乡镇加强春节期间烟花爆竹安全管理工作方案.docx

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乡镇加强春节期间烟花爆竹安全管理工作方案

乡镇加强2018年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案

xxx镇2018年春节烟花爆竹安全管理工作，坚持各村委会组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大群众积极参与，通过强化组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等“八个规定动作”，确保新修订的《xx市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》（以下简称新《条例》）落实到位，全力实现“禁放区禁住、限放区安全、社会面平稳”的工作目标。

现制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十九大安全生产理念为指导，切实统一“严守新条例、维护城乡环境、创造美好生活”的思想认识，严格遵循“依法行政、社会治理、从严管控、民意主导”的工作原则，建立完善“各村委会组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大群众积极参与”的工作格局，充分发挥“党委政府统筹组织、各村委会属地管理、行业部门监督指导、社会单位自治主体”的管理作用，持续强化组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等“八个规定动作”，为2018年春节和全国“两会”创建良好的社会治安环境。

二、工作目标

确保我镇烟花爆竹安全管理各项工作落实到位，实现“禁放区禁住、限放区安全、社会面平稳”；确保不发生因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等事故；确保广大群众人身、财产安全和xxx镇地区公共安全；确保为周至县大气治理工作创造有利条件，为西安市周边持续稳定营造良好氛围。

三、组织领导

成立由镇长xxx同志担任组长，其他分管领导为副组长、各站办所、行政村、驻地单位负责人为成员的领导小组xxx镇烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

领导小组办公室设在镇安监站（以下简称“烟花办”），负责全镇烟花爆竹安全管理的组织、协调；办公室主任由人武部部长兼任，副主任由镇安监站站长兼任，负责烟花爆竹安全管理的日常工作。

镇党委、政府所有部门、各双管单位为领导小组成员单位。

四、禁放区及要求

一、禁放区

#.范围描述：

xxx镇域内林区、坟区及十个行政村居民区

#.禁放要求：

禁放区范围内禁止燃放和销售烟花爆竹。

（二）禁放点

#.范围描述：

森林防火涉及地点、群众居住点。

#.禁放要求：

禁放点规定范围内禁止燃放烟花爆竹。

各村委会在严格落实禁放点禁放措施的基础上，结合辖区实际，从维护公共安全和公共利益以及改善空气质量、降低噪声污染出发，以村规民约的形式，引导鼓励群众自觉遵守禁放工作要求。

五、阶段划分

2018年春节烟花爆竹安全管理工作从2018年#月起至春节结束，根据不同时期工作重点，共划分五个阶段：

第一阶段：

宣传引导阶段（从2018年#月#日至#月2016日）。

围绕新规定，各村委会，驻地各单位结合职责，立足辖区实际、单位内部、双管单位和广大群众群众等方面，全面开展法规宣传贯彻工作，并将宣传引导工作贯穿始终，确保家喻户晓、人人皆知。

第二阶段：

动员部署阶段（2018年#月上2016至2018年#月2016日）。

镇政府研究制定整体工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，组织召开动员部署大会，全面启动各项工作。

第三阶段：

集中查处阶段（2018年#月2016日至春节结束）。

镇、镇两级政府烟花办围绕违法运输、储存、销售烟花爆竹行为，配合公安、工商、安监、城管、交通等执法部门，制定打非查处方案，开展联合检查，落实举报奖励机制，严查严打违法行为。

第四阶段：

全面看护阶段（2018年#月2016日至春节结束）。

围绕春节重点时段，建立禁放区“政府组织、村实施、部门协同、全民参与”的看护机制和禁放点“辖区重点巡护、行业部门督导、看护单位主责、周边力量协防”的联动机制，发动专业部门和社会力量落实禁放区、禁放点和限放重要时段的重点看护措施。

第五阶段：

总结提高阶段（春节结束后）。

围绕2018年春节烟花爆竹安全管理工作，镇烟花办组织各成员单位认真总结，提炼经验做法，加强政策研究，健全完善安全管理制度和长效机制，表彰成效显著的单位。

六、职责分工

#.镇安监站：

承担领导小组办公室日常工作。

配合相关部门依法查处携带、燃放不符合本市公布的规格和品种烟花爆竹的行为、在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点燃放的行为、违反其他有关规定燃放和存放烟花爆竹的行为，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

