内江城区牛皮癣集中整治实施方案.docx

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内江城区牛皮癣集中整治实施方案

内江市城区“牛皮癣”集中整治实施方案

为全力推进我市创建国家卫生城市工作，切实解决内江市城区“牛皮癣”泛滥问题，不断净化城区环境，营造整洁有序的人居氛围，提升城市形象和品味，按照市委市政府安排部署，特制定本方案。

一、整治目标

进一步明确“牛皮癣”整治责任主体，动员全民参与，深入开展“牛皮癣”集中整治行动，全面清理城区乱贴乱画、乱喷涂现象，从严查处乱贴乱涂乱画行为，健全完善长效管理机制，营造文明、整洁、有序的城市环境，为创建国家卫生城市打下坚实基础。

二、整治内容　

全面清除城区主次干道、背街小巷、公园广场、机关单位、小区院落、商铺门面立面以及人行天桥、立交桥、书报亭、爱心亭、彩票亭、执法值勤岗亭、公交站台、电线杆、路灯杆、路名牌、电力控制箱、交通标志、人防通道口、树木等公共设施上“乱张贴、乱涂鸦、乱喷画”等“牛皮癣”。

三、组织领导

为有效推进“牛皮癣”集中整治有序开展，成立内江市城区“牛皮癣”集中整治工作领导小组，由市城管执法局局长任组长，四区政府（管委会）及市级相关部门分管领导任副组长。

领导小组办公室设在市城管执法局，主要负责此次集中整治工作的日常协调工作。

四、责任分工

（一）四区政府（管委会）

按照属地管理原则，组织和动员辖区各部门和广大市民共同参与“牛皮癣”防治工作；负责辖区内主次干道、背街小巷及老旧院落、城中村的建（构）筑物墙面、地面以及电线杆、路灯杆、路牌、交通标志牌、公厕、垃圾收集点等公共设施上“乱张贴、乱涂鸦、乱喷画”的“牛皮癣”广告的清除，并适当设置便民广告张贴栏；按照《四川省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规，负责对乱张贴、乱喷涂及散发印刷品广告等有损城市市容市貌的违法行为依法进行查处。

（二）市委宣传部

负责协调新闻媒体加强城区“牛皮癣”治理的正反两方面宣传报道工作。

一是向广大市民广泛宣传城市“牛皮癣”的社会危害性，引导广大群众积极举报张贴“牛皮癣”行为；二是对制造“牛皮癣”的行为及典型案件在媒体上予以曝光；三是对“牛皮癣”整治、打击工作进展情况进行跟踪宣传报道。

（三）市城管执法局

负责牵头、督促、检查城区“牛皮癣”集中整治工作，制定“牛皮癣”集中整治工作方案，收集汇总四区政府（管委会）“牛皮癣”集中整治工作开展情况的相关资料，并以此为依据纳入创卫工作及市城管委年终目标考核内容；负责直管公厕“牛皮癣”广告的清除；利用数字化城管平台加强对制“癣”造“癣”行为的监控。

（四）市公安局

充分利用网格化巡逻机制，负责依法查处和打击非法张贴涉黄涉赌、涉嫌诈骗、制贩假证、买卖管制违禁物品等内容的“牛皮癣”广告张贴者和发布者的违法犯罪行为；负责依法查处由非法张贴引起的损坏公私财物等违法犯罪行为；负责依法查处整治期间发生的阻碍国家机关工作人员依法执行公务案件，对整治过程中发生的不法侵害行为进行依法处理。

（五）市经信委

负责协调移动、联通、电信等通信运营企业，针对乱张贴“牛皮癣”情节严重者，对其所发布联系电话号码采取停机、封号等措施，从根源上打击“牛皮癣”发布者。

（六）市教育局

负责各类学校及培训基地“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（七）市民政局

负责福利彩票亭和督促四区（管委会）对属地路名牌上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（八）市住房城乡建设局

负责市政工程建设、房屋建设工地围墙（围栏）上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（九）市交通运输局

负责水运码头、汽车站“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十）市文化广播新闻出版局

负责大千园景区“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十一）市卫生计生委

负责各类卫计医疗卫生单位、民营医院机构“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十二）市体育局

负责体育设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十三）市外事侨务旅游局

负责各类旅游设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十四）市工商局

加强各类广告活动的监督管理，依法查处虚假广告和违法广告。

（十五）市食品药品监管局

负责涉嫌买卖假药、回收药品的违法行为的依法查处工作。

（十六）市人防办

负责人防工程上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十七）市残联

负责爱心亭上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十八）内江日报社

负责所属公益宣传设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（十九）市公安交警支队

负责交通设施上“牛皮癣”广告的日常监管工作。

（二十）市房管局

负责物业公司及房屋中介公司的教育管理，督促各物业公司做好物业小区“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十一）市园林局

