边缘，受印度板块推挤所产生的强大构造应力，地壳稳定性较差，使本地区段地震活动频繁而强烈。

管道沿线及附近地区共有全新世以来活动的断裂21条。

这些活动断裂中有8条与管道相交，并有6条在百年内可能发生断错地表的运动，这6条断裂是王家沟断裂、阿尔金断裂、阴洼山断裂、天桥沟—黄羊川断裂、老虎山断裂、刘家堡断裂。

如图所示。

　　公司所辖管道线路较长，经过区域自然条件恶劣，沿线自然地理和地质条件复杂多样，可能对管道造成危害的主要自然灾害类型有：

地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水冲蚀、采空区地面塌陷、风蚀沙埋、地震液化、湿陷性黄土、煤层自燃、盐渍土、膨胀岩、冻土等。

其中以地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水冲蚀、风蚀沙埋对管道影响较大。

各条管线沿线自然灾害分布情况见下表。

　　1　　　　　　　　　　王家沟断裂阿尔金断裂阴洼山断裂老虎山断裂天桥沟—黄羊川断裂刘家堡断裂图西部管道公司管道沿线主要断裂分布图　　　　2

　　　　　　　　西部原油、成品油管道沿线自然灾害分布情况　　序号1灾害类型分布区域危害情况地震所经区域是我国大陆的强震活动区，管道沿线与6管道位移、开裂、折断并引条全新世活动断裂带交叉，管道通过的乌鲁木齐首发次生灾害；破坏站场设站附近和河西走廊地区地震活跃。

施，导致水、电、通讯中断。

基岩崩塌乌鲁木齐西山王家沟和天山一带的中低山区、哈密崩塌砸埋输油管，可造成管西南风蚀地形地段。

道开裂。

黄土丘陵区～长岭山以南至兰州市区一带。

主要分布于大沙沟中部和秦王川盆地东侧边坡较规模较小，滑坡特征不十分陡地段。

明显。

主要分布一座磨沟、马家磨沟和高家沟等沟谷的峡规模较黄土滑坡大，可造成谷段。

管道失稳。

主要分布于河西走廊、老虎山和长岭山两侧的较大沟谷、天山中低山沟谷、乌拉水库—达坂、后沟车站一带。

泥石流冲刷和掩埋管道。

水石流主要分布于老虎山和长岭山两侧的近山沟谷中。

主要分布在河西走廊、北山地区、秦王川、长岭山以南地区，乌鲁木齐—达坂城之间山间洼地的冲沟洪水对管道有冲刷、冲蚀破或冲沟汇流处、低山沟谷和山前冲洪积平原出山坏作用。

口。

新疆段特有暴雨洪流，主要分布于低山沟谷、山前主要表现为洪水的冲刷、冲冲洪积平原出山口、乌鲁木齐—达坂城的山间洼地蚀破坏作用，短时间内破坏中的冲沟及冲沟汇流处。

建筑设施、管道工程设施。

2崩塌黄土崩塌黄土滑坡3滑坡不稳定斜坡泥石流4泥石流水石流5洪水冲蚀6789采空区地面塌陷风蚀沙埋地震液化新疆乌鲁木齐的西山附近和甘肃河西及兰州附近产生塌陷和不均匀沉降，对分布零星煤矿。

管道造成破坏。

主要分布于天山南部、七角井、古浪八步林场、河将工程地下部分蚀出地表，西走廊的沙漠分布区。

产生破坏。

临泽县新华乡至张掖市东乐乡一带。

造成管道失稳。

于黄土自身特性，易发生湿陷和潜蚀，对管道安全危害较大。

煤层自燃对工程威胁较大。

湿陷自重湿陷主要分布在长岭山以南至兰州市区一带。

性黄非自重湿陷分布于古浪大靖、永登秦王川等地。

土乌鲁木齐西山10煤层自燃11盐渍土分布在柴达堡—达坂城、吐哈盆地的北部、红柳河两岸、河西走廊的桥湾三—道沟、赤金、新华临—腐蚀作用强烈泽、碱滩、景泰川、秦王川。

主要分布在长岭山以南至兰州市区一带分布于甘肃境内，均为季节性冻土。

可造成管道变形、开裂和边坡失稳。

冬冻期冻裂膨胀和春融期解冻融陷影响管道安全。

12膨胀岩13冻土3　　阿独管道沿线自然灾害分布情况　　序号1灾害类型地震分布区域阿拉山口深断裂、温泉大断裂和精河断裂危害情况管道位移、开裂、折断并引发次生灾害；破坏站场设施，导致水、电、通讯中断。

