项目名称恩施州消防支队急需器材采购项目.docx
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项目名称恩施州消防支队急需器材采购项目
项目名称：
恩施州消防支队急需器材采购项目
项目编号：
ESZFCG2018（G）—H002
恩施自治州
政府采购中心
招标文件
二〇一八年一月
第四章资格审查方式及标准42
第五章评标方式、程序及标准44
第一章投标邀请书
恩施州政府采购中心受恩施州消防支队的委托，对其所需消防器材进行公布招标，欢迎符合伙格条件的供给商投标。
一、项目编号：
ESZFCG2018（G）—H002
二、项目名称：
恩施州消防支队急需器材采购项目
三、招标内容：
消防器材或详见招标文件《采购清单》
四、采购预算：
第一包万；第二包万；第三包万（投标人报价不能超过每包预算，凡超过此预算价的投标无效）。
五、资金来源：
州级财政性资金
六、政府集中采购项目：
是
七、投标人资格要求：
（一）应具有《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
（二）必需是在中国境内依法注册的法人、其他组织或自然人；
（三）必需未被列入“信誉中国”网站中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单；
（四）本项目不同意联合体投标。
八、政府采购相关政策执行：
落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策。
九、招标文件获取：
登录恩施州公共资源交易信息网（）点击项目招标公告中的链接免费下载。
十、报名截止时刻：
2018年2月6日17时00分
十一、报名方式：
1.现场报名的投标人请于2018年1月31日至2月6日17：
00（工作时刻：
上午8:
30—12:
00、下午14：
30—17:
30）持加盖公章的《报名记录表》及营业执照副本复印件一套到恩施州公共资源交易中心（恩施市金龙大道中段建设效劳中心，下同）4号窗口报名；
2．供给商参与项目报名采纳电子邮件方式按以下步骤进行：
1）填写《供给商投标报名表》并加盖公章以邮件附件形式发送至指定；
2）邮件主落款称应注明：
（公司名称）参与（恩施州消防支队急需器材采购项目）报名；
3）邮件正文应注明：
参与项目的名称、项目编号、供给商名称、联系人、联系人、联系人邮箱；
4）上传后（30分钟内）联系黄小姐确认报名事宜，未经中心工作人员确认的报名为无效报名。
十二、投标信息：
投标文件递交截止时刻：
2018年2月28日9时00分（8时30分开始接收投标文件，拒收超期送达或未按招标文件要求密封的投标文件）
投标文件递交地址：
恩施州公共资源交易中心
十三、开标信息：
开标时刻：
2018年2月28日9时00分
开标地址：
恩施州公共资源交易中心
十四、公告期限：
自公告发布之日起5个工作日。
十五、质疑：
一、任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在2018年2月14日11：
00以前通知恩施州政府采购中心。
恩施州政府采购中心将对投标人所要求澄清的内容于3个工作日内予以回答。
假设有需要，恩施州政府采购中心将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容在“恩施州公共资源交易网（）”上发布（回答中不包括问题的来源）。
二、质疑书应当签名。
质疑供给商为自然人的，应当由本人签字；质疑供给商为法人或其他组织的，应当由法定代表人或要紧负责人签字盖章并加盖公章。
并在2018年2月14日11：
00前至采购中心，同时发送至以下信箱;并将质疑函书面材料加盖公章后密封或邮寄送达采购中心政府采购部（湖北省恩施市金龙大道中段建设效劳中心，联系：
，封袋上注明“致恩施州政府采购中心，xxx公司对恩施州消防支队急需器材采购项目的质疑函”，超期送达的质疑函和不符合伙格条件的供给商提交的质疑函恕不同意。
）
3、投标人在规定的时刻内未对招标文件提出疑问的，恩施州政府采购中心将视其为同意，并非在中标结果出来后，受理因招标文件引发的质疑。
4、投标人在领取招标文件后，能够自行与采购人联系，到现场踏勘。
十六、联系方式：
集中采购机构：
恩施州政府采购中心
联系人：
何昊凌
联系：
地址：
湖北省恩施市金龙大道中段建设效劳中心
采购人：
恩施州消防支队
联系人：
董世涛
联系：
地址：
中国人民武装警察军队恩施自治州消防支队
第二章投标人须知
投标须知前附表
序号
名称
内容
1
项目编号
ESZFCG2018（G）—H002
2
项目名称
恩施州消防支队急需器材采购项目
3
项目属性
货物
4
采购人
恩施州消防支队
5
投标保证金
第一包人民币元
第二包人民币元
第三包人民币元
详见本章“投标保证金”要求
6
集中采购机构账户信息
户名：
恩施土家族苗族自治州公共资源交易中心
账号：
4200999-106051
开户行：
中国建设银行恩施分行营业部
开户行地址：
恩施市东风大道571号
行号：
105541086088
7
投标文件份数
正本一份，副本四份
8
投标有效期
提交投标文件截止之日起90日历日
9
资格预审
不进行
10
投标文件递交时间
详见第一章“投标邀请书”要求
11
开标时间、地点
详见第一章“投标邀请书”要求
12
备选方案
不允许
详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求
13
实物样品
不提交
