9101 安全管理策划.docx
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9101安全管理策划
第二十条安全管理策划
1、安全管理控制目标
（1）伤亡、事故控制目标
①不发生工伤死亡事故；
②年重伤率不大于万分之四；
③不发生基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事故；
④不发生重大设备事故、重大交通事故及火灾事故；
⑤不发生因施工造成的周边建（构）筑物超限沉陷、倾斜、结构损伤及施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或事故；
⑥不发生群体性食物中毒事故；
（2）文明施工目标
①杜绝一般及以上环境污染事件，实现施工相关场所污染排放达到国家或所在地相应排放标准。
②能源资源控制在定额计划之内。
③合法使用水土资源，取土、弃渣场按设计进行植被恢复。
④尽量减少危险化学品的使用，杜绝危险化学品的泄漏。
（3）社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标；
本项目将始终坚持公司高标准、严要求、快节奏的执行力理念，铸造精品工程，以“以诚取信，合作共赢”的服务理念，力争实现无重大业主、社会相关方的投诉。
2．安全管理组织机构
（1）安全生产领导小组
项目部成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长，副经理、总工、质量总监、安全总监任副组长，各部门负责人、各站点负责人、作业队负责人任小组成员。
安全管理领导小组
组长：
刘继锋
副组长：
宋海争殷晓夫苏连军王涛田宇
组员：
顾中华黄志强马志强李书忠廖宁波张宁博王都红
陈洪锋游武各作业队负责人
（2）安全生产领导小组职责
①认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对深圳地铁9号线BT工程9101标段项目施工安全生产负领导责任。
②根据项目部安全生产方针目标，制定本项目部安全生产的保证措施。
与各职能管理部门及各站点订安全包保责任状。
③负责和监督各站点建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。
④定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。
⑤定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。
坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。
⑥组织对项目部有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；
⑦督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。
⑧组织召开全项目部安全生产管理工作会议
（3）安全管理部门及专（兼）职人员
项目部设置安全总监和安全部门，安质部设专职安全员12名，在各作业队中均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。
1、安全管理工作程序
1）教育培训程序
（1）教育前准备工作
作业人员入场前，须提前3天提供进场施工人员名单、安全人员上岗证、特殊工种施工人员资格证（原件及复印件）；身份证复印件、红底一寸免冠彩色相片（标注姓名、职务或工种），安全教育记录、三级教育登记表、工种安全技术交底及近期健康体检表，然后由项目部安排培训日期。
作业队必须保证劳务性人员为身体健康、素质较高的人员，严禁提供未满18周岁的及年老（超过55周岁）体弱、病残人员。
从事高危工作的人员按国家相关规定执行。
（2）入场安全教育
项目部安质部安全培训师应使用培训课件及本项目《EHS管理程序》对入场工人进行安全教育，安全教育课程的主要内容应包括：
项目情况简介；
有关法律法规：
安保规定；
工地安全管理制度；
紧急事件预案；
项目EHS程序及规定；
现场作业规定；
基本安全操作技能：
案例讲解分析。
施工人员经项目安全培训师教育，安全教育结束后，当场进行安全考核（笔试，自带文具），考核合格后，由安质部上传信息至安监网站，办理施工现场出入“平安卡”及管理人员项目胸卡。
（此证件为出入现场的唯一有效证件），每套证件收15元，（其中平安卡费10元，胸卡5元）交安质部部门，费用由作业队承担。
补办证件应向项目安质部提出申请，并交纳补卡所需费用。
特殊人员的安全教育应分为：
在工地时间少于一天且不进行施工工作的来访人员经保安的安全教育，由项目人员或接待人员全程陪同，来访人员应佩带“访客卡”，并由保安作好登记。
在工地时间超过一天的或频繁出入现场的来访人员（如司机、厂家售后人员等），安质部根据其工作性质，决定其参加简要安全教育或正式安全培训。
其他人员均必须参加正式的安全培训和考核。
（3）专项安全培训
