安全指挥中心2014.ppt

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煤矿安全指挥中心培训课件长治市驻矿安检员管理中心牛帅2014年4月nn内容提要：

nn一、高层声音；nn二、安监总局举措；nn三、省市领导指示；nn四、行业部门指导；nn五、安全指挥中心流程。

一、高层声音nn20132013年年66月习近平指月习近平指出，接连发生的重特出，接连发生的重特大安全生产事故，造大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高产损失，必须引起高度重视。

人命关天，度重视。

人命关天，发展决不能以牺牲人发展决不能以牺牲人的生命为代价。

这必的生命为代价。

这必须作为一条不可逾越须作为一条不可逾越的红线。

的红线。

nn习近平强调，要始终习近平强调，要始终把人民生命安全放在把人民生命安全放在首位，以对党和人民首位，以对党和人民高度负责的精神，完高度负责的精神，完善制度、强化责任、善制度、强化责任、加强管理、严格监管，加强管理、严格监管，把安全生产责任制落把安全生产责任制落到实处，切实防范重到实处，切实防范重特大安全生产事故的特大安全生产事故的发生发生。

nn李克强总理在政府工李克强总理在政府工李克强总理在政府工李克强总理在政府工作报告中强调：

作报告中强调：

作报告中强调：

作报告中强调：

nn人命关天人命关天人命关天人命关天安全生产这安全生产这安全生产这安全生产这根弦任何时候都要绷根弦任何时候都要绷根弦任何时候都要绷根弦任何时候都要绷紧。

紧。

紧。

紧。

nn马凯在全国安全生产马凯在全国安全生产电视电话会议上强调：

电视电话会议上强调：

nn强化红线意识强化红线意识强化红线意识强化红线意识狠抓责狠抓责狠抓责狠抓责任落实任落实任落实任落实nn促进安全生产形势实促进安全生产形势实促进安全生产形势实促进安全生产形势实现根本好转现根本好转现根本好转现根本好转二、安监总局举措nn安全监管总局党组深安全监管总局党组深入分析近年来煤矿重入分析近年来煤矿重特大事故发生的原因，特大事故发生的原因，认为当前煤矿安全生认为当前煤矿安全生产工作的主要矛盾之产工作的主要矛盾之一是安全生产责任、一是安全生产责任、制度不落实，而矛盾制度不落实，而矛盾的主要方面在于煤矿的主要方面在于煤矿矿长履行安全职责不矿长履行安全职责不到位。

到位。

1、与万名矿长谈心对话nn为此党组决定，在进一步强化监督检查的同时，2014年上半年集中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，由各级领导干部面对面与煤矿矿长进行耐心细致地谈心、沟通，宣传国家安全生产方针政策、法律法规和中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，帮助他们深刻理解、牢固树立安全生产“红线”意识，nn全面正确履行矿长职责，把保护矿工生命安全放在头等重要的位置。

这既是推动矿长守规尽责、促进煤矿安全生产形势稳定好转的重要举措，也是领导干部密切联系群众、转变作风、亲力亲为，以“钉钉子”的精神抓落实的具体实践。

nn千名干部包括安全监管总局、煤矿安监局领导同千名干部包括安全监管总局、煤矿安监局领导同志和机关各司局负责同志，产煤省、市、县政府志和机关各司局负责同志，产煤省、市、县政府负责同志及各级煤矿安全监管监察、煤炭行业管负责同志及各级煤矿安全监管监察、煤炭行业管理部门负责同志。

万名矿长包括全国理部门负责同志。

万名矿长包括全国1252612526个煤个煤矿的矿长（董事长、总经理、实际控制人）。

安矿的矿长（董事长、总经理、实际控制人）。

安全监管总局领导每人与全监管总局领导每人与5050名矿长谈心对话，煤矿名矿长谈心对话，煤矿安监局领导每人与安监局领导每人与100100名矿长谈心对话，机关司名矿长谈心对话，机关司局级干部每人与局级干部每人与1010名矿长谈心对话；其他煤矿由名矿长谈心对话；其他煤矿由省级煤矿安监机构牵头分解落实到辖区有关负责省级煤矿安监机构牵头分解落实到辖区有关负责人，做到谈心对话人，做到谈心对话“全覆盖全覆盖”。

nn谈心对话聚焦“生命”、“责任”和“红线”，主要宣传习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示，党的十八大、十八届三中全会对安全生产工作的新要求，国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的意见。

