湿地保护补助资金项目实施方案编制指南.docx

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湿地保护补助资金项目实施方案编制指南

湿地保护补助资金项目实施方案编制指南

为加强中央财政湿地保护补助资金项目管理，规范项目实施方案编制工作，结合我省实际，制定本指南。

一、总体要求

湿地保护补助资金项目实施方案编制要有针对性和可操作性，重点突出，设计的项目内容和资金概算要符合《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》的规定及要求。

实施方案由前引、正文及附表、附图、附件部分组成。

前引部分的内容和顺序为封面、编制单位及人员职签页、目录、概要等。

方案的章、节编号采用阿拉伯数字分级编号。

节编号宜小于4级，章的标题用2号黑体，第一级节的标题用3号黑体，第二级节的标题用小3号黑体，第三级节的标题用小4号黑体。

正文宜用小3号仿宋字体。

二、正文编制大纲及要求

1基本情况

1.1项目区基本情况

简要介绍项目区的自然、社会情况及特点，湿地资源和保护目标等。

1.2相关保护项目实施情况

简要介绍在项目区已实施的相关湿地保护项目情况以

及所解决的问题。

1.3管理基本情况

简要介绍湿地保护管理机构人员及能力情况，对湿地的管理现状，以及对该项目的管理思路。

1.4存在的主要问题

针对项目区的现状，分析湿地保护管理中存在的主要问题。

2项目设计依据

简要介绍项目设计的主要依据。

3项目建设内容

3.1项目目标

简述通过项目的实施，预期可实现的目标。

3.2项目地点及措施

根据《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》规定的资金支出范围，提出项目建设地点、措施，以及所能解决的具体问题。

3.3建设内容设计

按照《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》的规定，补助资金可用于监测、监控设施维护和设备购置，退化湿地恢复以及管护等3个方面的支出。

项目实施单位可根据湿地保护的实际，按照“突出重点，集中投入；区分轻重缓急、分步实施”的原则，在补助资金使用范围内提出有针对性的项目建设内容。

以下的内容供参考和选择。

3.3.1退化湿地恢复

（1）恢复区范围和面积

要求用GPS定位，标出经纬度。

（2）恢复前本底调查工作

调查时间：

调查内容：

包括植被种类、盖度、水质，以及水土流失和周边区社会经济情况等。

（3）采取的治理及恢复措施

根据恢复区的湿地植被退化、水土流失和水质情况，分析提出相应的工程治理及生态恢复措施、完成时间等。

工程措施：

祥细阐述具体内容、规格、工程量、完成时间等。

生物措施：

祥细阐述具体措施、规模、物种选择、管护措施、完成时间等。

3.3.2监测设施建设

（1）监测站点建设

阐述根据《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》规定，结合实际需要，所要建设的小型监测和保护站点基础设施及围栏修建等内容的选择、选址理由，规模、结构和建设面积，小型监测和保护站点建成后的运行、维护和管理措施。

2）监测设备购置

阐述根据监测工作的开展，需要购置的小型监测监控设备的类型、数量，设备使用所达到的效果和预期成效。

（3）湿地恢复监测监测对象指标选择：

分析提出监测对象、主要指标，以及监测点的选择及样地标识措施等。

监测方法：

针对监测对象、主要指标，提出适宜的监测方法。

监测人员：

监测频次及时间:

（4）湿地视频监测（可选）

视频监控中心、点的布设计划:

祥细分析监测点、监控中心的布设及担负的监测任务。

监控设备的选型和设计思路:

监控设备运转维护和管理:

视频监测计划:

3.3.3保护设施建设

（1）标牌建设标牌建设包括警示标牌、宣传标牌和科普标识牌等。

简要分析标牌现状，提出项目标牌建设的内容、规格、作用以及标牌设立位置等。

（2）保护设施维护

简要分析保护设施现状，提出保护设施维护的内容、规模和规格，维护措施，以及通过维护后可达到的保护效果等。

3.3.4管护人员聘用

（1）聘用标准和任务

（2）聘用程序和时间

（3）管护人员的工作职责

（4）管护资金的支付方式（聘用的管护人员要以当地村民为主，特别注意与乡政府及村委会的协调沟通）

3.3.5项目实施进度安排简要介绍项目建设进度安排情况。

附建设进度安排表。

3.3.6技术支持（可选）根据项目建设内容和湿地保护管理机构能力情况，设置技术支持内容。

（1）技术支持单位情况简要介绍技术支持单位在湿地保护及相关科研和科研成果推广等方面的实力情况。

（2）技术支持方式明确双方协商一致的项目技术扶持方式。

（3）技术支持的主要内容简要陈述技术支持的主要内容、任务及提交的成果等。

4项目投资概算

4.1概算依据

4.2概算指标

简要对概算指标进行说明

4.3概算结果简要分析各项建设内容投资概算情况，以及构成和比例等。

附项目投资概算安排表。

5保障措施简要阐述，为确保项目建设的圆满完成和成效，实施单位将在政策保障、组织管理、资金管理和宣传培训等方面所要采取的措施。

5.1政策保障

5.2组织管理

5.3资金管理

5.4宣传培训

6项目实施预期成效

6.1生态恢复成效简要分析通过项目实施，预期可能产生的湿地生态、湿地植被、动植物种类和数量以及水环境等方面的变化。

6.2能力建设成效简要分析通过项目实施，预期在改善科研监测条件，提升湿地保护管理机构能力等方面的成效。

6.3社会成效简要分析通过项目实施，对湿地周边群众在保护湿地意识、社区发展等方面的影响。

三、附表

XXX湿地保护补助资金项目投资概算安排表

序

号

建设项目

单位

单价

数量

具体建

设内容

投资

概算

实施

期限

概算依据

其它附表，可根据设计内容和需要制作。

四、附图

附图包括建设内容布局图、各类建设项目设计图等。

五、附件

可选择主要的项目实施和设计依据文件、说明材料等作为附件，并按附件1、附件2、⋯顺序编号。

六、有关样式及要求

方案封面样式：

XXX湿地保护补助资金项目实施方案

（用小1号方正黑体）

项目实施单位：

（3号黑体）方案编写单位（或指导单位）：

（3号黑体）

二〇年月（3号宋体）

扉页项目基本信息）

项目名称：

项目法人：

项目实施单位：

技术支持单位（供参考选择）：

方案编制单位和人员：

统稿：

审校：

制图：

（3号方正仿宋）

前言（2号方正黑体）

内容：

简要陈述项目地基本概况、项目来源、项目技术支持委托形式、项目建设意义和目标。

（前言正文用3号方正仿宋）

目录（2号黑体）

总体格式如下：

正文（小3号方正仿宋）标题层级及编号

第一层1（3号方正黑体）第二层1.1（小3号方正黑体）第三层1.1.1（小3号方正黑体）第四层

（1）（4号方正黑体）

项目概要

（标题小3号黑体，内容小3仿宋）

一、项目名称：

二、项目地点：

三、项目建设单位：

四、项目目标：

简要分析项目建设预期目标。

五、项目建设内容及规模：

简要介绍项目主要建设内容及规模、完成时间。

六、投资概算：

简要介绍各项建设内容的投资概算情况及总的资金来源。

正文参考大纲及编制要求）

1基本情况

1.1项目区基本情况简要介绍项目区的自然、社会情况及特点，保护对象和目标等。

1.2管理基本情况简要介绍湿地保护管理机构人员及能力情况，对湿地的管理现状，以及对该项目的管理思路。

1.3存在的主要问题针对项目区的现状，分析湿地保护管理存在的主要问

题。

2项目设计依据简要介绍项目设计的主要依据。

3项目建设内容针对存在的主要问题，提出解决问题所需要建设的内容。

3.1项目地点及措施简要阐述项目建设地点选择及相应的建设措施。

3.2项目目标简述通过项目的实施，预期可实现的目标。

3.3具体建设内容按照《中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法》的规

定，补助资金可用于监测、监控设施维护和设备购置，退化湿地恢复以及湿地所在保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等3个方面的支出。