2崩塌滑坡泥石流主要分布于主要分布博尔塔拉河、精河、古尔图河、崩塌砸埋输油管，可造成管四棵树河、奎屯河一带。

道开裂。

规模较黄土滑坡大，可造成管道失稳。

3主要分布阿拉套山。

4主要分布于主要分布博尔塔拉河、精河、古尔泥石流冲刷和掩埋管道。

图河、四棵树河、奎屯河一带。

主要分布博尔塔拉河、精河、古尔图河、四棵树河、洪水对管道有冲刷、冲蚀破奎屯河坏作用。

5洪水冲蚀主要表现为洪水的冲刷、冲特有暴雨洪流，主要分布于低山沟谷、山前冲洪积蚀破坏作用，短时间内破坏平原出山口建筑设施、管道工程设施。

主要分布在90团分布于1001桩～4008桩腐土自燃对工程威胁较大。

冬冻期冻裂膨胀和春融期解冻融陷影响管道安全。

67自燃冻土表鄯乌管道沿线自然灾害分布情况　　序号1灾害类型地震分布区域危害情况所经区域是我国大陆的强震活动区管道通过的乌鲁管道位移、开裂、折断并引木齐输气站附近，鄯乌管道临近或穿越的活动断层发次生灾害；破坏站场设有8条施，导致水、电、通讯中断。

乌鲁木齐西山和天山一带的中低山区。

崩塌砸埋输油管，可造成管道开裂。

2基岩崩塌泥石流3主要分布于天山中低山沟谷、乌拉水库—达坂、后泥石流冲刷和掩埋管道。

沟车站一带。

主要分布在乌鲁木齐—达坂城之间山间洼地的冲沟洪水对管道有冲刷、冲蚀破或冲沟汇流处、低山沟谷和山前冲洪积平原出山口。

坏作用。

4洪水冲蚀特有暴雨洪流，主要分布于低山沟谷、山前冲洪积主要表现为洪水的冲刷、冲平原出山口、乌鲁木齐—达坂城的山间洼地中的冲蚀破坏作用，短时间内破坏沟及冲沟汇流处。

建筑设施、管道工程设施。

4　　序号灾害类型分布区域危害情况直接或间接造成地面塌陷、沉降等，并在生产煤层产生自燃现象，严重威胁输气管道的安全运行，对管道造成破坏。

煤层自燃对工程威胁较大。

腐蚀作用强烈5采空区地面塌陷乌鲁木齐市达坂城区、乌鲁木齐市东山区67煤层自燃盐渍土乌鲁木齐西山分布在柴达堡—达坂城、吐哈盆地的北部轮库、库鄯输油气管道沿线自然灾害分布情况　　序号灾害类型1分布区域危害情况轮库油、气线130#桩—160#桩的山前冲积扇洪水对管道有冲刷、冲蚀破坏作用。

位于铁门关水库下游4公里处，原设计管道保护采用103米长的混凝土连续覆盖层稳管，于常年泄洪，常年冲刷，多数马鞍块被冲出外露，已经对管线安全运行构成威胁，给管道安全带来隐患。

位于清水河大桥下游，管道横穿清水河，于清水河洪水主要为暴雨型，降雨集中在夏季形成洪水，峰高量小，历时短，最大洪峰流量年际变化较大，随机性强。

洪水时带来大量卵石、漂石，对河床冲刷严重。

位于和硕县榆树沟山谷出口，管道沿榆树沟敷设，在此处斜穿而过，每年汛期降雨形成洪水集中至沟槽，常年冲刷，沟槽下切已形成洪沟。

此段管道原来未设计过洪保护，目前管线平均埋深米，洪水对管线安全运行构成威胁。

若不再进行水工保护，洪水继续冲刷下切，必将影响管线的安全运行。

洪水对管道有冲刷、冲蚀破坏作用。

2库鄯管道15#桩孔雀河穿越处3库鄯管道103#桩—106#桩山前冲积扇段洪水冲蚀4库鄯管道192#桩—198#桩榆树沟河谷5库鄯管道349#桩—379#桩觉罗塔格河谷6此段管道横穿地方泄洪道，水源来自上游柯柯亚河水库，每年夏季，柯柯亚河水库洪水经此处泄洪。

每年冬季，为提高地下水位，库鄯管道445#桩—448#桩柯克亚和下游冲积还要泄放柯柯亚河水库补给水。

输油管道在段此处斜穿而过，于常年泄洪，常年冲刷，形成不规则多处沟槽。

此段管道原来未设计过洪保护，目前管线平均埋深1米，洪水对管线安全运行构成威胁。

5　　　　新捷成品油管道沿线自然灾害分布情况　　序号灾害类型分布区域危害情况1地震管道位移、开裂、折断所经区域是新疆北坡天山的强震活动区，较为地震活并引发次生灾害；破坏跃。

