淮安巿科技创新载体平台建设运行绩效.docx
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淮安巿科技创新载体平台建设运行绩效
淮安市科技创新载体平台建设运行绩效
评价暂行办法
第一章总则
第一条 为推动我市科技创新载体平台（以下简称平台）体系的建设和完善，保障平台规范、科学、高效运行，按照《》、《淮安市科技创新载体平台建设与科技服务业增进计划项目资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 平台建设运行绩效评价是指科技主管部门按照平台的功能和绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方式，对已建成的市级及以上各类平台的建设运行情形进行客观、公正的评价。
第三条平台建设运行绩效评价应遵循以下大体原则：
（一）科学规范原则。
绩效评价应当严格执行规定的程序，依照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方式。
（二）公正公开原则。
绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并同意监督。
（三）重点突出原则。
绩效评价要以经济性、效率性和效果性为重点，结合平台的特点和建设期和运行期的督查情形综合进行评价。
第二章绩效评价主体及职责
第四条市科技局负责平台建设运行绩效评价工作的整体组织实施，主要职责是：
（一）肯定纳入绩效评价范围的科技创新载体平台，组建绩效评价工作组；
（二）制定绩效评价工作方案；
（三）组织开展绩效评价工作；
（四）研究应用并发布绩效评价结果。
第五条平台建设单位的主要职责是：
（一）开展绩效自评工作，按时提交自评报告；
（二）按要求如实提供绩效评价所需的数据和资料；
（三）踊跃配合绩效评价工作；
（四）依照绩效评价结果提出的整改办法组织整改。
第六条平台科技主管部门的主要职责是：
（一）踊跃支持和配合绩效评价工作的开展；
（二）催促承担单位按要求同意绩效评价，报送相关材料；
（三）催促落实绩效评价结果提出的各项整改办法。
第三章绩效评价内容及评价指标
第七条平台建设运行绩效评价内容包括：
（一）平台建设的大体情形，平台建设运行进展计划和在考核期内平台建设运行目标任务的制定等；
（二）为实现目标而制定的制度、采取的办法等；
（三）平台建设运行目标任务完成情形；
（四）绩效评价的其他内容。
第八条 平台建设运行绩效评价指标主要包括：
平台管理（包括资金管理、组织管理），平台建设（硬件建设、软件建设、人材队伍建设），运行绩效（科研功效、对外服务、经济及社会效益）。
具体评价指标及分值详见附件一、附件2。
第四章绩效评价程序
第九条绩效评价的工作程序，主要分为平台建设单位开展的自我评价和由市科技局组织的评价工作组评价两部份。
第十条绩效评价工作主要程序如下：
（一）评价预备
市科技局选定纳入绩效评价范围的平台，组织成立由技术、财务、管理等方面的人员组成的绩效评价工作组，制定评价工作方案，肯定评价指标和评价方式，下达项目绩效评价通知书。
（二）项目单位自评
平台建设单位按照绩效评价通知要求开展绩效评价期内的自评工作，报送绩效自评报告及有关材料。
（三）检查和核实
绩效评价工作组按照项目单位自评情形，到平台建设单位进行现场勘探和基础数据核实工作。
（四）综合评价
绩效评价工作组对基础资料和数据进行分析评价，进行量化评分，肯定绩效评价结果，形成绩效评价报告。
（五）评价总结
绩效评价工作组进行绩效评价工作总结，针对评价中发觉的问题，提出改良办法，提高平台项目管理水平。
市科技局负责将评价工作资料整理归档，并将评价结果反馈平台建设单位及其科技主管部门。
第十一条绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式，具体分值和品级详见附件3。
第五章 绩效自评报告和绩效评价报告
第十二条 平台建设运行绩效自评报告应当包括以下主要内容：
（一）大体概况：
包括平台建设单位大体情形，平台建设运行进展计划和在考核期内平台建设运行目标任务的制定等；
（二）管理办法及组织实施情形；
（三）总结分析平台建设运行目标任务完成情形；
（四）未完成的目标及其原因；
（五）下一步工作打算及关于平台建设运行的意见建议。
第十三条 平台建设运行绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）大体概况；
（二）绩效评价的组织实施情形；
（三）绩效评价结果。
第十四条 绩效自评报告和绩效评价报告应当真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清楚、客观公正。
第六章绩效评价结果的应用