施工人员入场后，安全培训师将不定期地举行一些专项安全培训（具体参见培训计划）：
高空作业、脚手架、热工作业、密闭空间、起重作业、临时用电、基坑作业、手持式电动工具、安全防护、作业安全分析培训等。
（4）班组安全教育
班组必须制定月安全教育计划，保证对员工进行长期持续的安全教育，至少每周进行一次集中的安全培训。
承包商的施工班组应在每班上岗前，由安全员或班长结合当天的施工任务为工人进行安全交底，使工人明了当天的作业内容，安全隐患和防护措施。
未经过安全交底工人应拒绝上岗。
项目部不定期的对作业队的安全教育进行检查。
2）信息交流及会议程序
（1）目的
交流与沟通的目的就是确保日常的和正常的工作联系,传递EHS资讯、信息、事件/事故、统计数据,通过定期的EHS会议讨论决定关键的EHS事项和传递EHS事宜。
本程序的目的在于就现场施工情况所要召开的安全会议作出明确规定。
针对施工现场的安全状况召开不同会议，更好地解决存在的安全问题。
（2）交流形式
会议分类
会议
名称
召开
时间
会议议程
主持人
参加人
开工会
作业队进场后开工前
审核作业队的施工准备工作、作业队管理人员的安全意识、经验，对作业队进行进场安全教育。
项目经理
安全总监、安质部经理区域安全主管；作业队项目经理、施工经理、安全员、各专业工程师。
班前交底会
每天开工前
交代当天工作任务、安全注意事项及通过事故案例对职工进行教育
安全员
全体员工
安全
周会
每周四上午9:
00时
总结本周安全表现，讨论现场存在问题并提出改进措施；检查整改项落实程度。
安全经理报告本单位安全情况，包括人员、隐患解决、下周的安全计划等内容。
安质部
项目安全总监、生产经理、安质部经理、责任工程师，监理工程师、作业队项目经理施工经理安全经理
安全领导小组会议
每月第一个星期五16:
00时（以通知时间为准）
上月的安全绩效汇报。
当月安全工作计划。
研究事故/意外的统计数据及趋势，并建议应采取何种纠正措施；
协助改进工作安全文件；
项目经理
项目经理、施工经理、安全总监、安质部经理、区域安全主管，
作业队的项目经理、施工经理、安全经理。
紧急会议
根据现场情况（如发生事故、重大风险工作等），不定期举行
讨论存在重大风险工作的安全方案，研究整改措施。
针对已发生的EHS事件研讨合理的纠正预防措施。
项目经理
项目经理、施工经理、安全总监、安质部经理、责任工程师、监理工程师，作业队的项目经理、施工经理、安全经理。
3）事故调查及处理程序
（1）目的
本程序提供了在整个项目期间调查和通报事故的一种方法。
及时地报告和分析这些事件是任何一个有效的安全管理系统重要的一部分。
通过报告和调查事故采集的材料有助于查明事故的原因和经过，并且可以明白将来如何能够防止同样的或类似的事故再次发生。
（2）适用范围
本报告和调查程序适用于任何在本标段现场发生的伤害和事故。
（3）职责
事故调查组负责对事故调查分析，并制定和实施纠正与预防措施。
急性中毒、火灾、死亡事故由项目经理报告公司、监理单位和业主，并报告所在地公安消防、劳动和有关部门，由指定人员组成调查组进行事故的调查。
重伤、职业病等可记录事故，由事故调查组，按国家有关规定开展调查分析处理，并在规定的时间内向上级机关报告事故调查报告和有关材料。
未遂及急救事故，由项目施工经理、安全经理会同相关作业队的施工经理、安全经理组成调查组进行事故的调查。
事故发生部门负责事故应急处理、配合调查、保护现场、落实措施、预防同类事故再次发生。
（4）事故等级划分
职业病或职业伤害--由于事故和接触（有毒有害物质），在工作场所内外造成的任何死亡、伤害或疾病。
而这种事故和接触是由于工作性质和职业环境所造成的。
未遂事故--未造成任何人员伤害等后果的事故。
急救--限定于一次性治疗及其后为观察，无需进一步的医疗随访。
可记录事故件---－种产生任何以下情况的伤害a需要缝合b需要处方药c二级烧伤或以下级别烧伤d昏迷e骨折f工时损失
工时损失--受伤致使雇员下一个工作日不能工作。
这些伤害要跟踪，工时损失统计到此雇员返回工作为止。
环境污染事故－大量化学品、油料泄漏或超过200升化学品泄漏到江、河、小溪，渗透到土壤等类似环境中。
（5）工作程序
1）事故、事件报告程序
发生危害事件未造成伤害及损失后果，当事人应报告直接领导或项目经理和本部门负责人，项目经理和部门要按人员填写有关表格并报公司安全部门。
员工发生事故，使本人中断工作，受伤者，事故现场有关人员应在送伤者就诊的同时，报告项目安全经理（或项目经理）和部门负责人并按事故报告程序逐级上报。
发生重伤、死亡、急性中毒、火灾爆炸等事故，项目安全经理应立即报告项目经理，项目经理应组织事故调查组在24小时内进驻项目现场，按事故调查程序组织调查，并填写《事故快报》上报上级主管部门，配合政府有关部门调查，填写相应的事故调查报告表。
2）事故报告路径：
详见附表
3）事故、事件调查处理
4）事故现场
发生事故的部门、项目应迅速采取措施抢救伤员，控制事故蔓延，保护好事故现场，重伤以上（火灾、爆炸）事故未经公安消防、劳动部门同意，不得擅自变动事故现场。
5）事故调查处理
A原则