详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求
14
现场考察
不组织
详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求
15
中标后分包
不允许
详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求
16
评标办法
综合评分法
详见第五章“评标方法、程序及标准”要求
17
质疑及提交
详见本章“质疑及提交”要求
一、说明
1.适用范围
本招标文件适用于本投标邀请中的货物及相关效劳的采购。
2.概念
“采购人”是指:
恩施州消防支队。
“监管部门”是指:
恩施州政府采购治理办公室。
“政府采购代理机构”是指:
恩施州政府采购中心。
合格的投标人
一、应具有《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
二、必需是在中国境内依法注册的法人、其他组织或自然人；
3、必需未被列入“信誉中国”网站中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单；
4、本项目不同意联合体投标。
“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
3.合格的货物和效劳
“货物”是指投标人合法生产或组织的符合国家有关标准和招标文件要求的货物，并能够依照货物合同规定的品牌、产地、质量、价钱和有效期等认真履行。
招标文件中没有提及招标货物来源地的，依照《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，还有规定的除外。
“效劳”是指除货物之外的其他政府采购对象，其中包括：
投标须承担的运输、安装、技术支持、培训和其他类似附加效劳的义务。
4.投标费用
投标人应承担所有与预备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
依照《政府采购法》和有关规定，本次招标不向中标人收取中标效劳费。
二、招标文件
5．招标文件的组成
5．1招标文件由以下文件和在招标进程中发出的修正和补充文件组成:
第一章投标邀请书
第二章投标人须知
第三章项目技术、效劳及商务要求
第四章资格审查方式及标准
第五章评标方式、程序及标准
第六章合同书格式（参考）
第七章投标文件格式（参考）
其他在招标进程中由集中采购机构发出的修正和补充文件等
5．2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术标准、参数及要求等。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能致使其投标被拒绝。
6．招标文件的修改
潜在投标人对招标文件有疑问的，能够向集中采购机构提出询问，或在规定的时刻前以书面的形式向集中采购机构提交疑问函。
潜在投标人在项目招标公告期限届满之日起7个工作日内未对招标文件提出疑问的，集中采购机构将视其认同招标文件，在规定的时刻后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。
集中采购机构将组织采购人对潜在投标人所提交疑问以书面（或网上公告）的形式予以回答。
必要时，集中采购机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每一个领取招标文件的潜在投标人（回答中不包括问题的来源）。
7.招标文件的澄清、修改
集中采购机构和采购人能够对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得改变采购标的和资格条件。
澄清或修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。
澄清或修改的内容可能阻碍投标文件编制的，集中采购机构和采购人将在投标截止时刻至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
为使潜在投标人有充沛时刻对招标文件的澄清或修改的内容进行研究和响应，集中采购机构和采购人可适当顺延提交投标文件的截止时刻，并以书面（或网上公告）的形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。
澄清或修改的内容为招标文件的组成部份，并对潜在投标人具有约束力。
潜在投标人在收到上述通知后，应当即以书面（或邮件）形式向集中采购机构确认收悉。
8.现场考察
采购人能够在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察。
采购人组织现场考察的，潜在投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。
采购人向潜在投标人提供有关现场的数据和资料。
是采购人现有的能被潜在投标人利用的客观资料，采购人对潜在投标人依此作出的任何推论、明白得和结论均不负责任。
经采购人许诺，潜在投标人可进入项目现场进行考察，但潜在投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。
潜在投标人应自行承担现场考察的全数费用、责任和风险。
三、投标文件的编制和数量
8．投标的语言
8．1投标人提交的投标文件和投标人与恩施州政府采购中心就有关投标的所有来往函电均应利用中文。
