基本规范政策解读与实施要点2014.08.28.ppt

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2014年年08月月28日日目录目录第一章第一章【安全生产标准化】概论【安全生产标准化】概论第一节第一节【安全生产标准化】基本概念【安全生产标准化】基本概念第二节第二节【安全生产标准化】与【安全生产标准化】与【职业健康安全管理体系】【职业健康安全管理体系】第二章第二章开展【安全生产标准化】活动的意义和内容开展【安全生产标准化】活动的意义和内容第一节第一节开展【安全生产标准化】活动的意义开展【安全生产标准化】活动的意义第二节第二节安全生产标准化的基本内容安全生产标准化的基本内容第三章【安全生产标准化】的实施目标和考评办法第三章【安全生产标准化】的实施目标和考评办法第一节第一节创建【安全生产标准化】企业工作目标创建【安全生产标准化】企业工作目标第二节第二节冶金等工贸企业【安全生产标准化】考评办法冶金等工贸企业【安全生产标准化】考评办法第三节第三节【安全生产标准化】企业的考评【安全生产标准化】企业的考评第四章第四章企业安全生产标准化实施要点企业安全生产标准化实施要点第一章第一章安全生产标准化安全生产标准化概论概论第一节第一节【安全生产标准化】基本概念【安全生产标准化】基本概念安全生产标准化安全生产标准化：

通过建立安全生产责任制，制定安全管理：

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产规范化建设。

安全生产标准化安全生产标准化目标目标：

通过安全生产标准化建设，实现：

通过安全生产标准化建设，实现岗位岗位达标、专业达标达标、专业达标和和企业达标企业达标。

一、一、安全生产标准化安全生产标准化的由来与发展的由来与发展：

v1、1964年，原煤炭部张霖之部长首先提出了年，原煤炭部张霖之部长首先提出了“煤矿质量标准化煤矿质量标准化”的概的概念，念，着重是要抓好煤矿采掘工程质量。

着重是要抓好煤矿采掘工程质量。

v2、1986年，鉴于在八十年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤年，鉴于在八十年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部在全国煤矿开展炭部在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。

有色、建材、电力、黄金等多个行分的内在联系，讲安全必须讲质量。

有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。

业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。

v3、1987年年10月，原机械电子工业部以机电质月，原机械电子工业部以机电质（1987）178号文件，颁发了号文件，颁发了机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准。

v4、1997年年4月，原机械工业部又以机械生月，原机械工业部又以机械生（1997）285号文件，颁发了号文件，颁发了“关于印发关于印发机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准（修订版修订版）的通知的通知”。

v1988年以来，机械工业蓬蓬勃勃地开展了机械工厂安全性评价的工年以来，机械工业蓬蓬勃勃地开展了机械工厂安全性评价的工作，取得了十分可喜的成绩。

作，取得了十分可喜的成绩。

v“机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准”是根据机械业行业特点，综合运用安全是根据机械业行业特点，综合运用安全系统工程埋论和力法对系统的安全性预测和度量的达标评价活动。

系统工程埋论和力法对系统的安全性预测和度量的达标评价活动。

20022002年年n据统计，据统计，20022002年全国共发生各类事故年全国共发生各类事故10734341073434起起，死，死亡亡139393139393人人。

其中工矿企业共发生伤亡事故。

其中工矿企业共发生伤亡事故1396013960起，起，死亡死亡1492414924人。

火灾事故（不含森林、草原等火灾）人。

火灾事故（不含森林、草原等火灾）258315258315起，死亡起，死亡23932393人；道路交通事故人；道路交通事故773137773137起，死亡起，死亡109381109381人；水上交通事故人；水上交通事故735735起，死亡和失踪起，死亡和失踪463463人；铁人；铁路路外伤亡事故路路外伤亡事故1192211922起，死亡起，死亡82178217人；民航系统发生人；民航系统发生33起飞行事故，死亡起飞行事故，死亡134134人。

