安全施工监理实施细则.docx
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安全施工监理实施细则
目录
1．总则1
1．1工程概况1
1．2安全文明施工监督管理目标2
1．3本细则编制依据2
1．4适用范围3
1．5监理单位对安全施工监督管理所承担的职责3
2．安全文明施工监控体系建设4
3．安全文明施工监控管理措施5
4．施工准备阶段的安全监理6
4．1安全施工文件的上报6
4．2安全施工文件的审查6
4．3分包单位的审查7
5．施工阶段的安全监理9
5．1危险源识别9
5．2危险源评价和措施9
6．施工用电安全监督管理规定13
6．1总则13
6．2施工用电安全监督管理要点13
6．3事故报告17
7.文明施工的要求18
8.安全台账的要求19
9.施工安全费用20
安全文明施工监理实施细则
1．总则
1．1工程概况
姚江大闸位于甬江支流姚江的下游、宁波市江北区，距离宁波市三江口3.5km，是姚江流域最主要的阻咸蓄淡、抗旱排涝骨干水利工程。
本闸于1959年投入运行至今，虽基本还能维持运行但结构老化、运行管理条件水平差，急需加固改造。
建设规模为：
本工程等别为Ⅱ等，建筑物水闸及引河为2级，大闸枢纽工程设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为100年一遇。
共设36孔，每孔净宽为3.3m，净高为4.4m，总净宽118.8m。
底板每3孔位一段，每段垂直水流方向长13.9m，顺水流方向宽14.2m，闸底板设计顶高程为-2.87m，厚0.8m。
底板基础为1.2m厚的黄土垫层。
闸墩材料为浆砌条石，中墩厚1.2m，缝墩厚1.6m。
闸墩顶高程为2.13m，以上采用钢筋混凝土排架结构形式。
水闸上游侧设有公路桥，桥面高程3.63m，净宽5.5m，两边为1.5m的人行道。
下游侧闸室宽4m，高程1.73m，设有简易工作桥，桥面宽0.6m。
改造内容为水闸结构加固改造、管理区改造、机电测控设施改造。
1）水闸结构加固改造
主要包括闸墩沉降缝修补，砌石间勾缝美化，工作闸门槽重新开凿并用不锈钢衬砌，闸门更换为钢闸门，并设双向顶止水，闸墩顶部以上胸墙、启闭排架、启闭机房及检修层等结构拆除重建，翼墙与岸墙修补。
2）管理区改造
主要包括拆除重建办公用房、控制室、配电房及防汛仓库，建设照明系统、景观绿化、停车位等配套设施。
3）机电测控设施改造
主要包括更换启闭设备及电气设施，建设水闸监控自动化测控系统。
1．2安全文明施工控制目标
（1）创建宁波市及浙江省“安全文明工地称号”；
（2）无人身死亡事故；
（3）无重大机械、设备损坏事故；
（4）无重大交通事故；
（5）无重大火灾、洪灾事故；
（6）杜绝重伤事故；
（7）杜绝重复发生相同性质的事故。
1．3编制依据
（1）《中华人民共和国建筑法》
（2）《中华人民共和国安全生产法》
（3）国务院《建设工程安全生产管理条例》
（4）《安全生产许可证条例》
（5）《浙江省安全生产条例》
（6）水利部《水利工程建设安全生产管理规定》
（7）浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心《施工安监导则》
（8）业主制订的有关安全施工的规定及制度；
（9）姚江大闸加固改造工程施工合同文件及施工监理合同文件。
1．4适用范围
本细则适用于宁波市姚江大闸加固改造工程安全文明施工监理工作。
1．5监理单位承担的安全职责
（1）协助建设单位对承建单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况；
（2）负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承建单位落实必要的安全施工技术措施；
（3）当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；
（4）协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。
2．安全文明施工监控体系建设
（1）总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
（2）在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、各监理组长分管、兼职安全监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
安全生产监理组织保证体系见下图。
协助
协助
横向联系
横向联系
横向联系
安全文明施工监控体系
3．安全文明施工监控管理措施
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；
（2）督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
（3）审查施工方案及安全技术措施；
（4）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
（5）检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
（6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
（7）不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；
（8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。
4．施工准备阶段的安全监理
4．1安全施工文件的上报
在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件：
（1）安全资质及证明文件（含分包单位）；
（2）安全生产保证体系；
（3）安全管理组织机构及安全专业人员配备；
（4）安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制；
（5）实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程；
（6）主要施工机械设备等技术性能及安全条件；
（7）特种作业人员资质证明；
（8）职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。
4．2安全施工文件的审查
监理工程师应审查施工单位编制的上述施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案等是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。
审查重点是：
（1）承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；
（2）建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制、安全操作规程；项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况应符合要求。
（3）编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施；
（4）检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；
（5）施工单位的安全防护用具是否符合国家有关安全规定。
特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；
（6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。
（7）分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度；
（8）在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；
（9）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
（10）掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。
（11）安全技术措施费用的使用计划。
4．3分包单位的审查
监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
5．施工阶段的安全监理
监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。
对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《停工令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
建立施工安全监理台帐。
监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。
监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。
总监理工程师的驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。
5．1危险源识别
姚江大闸加固改造工程施工期间，将面临比较多的危险源，主要表现在以下几个方面：
（1）水闸上下游高水位威胁，上游有洪水，下游有潮水，水上作业危险性较大。
（2）水闸闸房及左右岸管理房、仓库施工的高空作业，我们现在的所有工作几乎都是高空作业。
（2）上下交叉作业，拆除、凿毛、钢筋绑扎、做插筋、立模以及混凝土浇筑等。
（3）灌浆是水上作业，上游面防渗处理是在陡坡面作业。
（4）副坝的套井作业。
（5）孔洞较多。
（6）施工机械设备（含简易缆机）。
（7）施工用电安全。
5．2危险源评价和措施
对于以上各危险源，主要存在以下安全隐患：
【评价】1、高空作业主要存在高空坠落、高空坠物的危险，严重影响施工人员安全。
【措施】1、施工人员系好安全带，带好安全帽；