投标人提交的支持文件或印刷的文献能够用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在说明投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。
9．投标文件的组成
9．1投标人编制的投标文件应包括但很多于以下内容：
第一部份：
资格证明文件（详见第七章“投标文件格式”中资格证明文件组成）
第二部份：
商务文件（详见第七章“投标文件格式”中商务文件组成）
第三部份：
技术文件（详见第七章“投标文件格式”中技术、效劳文件组成）
10．投标文件编制
招标文件有分包要求，投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求别离装订和封装，并注明对应包号。
投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。
投标人应依照招标文件第七章“投标文件格式”提供的《投标书》、《开标一览表》、《投标报价明细表》、《法定代表人授权书》等格式、要求、规定来编制投标文件。
投标人应付投标文件中所提供资料的真实性负责，假设有虚假，将依法承担相应责任。
投标人应自觉同意集中采购机构对其中任何资料进一步核实的要求。
因投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全数资料及数据等，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。
投标文件用纸应统一为A4规格（图纸除外）。
投标人应将投标文件第一部份资格证明文件、第二部份商务文件、第三部份技术、效劳文件分册编制装订，别离逐页持续标注页码，成立目录索引。
11．投标报价
投标人所提供的货物（工程或效劳）均以人民币计价。
投标人应依照“第三章项目技术、效劳及商务要求”规定的货物（工程或效劳）内容、责任范围和合同条款进行报价。
并依照《开标一览表》和《投标报价明细表》的格式报出分项价钱和投标总价。
报价上的优惠应体此刻各分项报价中，投标总价应为优惠后的最终报价。
投标总价中不得包括招标文件要求之外的内容，不然，在评标时不予核减。
《投标报价明细表》填写时应响应以下要求：
应包括所有依照合同或其他缘故由投标人支付的款项、费用；
应包括货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物（工程或效劳）的有关费用；
应详细提供《投标报价明细表》和《投标货物、效劳清单》等内容，不然依照无效投标处置。
每一种规格的货物（工程或效劳）只许诺有一个报价，不然依照无效投标处置。
投标人的投标总报价在合同执行进程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
故投标人的投标总报价应包括本招标内容全数工作所需的一切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。
对在合同实施进程中可能发生的其它费用（如：
增加耗材、材料涨价、人工、运输本钱增加等因素），采购人不予支付。
关于招标文件未列明，而投标人以为必需的费用也需列入其投标总价。
在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，并以为此项目的费用已包括在其投标总价中。
投标人应付项目招标范围内的全数内容进行报价，不得缺、漏项或只投其中的部份内容的，不然依照无效投标处置。
最低报价不能作为中标的唯一保证。
12．备选方案
只许诺投标人有一个投标方案,不然将被视为无效投标。
13．联合体投标
两个及以上供给商能够组成一个联合体，以一个投标人的身份一起参与投标。
采取联合体形式投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
联合体的主体应完全知足项目投标人资格要求。
联合体各方之间应签定联合投标协议，明确约定联合体主体及各方承担的工作和相应的责任，其投标文件中应提供联合投标协议。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或与其他供给商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
采取联合体形式投标的，其投标文件应由联合体所有成员或其各自正式书面授权的代表签署（盖章），以便对所有成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。
采取联合体形式投标的，项目评审时只对联合体主体进行评议。
联合体中标的，联合体各方应当一起与采购人签定采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任，联合体主体单位负要紧责任。
联合体中有同类资质的供给商依照联合体分工承担相同工作的，应当依照资质品级较低的供给商确信资质品级。
招标文件第一章“投标人资格要求”中未载明是不是同意联合体投标的，视同同意。
14．投标人资格证明文件
投标人应按本节及第四章“资格审查方式及标准”的要求，提供足以证明其符合项目“投标人资格要求”且中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的组成部份。
资格证明文件应真实、合法，并就此承担相应法律责任。
资格证明文件正本应为清楚影印件且加盖单位公章，不然依照无效投标处置。
