行政事业单位审计教学大纲.docx
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行政事业单位审计教学大纲
《行政事业单位审计》教学大纲
课程代码：
Z04085
课时数：
36
适用专业：
会计（注册会计师方向）专业、会计电算化专业
先修课程：
《行政事业单位会计实务》、《行政事业单位内部控制》
后继课程：
《审计模拟实训》
一、课程定位
（一）课程性质
《行政事业单位审计》课程是我院会计（注册会计师方向）专业、会计电算化专业专业开设的一门专业核心课程，它是在社会调研，专家论证的基础上，结合高职学生特点，以学生就业为导向，以政府审计流程为主线，以培养会计职业能力为目的而开发设计的一门专业技能课。
（二）课程地位
本门课程是按照高职院校会计（注册会计师方向）专业和会计电算化专业就业的行业、领域所对应的审计工作岗位而设计形成的一个学习领域，综合性较强，需要具有扎实的会计理论与相关知识，因此开设于第五学期。
它将前修的《行政事业单位会计实务》、《行政事业单位内部控制》等课程有机地、立体地、实践地结合，并与后续的《审计模拟实训》等专业课程形成了较为完整的职业能力培养体系，对学生的会计职业能力培养和会计职业素养养成起着主要支撑和促进作用。
二、课程目标
为充分体现高职教育的特点，以职业素质培养为核心，职业能力培养为本位，促进学生全面可持续发展，将本课程总的培养目标确定为：
通过本课程的训练学习，培养能够体现会计（注册会计师方向）专业和会计电算化专业人才培养目标，具有良好的职业道德、具备扎实的专业知识、拥有必备的职业技能、具有较强的分析和解决问题的能力，能够适应财经管理和审计监督第一线需要的高等应用型、技能型专门人才。
（一）知识目标
1．了解当今世界主要国家和我国政府审计的基本状况及基本理论。
2．熟悉和掌握财政审计、金融审计的基本知识和基本理论。
3．掌握财政预算执行和决算审计、税收审计、金融审计、经济责任审计、绩效审计、环境审计等内容。
（二）能力目标
1．能够运用所了解和掌握的财政审计、金融审计基本知识，分析和解决财政审计、金融审计的一般实际问题。
2．引导学生从经济学和管理学的角度观察思考政府审计问题，提高分析和解决财政金融审计中实际问题的能力。
3．培养学生不断发现新问题的探索精神和运用多种方法解决审计问题的创新能力。
序号
方法能力目标
社会能力目标
专业能力目标
1
具有快速准确查找资料的能力
能够很好地进行团队分工、协调、管理
树立风险导向审计的观念，具有一定的评估和防范审计风险的能力
2
具备较好的观察分析和有效访谈的能力
能够通过社会全面、高效地获取信息
具有独立承接审计业务与承担法律责任的能力
3
具有较强的创新能力
能够独立分析问题、解决问题
能够根据审计目标并运用专业判断，在审计过程中使用恰当审计方法收集审计证据、编制工作底稿
4
具备有效使用网上资源的能力
能够具有成本意识、风险意识和责任意识
能够对企业的各业务循环进行审计
5
具有解决问题的能力
能够组织数据的汇总与分析，作出初步审计判断
6
具备自主学习、终身学习的能力
能够撰写各种审计意见的审计报告
（三）素质目标
1．竞争意识。
2．责任意识，具有良好的思想品德、社会公德和审计职业道德；
3．具有较好的人文社会科学素养和一定的创新意识，具备应对、分析与解决审计实际问题的基本能力。
4．服务意识。
5．团队协作意识。
6．严谨的工作态度，具有较强的语言与文字表达、组织协调、与被审计单位人员交流沟通的能力；
三、课程设计理念和思路
（一）设计理念
考虑到政府审计课程应用性强的特点，我们将实践教学和理论教学放在同等重要的位置进行改革和建设。
实践性教学的设计思想是：
通过模拟实验、现场参观、案例分析、实验软件应用、网络课程等教学技术和方法的立体化运用，培养学生的应用能力和综合能力。
