乡镇安全生产标监督规范培训.ppt

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乡镇安全生产监督乡镇安全生产监督乡镇安全生产监督乡镇安全生产监督规范化建设培训课件规范化建设培训课件规范化建设培训课件规范化建设培训课件栗彩15832066122德惠火灾德惠火灾121人遇难人遇难8.2江苏昆山工厂爆炸事故146人死亡、伤91人、直接经济损失3.51亿我们所能看到的、听到的只是冰山一角我们所能看到的、听到的只是冰山一角规范化建设资料规范化建设资料13河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见2乡镇（街道）安全生产基本制度乡镇（街道）安全生产基本制度4乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产职责规定5乡镇（街道）安全生产监督常用表格乡镇（街道）安全生产监督常用表格乡镇企业隐患排查治理乡镇企业隐患排查治理1.河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省政府办公厅冀政办函201444号

（一）

（一）建立健全乡镇安全生产监管协调机制建立健全乡镇安全生产监管协调机制。

各乡镇（街道）（以下简称各乡镇（街道）（以下简称“乡镇乡镇”）均应设）均应设立立安全生产委员会安全生产委员会，行政第一负责人担任委员，行政第一负责人担任委员会主任，相关副职、专兼职安全生产监督管理会主任，相关副职、专兼职安全生产监督管理（以下简称（以下简称“安全监管安全监管”）人员和相关部门负）人员和相关部门负责人为成员。

责人为成员。

乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安全监管的机构负责。

全监管的机构负责。

1.河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见

（二）强化乡镇安全监管队伍建设。

（三）加强乡镇安全监管经费装备保障。

（四）稳定乡镇安全监管队伍。

1.河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见明确乡镇安全生产管理体系。

落实“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求；乡镇政府主要负责人为安全生产工作第一责任人，对行政区域内安全生产承担全面领导责任；分管安全生产负责人是安全生产综合监督管理的责任人，对安全生产综合监督管理负领导责任；分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

1.河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见加强安全监管目标管理。

建立健全安全生产目标考核指标体系和考核制度，加强对乡镇有关部门、村居（社区）的安全生产目标考核，严格实施安全生产“一票否决制”。

严格事故查处，严肃责任追究。

严格安全生产责任事故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制。

对不履行或不正确履行安全生产职责，因隐患排查不彻底、重大安全隐患整改不及时、上级重大决策部署不落实而导致发生生产安全事故的，按规定追究相关责任人责任。

1.河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见规范乡镇委托执法程序。

县级安全生产执法监察部门可结合乡镇安全监管执法能力和实际需要，将部分安全生产行政执法职能委托给乡镇安监站承担，并就具体委托事项、权限签订委托协议。

受委托的乡镇安监站应具备必要的办案条件，有2名以上依法取得行政执法资格的执法人员，严格按照委托权限开展执法工作。

规范化建设资料规范化建设资料13河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见2乡镇（街道）安全生产基本制度乡镇（街道）安全生产基本制度4乡镇（街道）安全生产监督常用表格乡镇（街道）安全生产监督常用表格乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产职责规定5乡镇企业隐患排查治理乡镇企业隐患排查治理乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产职责规定1乡镇党委安全生产工作职责乡镇党委安全生产工作职责

（2）2乡镇政府安全生产工作职责乡镇政府安全生产工作职责

（2）3乡镇安全生产委员会工作职责乡镇安全生产委员会工作职责（4）4乡镇党委书记安全生产职责乡镇党委书记安全生产职责（4）5乡镇行政主要负责人安全生产工作职责乡镇行政主要负责人安全生产工作职责（5）6乡镇安全生产分管负责人工作职责乡镇安全生产分管负责人工作职责（5）7乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责（6）8乡镇安监机构工作职责乡镇安监机构工作职责（7）9乡镇安委会成员单位工作职责乡镇安委会成员单位工作职责（8）10村（居）委员会安全生产工作职责村（居）委员会安全生产工作职责（9）11村（居）委员会安全生产信息员工作职责村（居）委员会安全生产信息员工作职责（9）规范化建设资料规范化建设资料13河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见2乡镇（街道）安全生产基本制乡镇（街道）安全生产基本制度度4乡镇企业隐患排查治理乡镇企业隐患排查治理乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产职责规定5乡镇（街道）安全生产管理与监督乡镇（街道）安全生产管理与监督乡镇（街道）安全生产职责规定1安全生产会议制度安全生产会议制度（12）2安全生产监督检查和隐患排查工作制度安全生产监督检查和隐患排查工作制度（13）3重大危险源监控管理制度重大危险源监控管理制度（14）4生产安全事故报告和应急处置制度生产安全事故报告和应急处置制度（14）5安全生产宣传教育培训制度安全生产宣传教育培训制度（15）6领导干部安全生产联系点制度领导干部安全生产联系点制度（16）7安全生产信息、台账和档案管理制度安全生产信息、台账和档案管理制度（17）规范化建设资料规范化建设资料13河北省乡镇安全生产监管指导意见河北省乡镇安全生产监管指导意见2乡镇（街道）安全生产基本制度4乡镇（街道）安全生产职责规定乡镇（街道）安全生产职责规定5乡镇（街道）安全生产管理与监督乡镇（街道）安全生产管理与监督乡镇企业隐患排查治理关注生命关注安全造成事故的原因事故发生的原因直接原因人的不安全行为Man物的不安全状态机器的不安全状态Machinery环境不安全条件Medium间接原因管理缺陷Management4问问题题或或因因素素关注生命关注安全人的不安全行为人的不安全行为缺乏安全知识和操作技能、安全意识不足、缺乏安全知识和操作技能、安全意识不足、冒险、胆大冒险、胆大物的不安全状况物的不安全状况机械设备缺陷、安全装置不全、环境条件机械设备缺陷、安全装置不全、环境条件管理上缺陷管理上缺陷安全制度不健全、责任不落实、缺乏培训教育安全制度不健全、责任不落实、缺乏培训教育海因里希还告诉我们：