项目实施单位可根据湿地保护的实际，按照“突出重点，集中投入；区分轻重缓急、分步实施”的原则，在补助资金使用范围内提出有针对性的项目建设内容。

以下的内容供参考和选择。

3.3.1退化湿地恢复

（1）恢复区范围和面积

要求用GPS定位，标出经纬度。

（2）恢复前本底调查工作

调查时间：

调查内容：

包括植被种类、盖度、水质，以及水土流失和周边区社会经济情况等。

（3）采取的治理及恢复措施根据恢复区的湿地植被退化及水土流失情况，分析提出相应的工程治理及生态恢复措施、完成时间等。

1）工程措施祥细阐述具体内容、规格、工程量、完成时间等。

2）生物措施祥细阐述具体措施、规模、物种选择、管护措施、完成时间等。

3.3.2监测体系建设

湿地保护补助项目可开展湿地恢复、水土流失、珍稀物种、旅游、社区经济等方面的监测，项目单位要根据当地情况，提出具体监测对象及内容。

以湿地恢复和视频实时监测为例。

（1）湿地恢复监测

1）监测对象指标选择

分析提出监测对象、主要指标，以及监测点的选择及样地标识措施等。

2）监测方法

针对监测对象、主要指标，提出适宜的监测方法。

3）监测人员

4）监测频次及时间

（2）湿地视频实时监测

1）视频监控中心、点的布设计划

祥细分析监测点、监控中心的布设及担负的监测任务。

2）监控设备的维护和管理

3）视频的运转

4）视频监测计划

3.3.3保护管理体系建设

保护管理体系建设包括标牌体系建设及人员培训等。

（1）标牌体系建设

标牌体系包括警示标牌、宣传标牌和科普标识牌等。

简要分析标牌体系现状，提出项目标牌体系建设的内容

及规模和规格及标牌设立位置等

（2）人员培训人员培训包括科普知识培训和科研监测技能培训。

根据湿地保护管理机构及湿地周边群众保护意识和能力情况，有针对性地提出人员培训内容。

包括培训对象、培训专家、培训内容及规模和时间等。

3.3.4管护人员聘用

（1）聘用标准和范围

（2）聘用程序和时间

（3）管护人员的工作职责

（4）管护资金的支付方式（聘用管护人员要特别注意与乡政府及村委会的协调沟通）

3.3.5项目实施进度安排

简要介绍项目建设进度安排情况。

附建设进度安排表。

3.3.6技术支持根据项目建设内容和湿地保护管理机构能力情况，项目实施单位可采取聘请熟悉湿地保护工作并且科研及科研成果推广实力较强的科研院所（院校）作为项目技术支持单位，协助开展项目实施方案编制、湿地恢复、湿地动植物调查、监测区本底调查、监测及人员培训等相关技术性较强的工作。

（1）技术支持单位情况简要介绍技术支持单位在湿地保护及相关科研及科研成果推广实力情况。

（2）技术支持方式技术支持方式包括合作、委托、赞助等。

明确双方协商一致的项目技术扶持方式。

（3）技术支持的主要内容简要陈述技术支持的主要内容及任务。

4项目投资概算

4.1概算依据

4.2概算指标简要对概算指标进行说明。

4.3概算结果简要分析各项建设投资概算结果及比例情况。

附项目投资概算安排表。

5保障措施简要阐述，为确保项目建设的圆满完成和成效，实施单位将在政策保障、组织管理、资金管理和宣传培训等方面采取的措施。

5.1政策保障

5.2组织管理

5.3资金管理

5.4宣传培训

6项目实施预期成效

6.1生态恢复成效

简要分析通过项目实施，预期可能产生的湿地植被、动

植物种类和数量以及水环境等方面的变化。

6.2能力建设成效

简要分析通过项目实施，预期在改善科研监测条件，提升湿地保护管理机构能力等方面的成效。

6.3社会成效

简要分析通过项目实施，对湿地周边群众在保护湿地意识、社区发展等方面的影响。

附表：

XXX湿地保护补助项目投资概算安排表

序

号

建设

内容

单位

单价

数量

活动

内容

投资

概算

实施

期限

概算依据

7附图

8附件