第十五条市科技局按照绩效评价结果，调整完善科技创新载体平台类科技计划设置，改良平台项目实施管理，提高管理水平和科技经费利用效益。
第十六条平台建设单位及其科技主管部门按照绩效评价结果，总结分析平台建设运行的经验和不足，改良管理办法，保障平台正常运行和健康进展。
第十七条绩效评价结果将作为是不是纳入平台建设计划项目进行持续支持及奖惩的重要参考依据。
第十八条绩效评价结果在必然范围内发布，同意社会监督。
第七章相关责任
第十九条参与绩效评价活动的有关各方和人员必需严格遵遵法律、法规和其他相关规定，保证绩效评价的公正性和客观性。
第二十条平台建设单位在评价进程中有提供虚假资料信息、不配合或干扰评价工作正常开展的，视同为不诚信行为，将记入信用档案，并依照《淮安市科技计划信用管理暂行办法》进行处置。
第二十一条市科技局及相关科技主管部门工作人员在评价工作中如有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或干扰评价工作致使评价不公正的，将按有关规定进行处置。
第八章附则
第二十二条本办法由市科技局负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起实施。
附件1 ：
科技创新平台建设运行绩效评价指标及量化评分标准
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
评价标准
绩效评价
自评
市评
平台建设
25
硬件建设
10
基础设施建设
10
平台建设单位应为平台建设运行和健康发展提供必须的基础设施，包括场地、仪器设备等。
（根据基础设施建设的完备情况，评价标准分为好、中、差三级，分值分别为10分、8-4分、3-0分）
人才队伍建设
8
人才队伍建设
8
平台建设单位应组建有相应的组织机构和一支可承担相应任务的专业技术人才队伍，并根据实际需要对人才进行培育并有计划地引进高素质人才（具有相应组织机构，专业技术人员齐备，有计划地进行人才培育和引进8分；具有组织机构，配备有一定数量的专业技术人员6-4分；组织机构缺失，或专职技术人员缺失3-0分）
软件建设
7
制度建设
4
平台建设单位应针对平台建设运行建立科学的管理制度，并严格执行。
（根据管理制度的健全及执行情况，评价标准分为好、中、差三级，分值分别为4分、3-2分、0分）
计划方案制定
3
平台建设单位应制定有平台建设和运行的工作计划和实施方案，并制定有相应保证措施。
（根据方案及措施的制定与否和完备程度及执行情况等，评价标准分为三级：
制定有完善的工作计划和实施方案，且执行良好，3分；制定有计划和实施方案，2-1分；没有计划和实施方案，0分）
平台管理
20
资金管理
14
经费投入
10
平台建设单位应合理安排、及时提供平台建设正常运行发展需要的资金。
（及时到位充足经费，10分；经费未及时到位但未影响项目进度，8-5分；未及时提供充足经费并影响项目进度的，3-0分）
财务管理
4
资金专款专用2分，单独建账2分
组织管理
6
形象管理
3
平台应有明显标识，内部布局合理，卫生整洁。
（设好、中、差三级，分值分别为3分，2分，1-0分）
项目管理
3
项目立项经过集体研究和论证，项目实施过程记录齐全，项目材料归档完整。
（设好、中、差三级，分值分别为3分，2分，1-0分）
运行绩效
55
运行成效
45
研发项目
10
平台制定研发目标任务，承担研发项目。
（承担省级以上研发项目10分；承担市级研发项目1项6分，2项及以上10分；承担产学研合作项目，每承担一项5分，2项及以上10分；承担本单位项目每项3分，最多10分；不承担研发项目的，0分）
专利
10
平台建设运行过程中获得的成果新申请专利的，发明专利每项，6分；实用新型专利每项4分，最多10分；外观专利每项2分；最多10分。
新工艺、新产品、新标准
5
平台建设运行过程中产生新工艺、新产品或新标准的，5分；不产生的，0分）
获奖成果
5
平台建设运行过程中产生的成果获奖的，5分。
论文、著作
5
平台建设运行过程中在核心期刊发表论文或著作的，每篇3分，最多5分。
成果应用转化
5
平台建设运行过程中产生的项目研究成果应转化为生产力。
（有成果成功转化的，5分）
开展服务
5
平台建设运行过程中应积极对外开展服务，如提供技术咨询、技术培训、技术交流等，并能取得一定的服务收入。
（根据对外服务的数量、范围、产生的效果以及收入情况，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为5分、4-3分、2-0分）
效益评价
10
经济效益
5
平台的建设运行应产生较高的经济效益和经济拉动作用。
（以平台建设运行为服务对象带来的直接或间接的经济效益为标准：
经济效益显著的，5分；有一定的经济效益，4-3分；效益不明显，2-0分）
社会效益
5