（二）设计思路
1.实验课程与课程实验相结合，制定了课程实践教学改革方案和实施方案，有明确的实践标准；
2.编写了实验教学大纲，在实验课程中，突出了行政事业单位审计的教学内容，并注意内容的及时更新；
3.自编配套实验教材及实验指导书，满足实践要求；
4.配合实验、实训，收集汇编了案例，将案例教学融入到实践教学中，丰富了教学内容，提高学生的实际动手能力；
5.开放实验室，创造条件使学生较早参加审计实践活动，并根据课程的特点研究和制定实践教学的内容、形式、环节、考核办法和评分标准；
6.利用网络资源，将典型案例、工作底稿、习题等上网，便于学生的课外练习。
四、课程内容与要求
（一）课程内容与学时分配
学习情境
典型工作任务
学时
学习成果
学习情境一
绪论
6
了解政府审计的起源与定义；掌握政府审计组织职责；政府审计法律规范
工作任务
一
政府审计的起源与定义
2
二
政府审计组织职责与权限
2
三
政府审计法律规范与职业道德
2
学习情境二
政府审计基本业务流程
6
政府审计基本业务流程
工作任务
一
审计项目的准备阶段
2
二
审计项目的实施阶段
4
三
审计项目的终结阶段
4
学习情境三
财政审计
8
对各级财政审计的执行情况
工作任务
一
概述
2
二
本级财政预算执行情况审计
2
三
对下级财政预算执行情况审计
2
四
其他财政收支审计
2
学习情境四
行政事业单位财务收支审计
10
行政事业单位财政财务收支各种审计的掌握
工作任务
一
概述
2
二
行政单位财政财务收支审计
4
三
事业单位财务收支审计
4
学习情境五
行政事业单位的其他审计和常见问题的审计
6
行政事业单位其他审计和常见问题审计的掌握
工作任务
一
行政事业单位的其他审计
2
二
行政事业单位常见问题的审计
4
（二）学习情境描述
学习情境一：
绪论
学习情境一
绪论
学时
6学时
知识目标
1.掌握了解审计的起源和发展；
2.掌握审计的定义与分类；
3.熟悉掌握审计的职业道德和法律规范。
技能目标
1.能够熟练运用观察、询问、检查等方法了解被审计单位的基本情况；
2.能够对威胁审计人员独立性的情形作出判断并采取措施消除威胁；
3.能合理评价自身专业胜任能力并判断是否接受业务委托；
教学方法与建议
1.任务驱动法：
以审计业务承接流程为导向组织教学，教师只是组织者，引导学生的行动过程，提供资源和知识支持，主体是学生，以学生做为主，教为辅，教学做相结合，完成各个工作任务。
2.情境教学法：
充分使用现代技术手段，将虚拟审计厅的基本情况进行展示，寓教学内容于具体形象的情境之中，起到潜移默化的作用。
3.角色扮演法：
将全班学生分成若干小组，分组时考虑性别、性格、学习能力等因素。
4.六步工作法：
将教学组织分为咨讯、计划、决策、实施、检查和评价六步，教师着重指导学生按照规范化的要求和审计工作流程实施模拟工作过程，实现以学生为主的理实一体化教学。
教学资料
1.参考教材
2.仿真资料（图片、影像、Flash演示、动漫等）
教学设备与场地
多媒体教室、审计模拟实训室
学习情境二：
政府审计基本业务流程
学习情境二
政府审计基本业务流程
学时
6学时
知识目标
1.了解审计项目计划；
2.掌握审计项目的准备；
3.掌握审计项目的实施；
4.掌握审计项目的终结。
技能目标
1.能够熟练开展初步业务活动；
2.能够明确审计目标、界定审计范围、找准审计重点；
3.能合理分配和利用审计资源、做好时间预算；
4.能编制审计程序表；
5.能利用不同方法获取审计证据并对证据的可靠性做出判断；
6.能熟练编制审计工作底稿并复核；
教学方法与建议
1.任务驱动法：
本学习情境的工作任务就是计划某单位审计工作，每个工作任务都要完成与实际工作中相同的计划处理，这些处理过程中涉及到合理运用重要性等多方面的知识和技能。
2.小组讨论：