通过谈心对话，促进煤矿矿长深刻领会科学发展、安全发展的精神实质，切实增强“红线”意识；nn准确把握煤矿安全“双七条”（煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定和煤矿安全治本攻坚七条举措），的核心内容，做到守规尽责；加深对矿工的感情，始终把保护矿工生命安全放在第一位，激发矿长保护矿工生命的责任感和使命感；全面落实煤矿安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

2、五项措施nn国家安全监管总局党国家安全监管总局党国家安全监管总局党国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁组书记、局长杨栋梁组书记、局长杨栋梁组书记、局长杨栋梁在在在在11月月月月2727日的安全生日的安全生日的安全生日的安全生产调度例会上强调，产调度例会上强调，产调度例会上强调，产调度例会上强调，20142014年安全生产工作年安全生产工作年安全生产工作年安全生产工作一上手就要从五个方一上手就要从五个方一上手就要从五个方一上手就要从五个方面采取前所未有的力面采取前所未有的力面采取前所未有的力面采取前所未有的力度，狠抓工作落实。

度，狠抓工作落实。

度，狠抓工作落实。

度，狠抓工作落实。

nn一要履行最高职责。

一要履行最高职责。

nn强化强化“红线红线”意识，坚持生命至上理念，意识，坚持生命至上理念，把保护人民群众生命财产安全作为最高职把保护人民群众生命财产安全作为最高职责，坚持以人为本、关注民生，体现人民责，坚持以人为本、关注民生，体现人民群众的根本利益，建立安全生产长效机制，群众的根本利益，建立安全生产长效机制，加快实施安全发展战略，推动科学发展、加快实施安全发展战略，推动科学发展、安全发展。

安全发展。

nn二要营造最浓厚的安全生产舆论氛围。

二要营造最浓厚的安全生产舆论氛围。

nn加强宣传报道和舆论引导，既要报道事故加强宣传报道和舆论引导，既要报道事故调查处理，更要突出报道隐患排查治理，调查处理，更要突出报道隐患排查治理，加大预防、治本、依法治理、科技支撑、加大预防、治本、依法治理、科技支撑、隐患整改的声音，曝光一批隐患突出的企隐患整改的声音，曝光一批隐患突出的企业，强化社会监督，督促整改到位。

业，强化社会监督，督促整改到位。

nn三要采取最严格的安全措施和制度。

三要采取最严格的安全措施和制度。

nn深化改革，创新安全监管体制机制，强化深化改革，创新安全监管体制机制，强化安全生产责任体系，严格落实企业主体责安全生产责任体系，严格落实企业主体责任。

实行安全生产考核点评制度，健全强任。

实行安全生产考核点评制度，健全强有力的考核评价和约束机制，坚决实行安有力的考核评价和约束机制，坚决实行安全生产和重大事故风险全生产和重大事故风险“一票否决一票否决”。

坚。

坚持持“四不两直四不两直”制度，强化督促检查，狠制度，强化督促检查，狠抓工作落实。

抓工作落实。

nn四要建立最严厉的事故追责机制。

四要建立最严厉的事故追责机制。

nn强化事故查处挂牌督办和跟踪督办，依法强化事故查处挂牌督办和跟踪督办，依法从严从快查处每一起事故。

所有事故都要从严从快查处每一起事故。

所有事故都要在规定时限内完成查处并及时公布调查报在规定时限内完成查处并及时公布调查报告。

严格落实告。

严格落实“四个一律四个一律”措施，严厉打措施，严厉打击各类非法违法行为。

击各类非法违法行为。

nn所有责任人都要依法依规严厉追究责任到所有责任人都要依法依规严厉追究责任到位，使因思想麻痹和侥幸心理造成事故的位，使因思想麻痹和侥幸心理造成事故的责任人受到更大的震动和教育，让非法违责任人受到更大的震动和教育，让非法违法的肇事企业和肇事者付出更大的代价。