副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。
资格证明文件内容详见第四章“资格审查方式及标准”中资格审查内容。
资格证明文件必需真实有效、不得仿造，复印件必需加盖公司印章（不得以合同章、投标章、财务章等其他印章代替）
15．证明投标货物、效劳的合格性和符合招标文件规定的文件:
投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、安装和效劳的合格性和符合招标文件的规定。
该证明文件作为投标文件的一部份。
符合招标文件规定的证明文件，能够是文字资料、图纸和数据，它包括但不限于：
（1）项目所需货物的品牌、型号、原产地、要紧技术指标和功能的详细描述（不得照抄招标文件有关内容）。
（2）查验、调试与验收建议书。
（3）售后效劳打算。
（4）对照招标文件要求，逐条说明拟提供货物、安装和效劳己对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏离。
投标人在论述上述第
（1）条时应注意：
采购人在招标文件中列出的设备标准和参照的型号或分类号仅起说明作用，并无任何限制性。
投标人在投标中能够选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于或高于招标文件的技术要求。
16、投标保证金（交纳金额及账户信息详见本章“投标须知前附表”中规定）
投标人应在投标文件递交截至时刻前足额递交投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部份。
投标保证金应在投标有效期截止往后的60天期限内有效。
到账时刻以集中采购机构账户时刻为准。
请各投标人以转帐的方式提交，从投标人大体户转入中心保证金专户指定子账户，请各投标人注意转账时刻和银行间转账资金在途时刻，以幸免在投标截止时刻前保证金无法抵达指定子账户的情形，中心对保证金不直接收取现金；
凡未按、、条规定递交投标保证金到招标文件指定子账户的投标,将被视为无效投标。
采购人或采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内（无质疑或投诉）退还未中标供给商的投标保证金。
自政府采购合同签定之日起5个工作日内退还中标供给商的投标保证金。
有以下情形之一的，投标保证金将被没收:
在投标文件有效期内撤销投标文件的；
在投标文件中提供虚假材料的；
中标后无合法理由拒绝签定政府采购合同的；
串通投标、歹意串通的；
法律、法规和招标文件中规定的其它不予退还投标保证金的情形。
17．投标的有效期
投标有效期为开标之日起至90个日历日.投标人投标有效期不足的投标将被视为无效投标。
特殊情形下,在原投标有效期截止之前,恩施州公共资源交易中心可要求投标人延长投标有效期.这种要求与回答均应以书面形式提交。
投标人可拒绝（恩施州公共资源交易中心的这种要求。
其投标保证金将可不能被没收，但其投标在原投标有效期期满后将再也不有效。
同意延长投标有效期的投标人将可不能被要求和许诺修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情形下，本须知16（条）有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
18．投标文件的数量和签署
投标人应按本章“投标须知前附表”中规定的份数要求编制投标文件，投标文件的副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。
每套投标文件应清楚地标明“正本”、“副本”。
副本与正本不一致的，以正本为准。
投标文件的正本应打印或用不褪色墨水书写，应由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。
由被授权代表签字或盖章的，应以书面形式出具授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
投标文件中任何涂改和增删，应由法定代表人或经其正式授权的代表在隔壁签字后方为有效。
招标文件中要求加盖公章及签字（签章）的地方，投标文件正本中应按要求提供加盖公章及签字（签章）的原件，不然依照无效投标处置。
四、投标文件的递交
19．投标文件的密封和标记
投标人应将投标文件第一部份资格证明文件、第二部份商务文件、第三部份技术、效劳文件分册装订。
投标人应将投标文件第一部份资格证明文件单独密封封装，第二部份商务文件、第三部份技术、效劳文件一路密封封装。
未按要求加写密封、标记或存在错误，集中采购机构对其误投或提早启封概不负责。
为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》原件一份装入一个信封，单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。
未单独提交或单独提交的上述资料未依照招标文件规定的格式填写完整并签字、盖章的集中采购机构拒绝其投标。
“开标一览表”信封和投标文件的封包上应注明采购项目编号、项目名称、投标内容和“在（招标文件中规定的开标日期和时刻）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人公章。
项目名称：
恩施州消防支队急需器材采购项目
项目编号：
ESZFCG2018（G）—H002
投标人名称：
投标人地址、联系人、电话
在规定的开标时间2018年2月28日上午9：