负责推动清理可燃物专项工作；依法对消防重点单位开展烟花爆竹安全管理工作实施监督；制定灭火救援应急预案，做好灭火救援准备；调查因燃放烟花爆竹引发的火灾事故原因，统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况和火灾损失。

配合交通执法部门对非法运输烟花爆竹车辆实施拦截检查；在配送烟花爆竹的高峰时段，维护配送路线交通秩序。

#.武装部：

组织武装人员、退伍军人、复原军人等相关人员开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作，同时认真开展禁放区域看护等安全防范工作。

#.社管办：

牵头做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。

按照“十进”、“十有”的工作要求，推进落实法规宣传和社会宣传引导。

指导与文化行业有关的烟花爆竹安全管理工作，明确告知其不得燃放所谓的“冷烟花”、“舞台效果剂”等烟花；督促、指导主管的文化娱乐场所开展禁放燃放烟花爆竹的宣传教育工作；对所管辖的公共文化场所落实燃放秩序维护及禁放区域看护等安全防范工作进行重点检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

对文物管理使用单位的规定执行情况进行监督、检查；并督促重点场所落实禁放烟花爆竹安全防范措施；指导、检查文物保护单位开展禁放燃放烟花爆竹的宣传教育工作；按照管理权限对文物保护单位禁放区域看护等安全防范工作进行监督、指导、检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

#.党政办：

确保烟花爆竹安全管理2016小时值班，做好上传下达及信息灵通，及时组织协调处置因烟花爆竹引发的突发事件，并向镇领导及时跟进汇报。

#.综治办：

指导各级群防群治力量开展烟花爆竹禁放安全管理工作；指导镇域内责任单位落实烟花爆竹安全管理工作，发动广大党员干部群众对禁放区域开展看护等安全防范工作

#.经发办：

指导、检查旅游行业单位开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；对旅游行业单位落实全镇禁放区域看护等安全防范工作进行重点检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为；牵头组织宾馆、酒店、民俗单位落实企业主体责任。

督促商业零售和餐饮经营单位落实烟花爆竹安全管理法律、法规；指导商业零售和餐饮经营单位的烟花爆竹安全管理工作；对规模以上商业零售和餐饮经营单位落实禁放区域看护等安全防范工作进行抽查。

指导责任单位贯彻有关烟花爆竹安全法律、法规；指导责任单位开展禁放燃放烟花爆竹的宣传教育工作；指导责任单位落实禁放区域看护等安全防范工作，及时协调解决工作中的突出问题。

调查我镇禁放烟花爆竹安全管理工作方案实施后的社情民意。

#.卫生院：

制订伤亡救治应急预案；组织、指导医疗卫生机构开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；对医疗卫生机构落实烟花爆竹禁放安全管理工作。

#.社管办：

指导、检查教育系统开展禁放烟花爆竹的宣传、教育活动；指导、检查教育系统内部燃放秩序维护及幼儿园、中小学校等禁放区域看护等安全防范工作，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

#.名镇办：

督促建设工程施工现场各参建单位落实烟花爆竹安全管理法律、法规；组织、对建设工程施工现场开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

2016.镇安监站：

依法组织查处烟花爆竹生产安全事故。

指导镇域内工业企业、危化企业单位贯彻有关烟花爆竹安全法律、法规；指导工业企业、危化企业单位开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；指导工业企业、危化企业单位落实禁放秩序维护及禁放区域看护等安全防范工作，及时协调解决工作中的突出问题。

2016.名镇办：

负责全镇各主要街道及各村可燃物清理的组织、协调、实施工作，杜绝意外火灾事故的发生。

2016河长办：

督促河长制责任单位贯彻有关烟花爆竹安全法律、法规；组织、指导河长制责任单位开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作，落实燃放秩序维护及禁放限区域看护等安全防范工作进行重点检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

2016.社管办：

督促幼儿园等相关机构贯彻有关烟花爆竹安全法律、法规；组织、指导各类民政社会福利机构，开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；对各行政村落实燃放秩序维护及鳏寡孤独等弱势群体看护等安全防范工作进行重点检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