2、挂设安全防护网；
3、严禁高空抛物（包括钢筋、模板以及其他任何物件）。
【评价】2、上下交叉作业产生高空坠物影响，严重影响作业人员安全。
【措施】1、严禁上下交叉作业，项目部在施工安排时必须考虑不能在同一垂直面上下作业。
【评价】3、水上灌浆作业存在掉入水库的危险；上游防渗面板处理存在掉落和掉入水库的危险。
【措施】1、灌浆人员穿上救生衣；
2、上游防渗面板施工人员系好安全带（绳），穿上救生衣。
【评价】4、副坝套井施工存在设备安全、下井取样塌孔危险。
【措施】1、现场设安全员负责安全生产；
2、经常对设备进行检查，发现问题及时处理；
3、下井取样应有钢筋笼防护，并有安全绳，井口有安全员警戒。
【评价】5、孔洞容易产生掉落危险（人和物）。
【措施】1、孔口采用盖板铺设，并固定；
2、孔口设置安全护栏，并设置警示标志。
【评价】6、施工机械设备存在设备是否完好、安全是否有保障、是否出现失控等危险。
【措施】1、经常检查设备完好率，发现问题及时处理，淘汰经常出故障的设备；
2、未经检验合格的设备（如简易缆机）严禁投入使用；
3、加强对机械设备的维护和保养，严禁设备带病作业。
【评价】7、施工用电安全危险人身安全。
【措施】1、电器设备采用国家检验合格的产品，配电箱采用合格标准产品；
2、漏电保护器应一路一个，并确保安全动作；
3、电线架设符合规范要求，防止高空坠物、模板以及其他物件对线路的损坏。
4、专业电工人员应经常检查路线是否正常、配电箱是否放置合理、有无防雨设施等。
5.3施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。
5.4施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。
5.5全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。
5.6认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。
5.7接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。
5.8安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求承建单位及时进行整改。
5.9加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。
5.10按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。
5.11组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。
6．施工用电安全监督管理规定
6．1总则
（1）为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，确保施工现场的安全生产，特制定本规定。
（2）本规定适用于工程项目现场施工用电安全监督管理。
（3）施工现场用电中的有关技术问题应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。
（4）现场监理工程师应根据本规定的监督管理要求，检查、督促承建单位做好施工现场用电的安全管理工作。
6．2施工用电安全监督管理要点
（1）用电的施工组织设计
1）施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制相应的用电专项施工组织设计。
2）用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
3）用电施工组织设计的内容和步骤应包括：
a.现场勘察；
b.确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向；
c.进行负荷计算；
d.选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格；
e.绘制电气平面图、立面图和接线系统图；
f.制定安全用电技术措施和电气防火措施。
4）用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据。
5）用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。
（2）专业人员
1）安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。
电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。
电工等级应同工程难易程序和技术复杂性相适应。
2）各类用电人员应做到：
a.掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；
b.使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠；
c.停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；
d.负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱。
发现问题，及时报告解决；
e.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
（3）安全技术档案
1）施工现场用电必须建立安全技术档案、其内容应包括：
a.用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料；
b.修改用电施工组织设计及有关措施的资料；
c.图纸会审和技术交底资料；
d.用电工程检查验收表；
e.电气设备的试验、检验凭单和测试记录；
f.接地电阻测定记录表；
g.定期检（复）查表；
h.电工维修工作记录；
i.有关的电工作业票。
2）安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维修工作记录》可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档。
3）用电工程的定期检查时间：
施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安全巡检每月一次。
但每年不同季节来临前作有针对性的检查，例如：
梅雨季节前、雷雨季节前、高温、严冬等季节前。
检查情况记录要保持完好。
4）检查工作应按分部、分项工程和不同作业面进行。
对不安全因素，必须及时处理，并应履行复验手续。
（4）用电安全的基本规定
1）现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。
动力与照明线路要分开架设。
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TIV-S接零保护系统。
2）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
3）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。
动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。
4）配电屏（盘）内应装设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。
还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。
5）严格实行：
“一机、一闸、一漏、一箱”。
施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。
开关箱均应有门可锁、能防雨。
6）现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。
配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。
7）现场照明：
照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2米应使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。
禁止通行或危险处应设红灯警示。
8）现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。
9）闸具、熔断器参数与设备容器应匹配，安装应固定，符合要求。
严禁使用其他金属丝代替熔丝。
10）电气器材、物资、材料的采购和仓储：
电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。
严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。
仓储人员应加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。
6．3事故报告
（1）施工用电发生事故时，承建单位必须严格按国家和工程局有关规定进行统计报告和处理。
（2）用电事故按其性质分为：
设备事故和人身触电伤亡事故。
用电设备事故由承建单位设备主管部门按设备管理有关规定处理。
触电事故导致人员因工伤亡的按国家有关规定调查处理。
（3）发生人员触电事故后，承建单位、现场人员要积极组织抢救，尤其是对伤者进行人工呼吸，并立即通知（或送）工地医务室或附近医院进行救护。
（4）事故单位应对事故发生的原因进行认真的调查、研究分析。
事故原因涉及到设计、安装、维修等部门时应请有关部门共同参加事故调查，吸取教训，改进工作；造成严重后果的主要责任部门要承担责任。
事故原因涉及到运行管理方面时要追究领导和当事人责任。
7.文明施工的要求
8.安全台账的要求
9.施工安全费用
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