人。

n全年全国共发生一次死亡全年全国共发生一次死亡1010人以上事故人以上事故128128起，死亡起，死亡23412341人人20032003年年n据统计，据统计，20032003年全国共发生各类事故年全国共发生各类事故963976963976起起，死死亡亡136340136340人人。

其中，工矿企业共发生伤亡事故。

其中，工矿企业共发生伤亡事故1559715597起，死亡起，死亡1731517315人人;消防火灾事故消防火灾事故254811254811起，死亡起，死亡24972497人人;道路交通事故道路交通事故667507667507起，死亡起，死亡104372104372人人;水水上交上交通事故通事故634634起，死亡和失踪起，死亡和失踪498498人人;铁路路外伤亡事故铁路路外伤亡事故1264012640起，死亡起，死亡85308530人。

人。

n全国共发生一次死亡全国共发生一次死亡1010人以上事故人以上事故129129起，死亡起，死亡25662566人。

人。

其中，工矿企业其中，工矿企业6565起，死亡起，死亡15401540人；消防火人；消防火灾灾55起，死亡起，死亡9494人；道路交通人；道路交通4141起，死亡起，死亡645645人；水上人；水上交通交通33起，死亡和失踪起，死亡和失踪9696人；其它道路交通和水上事故人；其它道路交通和水上事故1515起，死起，死亡亡191191人。

人。

全国各类职业病构成全国各类职业病构成v5、2003年年10月，原国家安全生产监督管理局和中月，原国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的全质量标准化的内容，会后出台的关于在全国煤关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提，提出了出了安全质量标准化安全质量标准化的概念。

的概念。

国务院国务院20042004年年11月月99日颁发了日颁发了国务院关于进一步加强安全生产工作国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的决定（国发【（国发【20042004】22号）。

号）。

提出提出2323项工作措施，要项工作措施，要落实生产经营落实生产经营单位安全生产主体责任，单位安全生产主体责任，把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工作，项重要基础性工作，其中第其中第1111项明确提出明确指出：

项明确提出明确指出：

“开展安全质量标开展安全质量标准化活动。

制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质准化活动。

制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。

企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安展安全质量标准化活动。

企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。

生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律全生产质量责任制。

生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

”国家安全监国家安全监管局印发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，指导全国开管局印发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，指导全国开展安全质量标准化活动。

针对行业特点、生产工艺特征，组织力量，制展安全质量标准化活动。

针对行业特点、生产工艺特征，组织力量，制订了煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行订了煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业的考核标准和考评办法，初步形成了覆盖主要高危行业的安全质量标业的考核标准和考评办法，初步形成了覆盖主要高危行业的安全质量标准化创建工作。

准化创建工作。

国务院国务院20042004年提出年提出在全国所有企业开展安全质量标准化在全国所有企业开展安全质量标准化77、随着安全质量标准化工作的不断深入，除随着安全质量标准化工作的不断深入，除煤煤炭行业炭行业继续强调煤矿安全生产状况与质量管继续强调煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了的内容，提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。

的概念。

8、2010年年4月，国家安全生产监督管理总局以月，国家安全生产监督管理总局以2010年第年第9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，安全生产行业标准，标准编号为标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。

日起实施。

9、2010年年7月月19日国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发【日国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发【2010】23号）号）,为全面提高企业安全生产水平，提出了为全面提高企业安全生产水平，提出了32条工作要求，其条工作要求，其中：

中：

第第7条：

条：

“全面开展安全达标。

深入开展以全面开展安全达标。

深入开展以岗位达标岗位达标、专业达标专业达标和和企业达标企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

地方政府要依法予以关闭。

”第第12条：

条：

“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，主管部门通报，作为企业信用评级作为企业信用评级的重要参考依据。

的重要参考依据。

”10、2011年年5月国务院安委会发布：

月国务院安委会发布：

关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见关于深入