将全班学生分成若干小组，分组时考虑性别、性格、学习能力等因素。
小组内部自己讨论确定角色，完成有关审计策略和具体审计计划的编制；由教师扮演被审计人员，完成教学互动。
教学资料
1.参考教材
2.图片、影像、Flash演示、动漫等
教学设备与场地
多媒体教室、审计模拟实训室
学习情境三：
财政审计
学习情境三
财政审计
学时
8学时
知识目标
1.了解财政审计的概念、对象、特点和方法；
2.掌握本级财政预算执行情况审计的内容；
3.掌握对下级财政预算执行情况和决算审计的内容；
4.熟悉其他财政收支审计。
技能目标
1.能运用合适的方法对本级财政预算执行情况进行审计；
2.能对下级财政预算执行情况的内容进行审计；
教学方法与建议
1.任务驱动法：
本学习情境的工作任务就是完成对模拟单位的风险评估，每个工作任务都要完成与实际工作中相同的业务处理，涉及到有关企业内部控制和有效运用审计风险模型的知识和技能。
2.案例教学法：
通过案例演示能够较好地引导课程内容的展开，激发学生的学习兴趣；也能够较好地促进学生的思考，加深对风险导向审计的理解，以便更好地运用风险模型指导现实审计工作。
3.小组讨论：
将全班学生分成若干小组，分组时考虑性别、性格、学习能力等因素。
小组内部自己讨论确定角色，完成有关重大错报风险的评估，进而针对风险领域讨论制定对模拟单位的下一步审计方案。
教学资料
1.参考教材
2.图片、影像、Flash演示、动漫等
教学设备与场地
多媒体教室、审计模拟实训室
学习情境四：
行政事业单位财务收支审计
学习情境四
行政事业单位财务收支审计
学时
10学时
知识目标
1.了解行政事业单位审计的概念、类型、特点和方法；
2.掌握行政单位财政财务收支审计的内容；
3.掌握事业单位财务收支审计的内容；
技能目标
1.能够对行政事业单位财务进行内部控制测试；
2.能够对行政事业单位财务收支进行预算编制情况、执行情况和预算外资金管理情况审计；
3.能熟练进行资产管理情况和经费使用效益审计；
4.能及时发现问题并与被审计单位进行沟通。
教学方法与建议
1.任务驱动法：
以行政事业单位各业务循环的关键账户为导向组织学习，教师只是组织者，引导学生的行动过程，提供资源和知识支持，主体是学生，以学生做为主，教为辅，教学做相结合，完成各个工作任务。
2.情境教学法：
充分使用虚拟单位、虚拟账簿、虚拟财务报表、虚拟原始凭证等，将学习内容展示给学生，同时利用仿真实训室，体验业务助理角色，寓学习内容于具体形象的情境之中，起到潜移默化的作用。
3.案例教学法：
采用的教学案例包括单位故意少提坏账准备、隐瞒负债等，通过案例演示能够较好地引导课程内容的展开，激发学生的学习兴趣；通过案例分析能够较好地促进学生的思考，加深对审计实务的理解，以便更好地运用。
4.四步教学法：
将教学组织分为案例情境导入、具体计划分析、审计程序执行、学生操练四个步骤，教师着重指导学生按照规范化的要求和会计工作流程实施模拟工作过程，实现以学生为主的理实一体化教学。
教学资料
1.参考教材
2.仿真资料（图片、影像、Flash演示、动漫等）
3.实务资料（原始凭证、记账凭证、账簿记录、财务报表等）
4.审计模拟软件（用友审易）
教学设备与场地
多媒体教室、审计模拟实训室
学习情境五：
行政事业单位的其他审计和常见问题的审计
学习情境五
行政事业单位的其他审计和常见问题的审计
学时
6学时
知识目标
1.掌握专项资金审计和行业审计等其他审计；
2.熟悉行政事业单位常见问题且掌握审计相关问题的方法；
技能目标
1.能够正确进行专项审计调查；
2.能够正确辨别行政事业单位中的常见问题；
3.能够对常见问题进行审计；
4.能根据所获取的各种证据，合理运用专业判断，形成适当的审计意见；
教学方法与建议
1.任务驱动法：