事故是由人的不安全行为海因里希还告诉我们：

事故是由人的不安全行为和物的不安全状态引起的，而物的不安全状态不和物的不安全状态引起的，而物的不安全状态不会自己形成，通常是人的不安全行为造成。

会自己形成，通常是人的不安全行为造成。

关注生命关注安全人的不安全行为有无有无被夹被夹住的危险住的危险有无有无被卷入被卷入的危险的危险有无有无坠落、掉下坠落、掉下危险危险有无有无跌倒跌倒危险危险有无有无触电触电危险危险有无有无烫伤烫伤危险危险有无有无划伤划伤的危险的危险有无危险的身体有无危险的身体作业姿势作业姿势有无有无碰撞碰撞到其他物品的危险到其他物品的危险其它行动方面有无什么问题其它行动方面有无什么问题关注生命关注安全物的安全状态有无有无突然运转突然运转起来的危险起来的危险有无有无掉落掉落的危险的危险有无即将有无即将坍塌坍塌的危险的危险有无物品有无物品溅起溅起的危险的危险有无物质有无物质喷射喷射的危险的危险有无有无爆破爆破的危险的危险有无有无断裂断裂的危险的危险有无有无泄漏泄漏的危险的危险有无有无积聚积聚的危险的危险有无其它物方面的危险存在有无其它物方面的危险存在一、关注生命关注安全管理上因素：

安全生产安全生产责任责任制不落实制不落实安全安全组织组织不健全不健全安全生产安全生产投入投入不足不足安全安全教育培训教育培训不到位不到位安全安全检查检查不及时不及时劳动劳动防护用品防护用品无保障无保障事故成因（书17页）事故成因连锁模式事故成因连锁模式事故因果连锁论事故因果连锁论事故事故环环境境人人的的缺缺点点物物的的不不安安全全状状态态人人的的不不安安全全行行为为事事故故伤伤亡亡物物的的不不安安全全状状态态人人的的不不安安全全行行为为事事故故伤伤亡亡环境环境人的缺点人的缺点多米诺骨牌效应事故模式多米诺骨牌效应事故模式隐患排查核心要素1目标目标2组织机构和职责组织机构和职责3安全生产投入安全生产投入4法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5教育培训教育培训6生产设备设施生产设备设施7作业安全作业安全8隐患排查治理隐患排查治理9重大危险源监控重大危险源监控10职业健康职业健康11应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理核心核心要求要求核心要素核心要素（十三要素）（十三要素）1目标目标规范规范要求要求n根据实际，制定总体和根据实际，制定总体和年度安全生产目标；年度安全生产目标；n按照职能，制定安全生按照职能，制定安全生产指标和考核办法。

产指标和考核办法。

1目标目标

（1）应建立安全生产）应建立安全生产目标的管理制度，目标的管理制度，明确明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。

内容。

企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法管理方法1、制定；2、修定3、发布生效

（2）应按照安全生产目标管理制度的规定，）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生制定文件化的年度安全生产目标与指标产目标与指标。

2.监测与考核监测与考核

（1）应根据所属基层单位和部门在安全生产）应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，中的职能，分解年度安全生产目标分解年度安全生产目标，并制定实，并制定实施计划和考核办法。

施计划和考核办法。

（2）应按照制度规定，对安全生产目标和指）应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关并保存有关监测记录资料。

监测记录资料。

（3）应定期对安全生产目标的完成效果进行）应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。

评估报告和实全生产目标和指标的实施计划。

评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

存。

企业达标标准1.1.1建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。

评分方式无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣2分。

一、目标一、目标1.1目标目标核心要素核心要素（十三要素）（十三要素）2组织机构和职责组织机构和职责2.1组织机构组织机构规范规范要求要求n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备安全生产管理人员。

配备安全生产管理人员。

核心要素核心要素（十三要素）（十三要素）2.1组织机构组织机构

（1）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。

）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。

（2）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员管理人员（3）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。

领导机构。

（4）安委会