2016.财政所：

按照现行财政管理体制和部门预算管理要求，将烟花爆竹安全管理工作经费纳入年度部门预算。

2016.林业站：

督促公园、林场、保护单位等有关单位贯彻落实烟花爆竹安全管理法律、法规；指导公园、林场、保护单位等有关单位开展禁放烟花爆竹的宣传教育工作；对林区、苗圃等重点防火区的禁放区域看护等安全防范工作进行重点检查，及时解决工作中的突出问题；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。

2016.供电所：

负责组织指导有关单位对输变电设施等禁放区域的看护。

重点做好变（配）电站的安防工作，以及出现事故后的电力抢修工作。

2016.各村委会：

严格落实本辖区的安全管理原则，负责本辖区内企业、个体工商户及群众禁放烟花爆竹的安全管理工作。

2016.镇纪检监察室：

负责对各村委会、驻地各单位、相关职能部门贯彻落实烟花爆竹安全管理职责情况进行督察。

七、工作措施

（一）重点强化组织部署，全面推进整体稳步落实。

各单位按照工作组织有方案、阶段安排有部署、贯彻过程有督察的标准，推进本辖区、本部门工作。

2018年#月2016日，镇政府召开动员部署大会，并与各村签订责任状。

会后一周内，各村、驻地各单位制定工作分方案，按照镇政府的模式进行动员部署。

镇烟花办组织各成员单位健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，切实形成工作合力和各部门齐抓共管的工作局面。

春节期间重点时段，镇政府设立烟花爆竹安全管理现场指挥部，由镇领导坐镇指挥禁放秩序维护及应急处置等工作。

（二）重点强化宣传发动，全面营造良好社会氛围。

围绕新修订的《条例》，各村委会、各单位要明确新规首年重在宣传引导，按照“专群结合、条块结合”的原则，研究制定宣传工作方案，将宣传发动贯穿工作始终，形成严管、严治、严控、严查的烟花工作舆论导向。

各村委会、驻地各单位要广泛组织各类力量，围绕辖区所有机关团体、企事业单位，学校、宾馆、酒店、婚庆服务等行业系统以及村域内地区（部位），广泛采取“入户走访、横幅标语、发放材料、会议部署、公益广告和短信微信”等方式，积极推进落实法规宣传和社会宣传引导。

各村委会、驻地各单位要倡导广大党员干部带头遵守新规定；深入教育动员自觉遵守烟花爆竹禁放管控措施，从自身做起，从身边亲属做起，少放或不放烟花爆竹。

（三）重点强化安全监管，全面压减降低本质风险。

各村委会、驻地各单位要重点强化各个环节、领域的监管，源头压减降低烟花爆竹本质风险。

按照前期已经建立的工作机制，各村委会，各责任部门按照各行业部门的部署要求，组织开展具体监管工作，落实属地责任。

（四）重点强化禁放看护，全面推动取得预期成效。

各村委会、驻地各单位要按照属地主责、行业部门协同的原则，研究制定禁放点和禁放区、限放区的具体看护工作方案，落实看护措施。

各行业主管部门组织、指导、监督禁放点单位落实看护责任，各村委会要同禁放点单位建立联动机制，按照设立禁放标识、严格值守值班制度、配齐消防设施、浇湿阻燃处理、区域协作配合、周边可燃杂物清理、重点地区看护等机制，落实禁放点看护工作。

各村委会、驻地各单位要严格明确禁放部位、明确责任领导、明确落实部门、明确看护力量、明确看护措施的“五个明确”要求，抓好责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果的“八个责任”落实；要整合力量，充分依托人防、技防、物防、群防、联防的“五防”看防体系，建立网格化实名制管控机制，推动本辖区全面完成烟花禁放工作目标。

（五）重点强化隐患排查，全面治理化解安全风险。

各村委会、各责任单位要积极组织“地毯式、无死角”滚动排查，坚持专业排查、单位自查、系统复查和滚动清查相结合，做到安全隐患发现即整改、整改即落实、落实有复查，及时消除各类安全风险。