00之前不得启封
若是未按要求密封和标记,恩施州政府采购中心将拒绝同意投标人的投标文件。
20.投标文件递交
投标人应在不迟于投标邀请书中规定的投标截止日期和时刻将投标文件密封递交至集中采购机构规定的投标地址。
集中采购机构拒收超期送达或未按招标文件要求密封的投标文件。
集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时刻和密封情形，签收保留，并向投标人出具签收回执。
21.投标文件的修改和撤回
投标人在投标截止时刻前，能够对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知集中采购机构。
补充、修改的内容应当依照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部份。
投标有效期内投标人不得撤销其投标文件，不然依照本章“投标保证金”的规定其投标保证金不予退还。
投标人所递交的投标文件不管中标与否不予退还。
五、开标与评标
22.开标
集中采购机构在第一章“投标邀请书”中约定的日期、时刻和地址组织公布开标。
开标时采购人和投标人代表（投标人法定代表人或其授权代表）参加,参加开标的代表应签到以证明其出席。
投标人法定代表人或其授权代表应携带有效身份证明参加项目开标会，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
截止投标文件递交时刻，投标人不足3家的，不进行开标。
开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情形，经确认无误后由集中采购机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价钱和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
集中采购机构负责对开标进程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员对开标记录进行签字确认。
投标人代表对开标进程和开标记录有疑义，和以为采购人、集中采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。
采购人、集中采购机构将及时处置投标人代表提出的询问或回避申请。
23.资格审查
公布招标采购项目开标终止后，采购人与集中采购机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确信投标人资格是不是合格。
合格投标人不足3家的，不进行评标。
资格审查详见第四章“资格审查方式及标准”。
24.评标方式
最低评标价法。
最低评标价法是指投标文件知足招标文件全数实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方式。
综合评分法。
综合评分法是指投标文件知足招标文件全数实质性要求，且依照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方式。
评标方式详见第五章“评标方式、程序及标准”。
25.评标委员会的组成
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购预算金额在1000万元及以上、技术复杂或社会阻碍较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。
评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。
对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确信适合评审专家的，经主管预算单位同意，采购人能够自行选定相应专业领域的评审专家。
26.评标程序
评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：
（1）审查、评判投标文件是不是符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或说明；
（3）对投标文件进行综合比较和评判；
（4）确信中标候选人名单或中标人；
（5）向采购人、集中采购机构或有关部门报告评标中发觉的违法行为。
（6）评标程序详见第五章“评标方式、程序及标准”
六、投标人信誉信息及查询
27.信誉信息查询渠道及利用规那么
依照《关于在政府采购活动中查询及利用信誉记录有关问题的通知》的要求，参与政府采购的投标人，信誉记录的查询渠道为“信誉中国”网站、中国政府采购网（。
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单的供给商，集中采购机构拒绝其参与政府采购活动。
两个及以上自然人、法人或其他组织组成联合体，以一个供给商的身份一起参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信誉记录查询，联合体成员存在不良信誉记录的，视同联合体存在不良信誉信息。
投标人的信誉记录，最终以评标时的“信誉中国”网站发布的信息为准。
在资格审查与评标工作未同日进行的特殊情形下，集中采购机构工作人员在评标时对投标人的信誉信息进行复核，发觉评标当日存在不良信誉信息的，由评标委员会
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