站场设施，导致水、电、通讯中断。

基岩崩塌克乌线0公里至70公里处于准格尔盆地沙漠地段，输崩塌砸埋输油管，可造风蚀地形地段，风蚀较为严重。

成管道开裂。

无崩塌灾害发生克乌线205公里至210公里处，管线穿越梧桐沟，有规模较小，滑坡特征不黄土滑坡造成管线灾害可能。

十分明显。

无不稳定斜坡2崩塌黄土崩塌黄土滑坡3滑坡不稳定斜坡泥石流4泥石流水石流主要分布于头屯河，三屯河，呼图壁河。

泥石流冲刷和掩埋管道。

主要分布于头屯河，三屯河，呼图壁河，玛河等。

主要分布于头屯河，三屯河，呼图壁河，玛河等5洪水冲蚀主要分布于头屯河，三屯河，呼图壁河，玛河等洪水对管道有冲刷、冲蚀破坏作用。

主要表现为洪水的冲刷、冲蚀破坏作用，短时间内破坏建筑设施、管道工程设施。

产生塌陷和不均匀沉降，对管道造成破坏。

将工程地下部分蚀出地表，产生破坏。

造成管道失稳。

腐蚀作用强烈6789采空区地面塌陷风蚀沙埋地震液化盐渍土主要分布于高速公路采空处主要分布于准格尔盆地沙漠区。

天山北坡带。

分布在克乌线77公里至220公里处。

10冻土冬冻期冻裂膨胀和春融分布于分布于704站至705站管段均为季节性冻土。

期解冻融陷影响管道安全。

2应急处臵基本原则　　见西部管道公司综合预案。

3组织机构与职责　　6　　　　见西部管道公司综合预案。

4预防与预警预警行动　　公司应急管理办公室和各分公司、项目部应急救灾机构，负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对公司职工安全和生产经营造成的危害。

按照《西部管道公司安全生产预警管理办法》和早发现、早报告、早处臵的原则，采取相应处臵措施。

5信息报告程序　　信息报告程序具体执行西部管道公司综合预案及《西部管道公司突发事故信息报送管理办法》有关规定和要求。

6应急处臵响应分级　　本预案响应的事故高到低分为I级事故、II级事故、III级事故。

　　I级事故　　符合下列条件之一的，为I级事故：

洪汛灾害　　洪水导致公司所辖管道停输24小时以上，人员伤亡严重，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成公司3人以上死亡，或者10人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失。

输油气管道发生泄漏并对人员造成严重伤害、对周边环境产生严重影响，或管道严重扭曲变形而必须中断输送。

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　　　　　　　　气象灾害　　严重影响公司正常生产运行，人员伤亡严重，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；沙尘暴、雪灾、风灾等造成公司10人以上失踪48小时以上；导致工程建设停工48小时或管道停输24小时以上，公司人员受困、生活供应紧张等。

　　地震灾害　　公司驻地所在区域发生级以上地震；造成10人以上死亡的地震或可能发生超过当地设防标准的地震。

管线发生较大裂纹或断裂，油品大量泄漏并可能引发火灾、爆炸，对人员造成严重伤害、对周边环境产生严重影响，中断供油，造成对管道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济活动产生严重影响。

　　地质灾害　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害已经严重危及公司职工生命财产和公司生产安全，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失。

输油气管道发生泄漏并对人员造成严重伤害、对周边环境产生严重影响，或管道严重扭曲变形而必须中断输送。

　　II级事故　　符合下列条件之一的，为II级事故：

洪汛灾害　　洪水导致公司所辖管道停输24小时以上，发生人员伤亡，造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失；汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质　　8　　　　灾害造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失。

直接表现为油气少量泄漏，或管道裸露、悬空或漂浮，可以在线补焊和处理。

　　气象灾害　　影响公司正常生产运行，发生人员伤亡，一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失；沙尘暴、雪灾、风灾等造成公司3人以上10人以下失踪48小时以上。

导致工程建设停工48小时或管道停输12小时以上，公司人员受困、生活供应紧张等。

　　地震灾害　　公司驻地所在区域发生造成3人以上死亡的地震。

管线可能发生裂纹，油品少量泄漏，影响供油的连续性，对管道沿线人民正常生活秩序、社会正常经济活动产生较大影响。

　　地质灾害　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害已经危及公司职工生命财产和公司生产安全，造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下。

直接表现为油气少量泄漏，或管道裸露、悬空或漂浮，可以在线补焊和处理。

　　III级事故　　符合下列条件之一的，为III级事故：

洪汛灾害　　洪水导致公司所辖管道停输24小时以上，造成3人以下重伤，或者3　　9　　　　人以上10人以下轻伤，或者100万元以下直接经济损失；汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成公司3人以下重伤，或者10人以下轻伤，或者100万元以下直接经济损失。

在建工程、管线水工保护设施、管堤、道路、三桩、阀室等遭受水毁损失，未导致管道停输。

　　气象灾害　　影响公司正常生产运行，造成3人以下重伤，或者10人以下轻伤，或者100万元以下直接经济损失；沙尘暴、雪灾、风灾等造成公司3人以下失踪48小时以上，公司人员受困、生活供应紧张等。

　　地震灾害　　公司驻地所在区域发生地震，有人员受伤，影响公司正常生产运行。

未导致油气输送中断。

　　地质灾害　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害危及公司职工生命财产和公司生产安全，影