要组织开展消防隐患排查专项行动，重点加大对易引发火灾事故的隐患排查力度，降低节日期间火情灾害风险。

（六）重点强化秩序维护，全面维护大局平稳有序。

各村委会、各责任单位要加大对交通秩序、治安秩序和燃放秩序的管控力度。

对可能出现的情况，要综合研判，加强宣传引导、人流和车辆疏导，合理布局定点值守力量，严防发生道路拥堵、踩踏事故和火灾事故，确保社会面大局平稳有序。

（七）重点强化查缴非法，严打非法以及违规燃放。

各相关部门要严格落实查点上私售、查面上私存、查道路私运、查个人私买的“五查”措施，强化与周边镇的区域联动合作，严查销售、运输等环节，加大设卡堵截、巡逻盘查和联动执法，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间。

积极配合派出所查处在禁放区燃放和违规燃放烟花爆竹的行为，查处携带及违反其他有关规定燃放和存放烟花爆竹的行为。

积极配合交通部门对执法检查发现的和其他部门移送的违反交通行业法规的违法案件实施处罚；镇烟花办要公布举报电话，鼓励群众积极举报违法行为，按照职责分工移交有关部门限期核查。

（八）重点强化应急处置，全面筹谋准备突发应对。

围绕可能出现的大人流聚集、火情灾害、极端天气和社会舆情等突发情况，研究制定应急处置预案，配齐配强应急处置力量，健全完善应急处置机制，各村委会、各责任单位，在春节期间建立火灾、伤亡事故联动处置队，配合开展火情的前期扑救；要重点加强专业应急处置准备，制定灭火救援应急预案，对消防重点单位开展烟花爆竹安全管理工作进行监督检查，春节期间重点时段启动战备方案；镇卫生院要制定预案，做好人员医疗救治的相关准备工作；名镇办、安监站、林业站等部门要针对春节期间干旱、大风、空气重污染等极端天气，提前做好应急预案和相关应对措施；各村、各责任单位要针对大人流聚集和社会舆情可能出现的突发情况，组织相关单位研究制定应急预案，完善建立通报预警和处置应对工作机制。

八、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织部署。

各村委会、驻地各单位要充分认识烟花爆竹安全管控工作的重要性，从落实“以人民为中心”发展理念的高度，充分认清严管严控烟花爆竹对不断满足人民日益增长的美好生活需要，牢固树立政治意识、大局意识和忧患意识，强化烟花爆竹安全管理的组织领导、统筹部署、协调推进，以高度的政治责任感和使命感认真开展管控工作，细化工作措施，认真推进落实，确保各项措施落到实处，取得实效。

（二）广泛宣传引导，营造良好氛围。

牢固树立文明宣传、文明引导的工作意识，将宣传发动贯穿工作始终，保持严管、严治、严控、严查烟花爆竹的舆论导向，要围绕行业、系统和地区实际，开展内部宣传，带头遵守禁放等相关规定；紧紧围绕维护xxx镇社会稳定大局出发，深入开展社会宣传，要充分运用走村入户、座谈会、板凳会、宣贯横幅、张贴标语、发放宣传材料、出动巡逻车、短信提示等多种方式，营造良好氛围，引导全社会严格遵守，并广泛争取社会群众理解、参与和支持；要公布群众举报电话，鼓励群众积极提供违法犯罪线索，并实行重奖举报，对核查属实的及时兑现。

（三）形成工作合力，整体全面推进。

要健全完善党委政府领导领导、行业部门牵动、村组织落实、广大群众参与的工作机制，狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节，确保实现法规修订的预期目标。

各行业部门要协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作合力和管理局面，确保2018年春节期间烟花爆竹安全管理工作取得明显成效。

（四）树立大局意识，严格落实责任。

各行业部门和各村委会，要牢固树立大局意识和“一盘棋”的思想，强化组织领导，抓好具体推进，并积极履行职责，强化联动执法，确保各项措施和责任落到实处。

各行业部门要充分发挥职能，围绕行业系统及列管单位，组织督促旅游景点、宾馆酒店民俗户、超市、建筑工地、教育机构等行业单位，做好宣传贯彻工作，切实做到全镇禁放。

镇政府将烟花爆竹安全管理纳入社会治理和网格化管理工作范畴，发动各类综治力量全力做好宣传等工作，逐一明确目标、措施、责任、时限，层层签订责任书，把各项工作落实到岗位、落实到人头，落实好属地责任。

对因烟花爆竹排查整治措施不到位、工作不落实，导致辖区发生事故、案件的，一律追究有关人员责任。