平台的建设运行应对于地方产业发展有示范和带动作用，或对环境改善产生良好影响，或在带动就业、人才培养等方面起到积极的作用。
（根据平台所产生的作用及影响程度，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为5分、4-3分、2-0分）
备注：
创新类平台主要包括研究院、实验室、工程技术研究中心、院士工作站。
此表每季度结束后10天内将运行绩效部份报送市生产力增进中心（条管中心）王东方收，联系电话。
附件2 ：
科技服务平台建设运行绩效评价指标及量化评分标准
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
评价标准
绩效评价
自评
市评
平台建设
25
硬件建设
10
基础设施建设
10
平台建设单位应为平台建设运行和健康发展提供必须的基础设施，包括场地、仪器设备等。
（根据基础设施建设的完备情况，评价标准分为好、中、差三级，分值分别为10分、8-4分、3-0分）
人才队伍建设
8
人才队伍建设
8
平台建设单位应组建有相应的组织机构和一支可承担相应任务的专业技术人才队伍，并根据实际需要对人才进行培育并有计划地引进高素质人才（具有组织机构，专业技术人员齐备，有计划地进行人才培育和引进8分；具有组织机构，配备有一定数量的专业技术人员6-4分；组织机构缺失，或专职技术人员缺失3-0分）
软件建设
7
制度建设
4
平台建设单位应针对平台建设运行建立科学的管理制度，并严格执行。
（根据管理制度的健全及执行情况，评价标准分为好、中、差三级，分值分别为4分、3-2分、0分）
计划方案制定
3
平台建设单位应制定有平台建设和运行的工作计划和实施方案，并制定有相应保证措施。
（根据方案及措施的制定与否和完备程度及执行情况等，评价标准分为三级：
制定有完善的工作计划和实施方案，且执行良好，3分；制定有计划和实施方案，2-1分；没有计划和实施方案，0分）
平台管理
20
资金管理
14
经费投入
10
平台建设单位应合理安排、及时提供平台建设正常运行发展需要的资金。
（及时到位充足经费，10分；经费未及时到位但未影响项目进度，8-5分；未及时提供充足经费并影响项目进度的，3-0分）
财务管理
4
资金专款专用2分，单独建账2分。
组织管理
6
形象管理
3
平台应有明显标识，内部布局合理，卫生整洁。
（设好、中、差三级，分值分别为3分，2分，1-0分）
项目管理
3
项目立项经过集体研究和论证，项目实施过程记录齐全，项目材料归档完整。
（设好、中、差三级，分值分别为3分，2分，1-0分）
运行绩效
55
科研成果
10
科研成果
10
平台建设运行过程中应产生一定量的项目研究成果，如论文、专利、新技术、新产品、新标准等。
（根据平台所产生的成果数量及质量，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为10-8分、7-5分、4-0分）
对外服务
35
服务量
12
平台建设运行过程中应积极对外开展服务。
（根据项目服务种类、服务量及服务范围等，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为12-9分、8-5分、4-0分）
服务收入
12
平台对外开展服务，并取得服务收入。
（根据服务收入情况，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为12-9分、8-5分、4-0分）
技术培训
6
平台对外开展技术培训、技术交流等。
（根据对外技术培训情况，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为6-5分、4-3分、2-0分）
仪器设备开放共享
5
按照相关文件规定将大型仪器设备纳入淮安市大型科学仪器设备协作共用网。
（根据纳入的比例分好、中、差三级，分值分别为5分、4-3分、2-0分）
效益评价
10
经济效益
5
平台的建设运行应产生较高的经济效益和经济拉动作用。
（以平台建设运行为服务对象带来的直接或间接的经济效益为标准：
经济效益显著的，5分；有一定的经济效益，4-3分；效益不明显，2-0分）
社会效益
5
平台的建设运行应对于地方产业发展有示范和带动作用，或对环境改善产生良好影响，或在带动就业、人才培养等方面起到积极的作用。
（根据平台所产生的作用及影响程度，绩效评价标准分为好、中、差三级，分值分别为5分、4-3分、2-0分）
备注：
服务类平台主要指科技公共服务平台。
此表每季度结束后10天内将运行绩效部份报送市生产力增进中心（条管中心）王东方收，联系电话。
附件3：
科技创新载体平台建设运行绩效评价评级标准
量化评分得值
≥90
89~80
70-79
60-69
<60
评价等级
优秀
良好
一般
合格
不合格
升级会员 