法的肇事企业和肇事者付出更大的代价。

加强警示教育，切实用事故教训推动安全加强警示教育，切实用事故教训推动安全生产工作。

生产工作。

nn五要执行最严明的纪律。

五要执行最严明的纪律。

nn认真贯彻执行中央八项规定、认真贯彻执行中央八项规定、党政机关党政机关厉行节约反对浪费条例厉行节约反对浪费条例和总局党组和总局党组十十项规定项规定，严格党纪政纪，做到，严格党纪政纪，做到“四个零四个零”，反对，反对“四风四风”、转变作风，廉洁自律、转变作风，廉洁自律、正风肃纪，树立为民、务实、清廉的良好正风肃纪，树立为民、务实、清廉的良好形象。

形象。

三、省市领导指示nn11月月2424日，省委书记袁纯日，省委书记袁纯清在省安监局上报的清在省安监局上报的全全省安全生产工作省安全生产工作20132013年年总结和总结和20142014年打算汇报年打算汇报上作出重要批示：

上作出重要批示：

nn20132013年全省安全生产工作年全省安全生产工作又取得新成绩，实属不易。

又取得新成绩，实属不易。

安全生产工作只有起点，安全生产工作只有起点，不可松怠，需要坚持不懈，不可松怠，需要坚持不懈，始终如一。

始终如一。

nn尽管山西的安全生产形尽管山西的安全生产形势持续明显好转，但李势持续明显好转，但李小鹏省长依然用小鹏省长依然用“三个三个决不能过高估计决不能过高估计”与全与全省干部共勉，即：

省干部共勉，即：

nn决不能过高估计安全生决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估产形势，决不能过高估计各级各部门各企业对计各级各部门各企业对安全生产工作的认识，安全生产工作的认识，决不能过高估计抓安全决不能过高估计抓安全生产的能力和水平。

生产的能力和水平。

nn“敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度，把责任落实敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度，把责任落实放在首位！

放在首位！

”李小鹏说，必须坚决落实政府监管李小鹏说，必须坚决落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，形成人人都有责责任和企业安全生产主体责任，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作机制和氛围。

在此基础上，落实好一系列的工作机制和氛围。

在此基础上，落实好一系列行之有效的安全生产规章制度，完善安全生产长行之有效的安全生产规章制度，完善安全生产长效机制；切实抓好隐患排查治理，按照不发通知、效机制；切实抓好隐患排查治理，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同，直奔基层、直不打招呼、不听汇报、不搞陪同，直奔基层、直插现场的方式，加大抽查、督查力度；加大安全插现场的方式，加大抽查、督查力度；加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安；严肃对待投入，强化人员培训，推进科技兴安；严肃对待事故、严格追究责任，坚决遏制重特大事故、减事故、严格追究责任，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。

少一般性事故。

nn省煤炭厅杨茂林副厅长指出，2014年省煤炭工业厅安全生产工作的主题是“安全部署不放松，安全检查不断线，安全监管不松劲”，全省煤炭行业在第二季度要抓住煤矿安全工作的主要矛盾，在全省组织开展煤矿安全生产大检查；要进一步抓好当前煤矿复工复产验收工作；nn要加大对水和瓦斯的防治力度，切实强化防治措施和现场管理；要抓好煤矿标准化和现代化建设；要进一步强化煤矿日常安全监管；要用事故教训推动安全生产工作。

同时他突出强调，煤矿安全生产工作是“事大于天，责重于山”，一定要动真情、用真招、下真功，扎扎实实做好每一项工作，为全省煤矿安全生产状况稳定好转做出我们应有的贡献。

nn市委书记马天荣对近期安全生产作出批示：

nn发展是第一要务，安全是第一底线。

安全生产是作好各项工作不可逾越的红线。

nn席小军市长强调，安全生产，重在落实。

nn开展安全生产大检查要切实做到组织严、工作细、效果好。

nn4月19日，陈鹏飞副市长在全市安全生产视频会议上要求，各矿要吸取小常煤业的事故教训，进一步引深当前正在开展的安全大检查活动，要做到“六个真”：

nn认识要真提高、责任要真落实、检查要真认真、隐患要真整改、执法要真到位、机制要真完善。

nn并且要求各矿要建立安全检查台帐。

台帐要写明检查单位、人员、是否入井、查出哪些隐患、提出什么整改意见或建议