以审计终结环节以及出具审计报告的流程为导向组织教学，教师只是组织者，引导学生的行动过程，提供资源和知识支持，以学生做为主，教为辅，教学做相结合，完成各个工作任务。
2.情境教学法：
利用对虚拟单位审计过程中发现的问题，寓学习内容于具体形象的情境之中。
3.案例教学法：
采用的教学案例包括不同类型审计报告出具条件案例。
通过案例演示能够较好地引导课程内容的展开，激发学生的学习兴趣；通过案例分析能够较好地促进学生的思考，加深对审计实务的理解，以便更好地运用。
4.角色扮演法：
将全班学生分成若干小组，分组时考虑性别、性格、学习能力等因素。
小组内部自己讨论确定角色，分为管理层、治理层、审计人员等相关角色，通过充分的沟通，完成有关审计报告的出具。
5.四步教学法：
将教学组织分为案例情境导入、具体计划分析、审计程序执行、学生操练四个步骤，教师着重指导学生按照规范化的要求和审计工作流程实施模拟工作过程，实现以学生为主的理实一体化教学。
教学资料
1．参考教材
2．仿真资料（图片、影像、Flash演示、动漫等）
3．实务资料（试算平衡表、未调整分录汇总表等）
4．审计软件（厦门网中网）
教学设备与场地
多媒体教室、审计模拟实训室
五、教学条件
（一）师资队伍
1．专任教师
（1）具有扎实的审计理论功底和一定的审计实践经历，熟悉审计相关法律法规和行政事业单位审计工作流程。
（2）能示范操作行政事业单位审计工作底稿的编制；熟练操作审计相关软件；熟悉行政事业单位审计工作流程。
2．兼职教师
审计机关从事审计工作的相关人员，能够从政府审计的审计方法、审计特点等方面进行讲解和示范，能够开阔学生的视野，并可以使学生比较行政事业单位审计和民间审计的异同点，从而更好的理解财务报表审计的特点。
（二）实践条件
1．实训场所
具备行政事业单位仿真会计资料和相关资料及审计所需工作底稿等文件的进行审计技能训练的审计模拟实训室，或配置具有审计数据导入和自动分析等功能模拟实训软件的网络环境的计算机机房。
2．实训工具设备
（1）足够数量的审计工作所需的办公文具，如办公设施、文具盒、打印机、扫描仪、计算器、文件柜、印章及各种日用耗材；
（2）足够数量的实训资料，如行政事业单位审计各个环节的工作底稿等；具有仿真的行政事业单位会计资料及其他相关资料。
3．审计模拟实训软件
利用审计模拟实训软件模拟一个全真的审计环境，可以使学生系统地接受实务操作训练，以提升学生对专业理论知识的理解力，培养学生的动手能力、分析能力和综合素质。
4．文本制度
配备职业道德规范等操作规范手册，国家审计准则以及其他相关法律、法规、制度、细则等等。
六、课程考核
“一张考卷定终生”的考试方法已经不再适用于今天的高职教育，它既无法激发学生的学习积极性也桎梏着课程改革的发展，学生的考核应以各项目的学习目标为依据，从专业能力、技能能力和综合素质能力三方面对学生的学习效果进行综合考核与评价，坚持理论考核与实践考核相结合，结果性评价与过程性评价相结合，同一性评价与特质性评价相结合，遵循评价的完整性、连续性、互动性和科学性的原则，注重学生能力发展的渐进过程。
学生课程成绩构成如表所示
成绩
评定
办法
项目
比例（%）
内容
评分办法与标准
完成时间
平时能力鉴定
20%
实务操作、案例分析、实训报告
过程性考核评价办法
全部教学周
期末能力综合鉴定
30%
实务综合操作
按照实务操作的最终成果展示
按学院规定
平时知识鉴定
20%
平时作业、听课情况、出勤情况
每项内容成绩各占1/3
全部教学周
期末知识综合鉴定
30%
期末考试
按阅论文所给分值
按学院规定
七、课程教材
本门课建议使用东北财经出版社出版的由刘三昌主编的《政府审计》教材，能够满足高职高专教学“理论够用、重在操作”的教学需要，深入浅出，易学易懂。
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