负责所属公园“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十二）市政工程处

负责所属市政设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十三）国网内江供电公司

负责所属供电设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十四）市邮政管理局

负责邮报亭及邮政设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十五）内江广电、电信、移动、联通公司

负责所属设施设备上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作，并加装防护设施；依法积极配合有关执法部门查处通过“牛皮癣”广告进行违法活动的行为。

（二十六）内江嘉宏城建集团

负责“六段锦”内外“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十七）内江建工集团

负责“十贤居”内外“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十八）内江路桥集团

负责高铁车站广场及所属停车场“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（二十九）内江水务公司

负责所属取水、井盖、表箱等设施上“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（三十）内江公交集团

负责城区公交站台（含公交服务岗亭）、公交缴费亭上和公交车体的“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（三十一）内江火车站

负责内江火车站广场及站内外“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（三十二）四川成渝高速公路股份有限公司内江管理处、渝昆高速公路自贡管理处、葛洲坝内遂高速公路有限公司

负责所管辖收费站和高速公路沿线“牛皮癣”广告的清除和日常监管工作。

（三十三）城区各机关、企事业单位

各级各部门负责各自单位办公场所、楼院及公共设施的“牛皮癣”清理和日常监管工作，同时负责监督落实其下属企（事）业单位和主管部门的公共场所和设施、设备等“牛皮癣”清理和日常监管工作。

五、实施步骤

（一）舆论宣传阶段（即日起至11月30日）。

从即日起，宣传部门及新闻媒体对“牛皮癣”集中整治工作进行大力宣传，让广大市民知晓“牛皮癣”的危害和政府打击“牛皮癣”的决心，形成齐抓共管的舆论氛围。

（二）集中清理阶段（2018年12月1日至2018年12月10日）。

按照“属地管理”原则，辖区政府（管委会）以各区街道、社区为单元，动员全员参与，组织开展辖区公共区域内的“牛皮癣”集中清理工作；各级各部门负责开展所属责任区域内的“牛皮癣”集中清理工作。

（三）集中整治阶段（2018年12月11日至2018年12月31日）。

按照职责分工，各级各部门组织开展“牛皮癣”集中整治行动。

摸排辖区内开锁、下水道疏通、天然气灶（热水器灶）销售等从业人员情况，组织公安、城管、街道（社区）开展上门宣讲和集中培训，签订不张贴、喷涂“牛皮癣”小广告承诺书。

辖区根据自身实际情况设置一定数量便民张贴栏。

四区政府（管委会）组织公安、城管、食药监、工商、通信等部门开展联合执法，依法强力打击“牛皮癣”制造者。

（四）巩固加强阶段（2018年12月31以后长期保持）。

各区各部门按照各自职能职责，各司其职，落实专人负责“牛皮癣”日常监管工作。

加强巡查力度，及时发现、打击、清除新增“牛皮癣”，巩固整治成效，建立长效管理机制，确保创卫迎检顺利过关。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。

“牛皮癣”治理是创建国家卫生城市的一项重要工作内容，各区和相关责任单位要高度重视此项工作，扎实推进，力求实效，切实做到人员到位、责任到位、整治到位。

（二）强化宣传，积极引导。

各责任单位要通过多种渠道，加强对“牛皮癣”集中整治工作的宣传，激发广大市民维护城市市容环境的积极性，自觉监督、抵制城市乱贴乱涂乱画行为。

（三）齐抓共管，强力打击。

公安、经信、城管、工商等责任部门要依据自身职能职责，重点对开锁类、办证类、疏通管道类、销售类等类型“牛皮癣”小广告的制作者和粘贴者依法分类进行严厉打击，真正做到从根源上杜绝“牛皮癣”小广告的制作和粘贴。

（四）强化督查，严格考核。

市创卫办、市城管委办将对本次集中整治工作开展情况进行督查督办，并纳入创卫目标考核。

对工作不力、拖诿扯皮、不切实履职的单位和个人将按照有关规定进行问责。

附件:

“牛皮癣”广告防护设施方案图案

附件

“牛皮癣”广告防护设施图案

方案一

方管不锈钢钢管防护罩效果图：

注：

该方案可以全方管，也可以方管不锈钢做骨架，中间穿圆管。

加装的“牛皮癣”广告防护设施需使用不锈钢或木质材料，由相关部门或单位根据自身所属设施设备确定大小。

方案二

圆管不锈钢防护罩

注：

加装的“牛皮癣”广告防护设施需使用不锈钢或木质材料，由相关部门或单位根据自身所属设施设备确定大小。

方案三

木质（或竹子）防护栏同当地文化结合：

注：

加装的“牛皮癣”广告防护设施需使用不锈钢或木质材料，由相关部门或单位根据自身所属设施设备确定大小。

内江市创建国家卫生城市工作领导小组办公室2018年12月3日印发