a事故发生后，由项目经理组织调查组在24小时内进行调查。
b事故调查要体现“四不放过”的原则，即事故原因没查清不放过；责任者没处理不放过；职工没受教育不放过；防范措施不落实不放过。
c事故的分析应从直接原因、间接原因进行分析，找出存在的缺陷，查清事故的根源。
d针对事故发生的原因所制定的纠正与预防措施应与问题严重性伴随风险相适应，并应避免相同或类似问题的再次发生。
B调查组应当查明原因及经济损失，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施建议，提供事故调查报告。
C现场处理：
询问相关人员察看现场、设备的安全设施、作业环境、为事故分析收集证物，拍照、录相，并给出示意图。
收集有关资料：
A向有关人员调查事故经过，笔录证言；
B收集现场制度、作业文件；
C当事人健康状况、培训记录、违章记录；
D财产伤损情况；
E医疗证明。
事故分析：
确定事故时间→事故类别→事故经过→事故原因（主要原因、次要原因及物的不安全状况，人的不安全行为）→事故损失（直接、间接）→确定事故责任（直接、间接）。
事故处理：
根据事故后果和责任提出考评、行政处分或追究法律责任。
纠正预防：
针对事故原因提出改进措施。
事故纠正预防措施
一旦事故的书面报告公布以后，整改措施就要开始落实。
在事故报告至少要有一个防止事故再次发生的整改措施才能提交。
每一项整改措施都必须落实到具体的责任人。
可以立即完成的整改措施也应在报告中陈述。
项目安全委员会将审查所有的事故报告，并且委员会将负责确保所有的整改措施的完成。
项目安全委员会将跟踪整改措施的进行，直至确认落实。
有些整改措施由于其性质可能会比其它措施花费较长时间来落实。
然而，只要一个整改措施没有得到落实，整改人就必须提交一个整改措施落实情况报告。
任何此类状况报告必须包括对每个未落实目标的完成日期，以及措施尚未落实的原因。
4）劳动护具安全程序
（1）目的
为保证所有劳动防护用品的质量符合国家有关标准（GB）的要求,规范员工和所有作业队员工的PPE行为,分清在PPE采购\使用\管理中的职责,以建立一个有效的个人防护用具程序.作为一个总的原则，管理层和主管以身作则的穿戴合适的个人劳动防护设备和执行现场需要的劳动保护设备规定，对其他人员有着极大的积极的影响力。
（2）职责
作业队有责任按照标准和要求为其员工购买和免费提供所有必须和适当的个人防护设备。
要求所有在现场作业的人员至少穿戴安全帽和反光背心，根据施工环境的不同要求佩戴适合的安全眼镜。
特殊作业期间，需要为员工免费提供任何附加的保护设备，如：
耳塞、面罩、皮制手套等。
作业队必须为员工提供正确使用防护设备方面的培训，并要考虑劳动保护设备的补给。
安质部有权检查质量证明书/PPE生产许可证书和产品质量,需要时可以请质量监督部门进行破坏性检查。
（3）必需的基本个人防护设备
个人防护设备的使用为暴露于特定的危害环境下的人员提供了一种控制手段，但是在决定采用它们作为控制手段前，必须经过仔细的考虑。
个人防护设备是对作业场所的危险进行保护的最后一种手段。
应尽可能地将危险消除在最初阶段。
下面所列的个人防护设备是现场的最低PPE要求。
（4）安全帽
安全帽的技术性能必须符合国家标准《安全帽》（GB2811-2007）的规定。
施工工地应佩带玻璃钢制或塑料制安全帽，竹或柳条制安全帽不得使用。
安全帽在使用前应认真检查，破损的安全帽不得使用。
安全帽上不得挂金属标签，不得钻眼或喷涂油漆。
所有进入施工工地的人员必须戴好安全帽，办公区、休息室等不需戴安全帽。
司机驾驶汽车时可不戴安全帽，进入施工区域下车必须配备全部个人防护用品。
安全帽上应贴有公司标志，安全帽的颜色应根据岗位有所区分，以便容易鉴别。
岗位
颜色
业主及监理
白色
访客
红色
项目管理人员
红色
安全质量监督人员
白色
一般工人及特种作业人员
黄色及蓝色
（5）安全眼镜和面罩
作业人员应根据施工环境的不同要求佩戴适合的眼镜和面罩。
从事的工作暴露在物体飞溅，化学品或有害射线等环境中的作业人员，必须戴好眼部防护用品。
包括：
碎石、钻孔、开凿、锯木、切割、打磨、混凝土施工、油漆以及其他安全人员认定的工作。
眼部防护用品包括，带侧面、防冲击、非玻璃材料的护目安全眼镜。
安全眼镜在使用前应认真检查，破损的安全眼镜应及时更换。
（6）工作服
所有人员进入施工工地必须穿统一制式、棉质、长袖的工作服。
穿短裤、无袖衬衫、裙子或赤膊者禁止进入施工工地。
项目部必须根据CI标准，统一自身的着装，如颜色、款式等，以便容易鉴别。
在现场及大型开挖机械、吊装机械械等危险区域旁施工的人员，工作服外还应穿反光的警示背心。
（7）特殊作业的个人防护设备
耳塞和耳罩
进入现场噪音较大区域,超过85分贝,必须佩带耳塞以减少噪声对人体的伤害。
手套
进入施工工地，应根据施工环境的不同要求佩戴适合的手套。
防酸、防碱手套
接触含酸、碱等腐蚀性化学品或溶剂的作业必须佩戴防酸、防碱手套
隔热手套
接触高温物体必须佩戴隔热手套以防灼伤手部
电焊手套
进行电焊和气割作业时必须佩戴电焊手套以防飞溅火花灼伤手部
绝缘手套
接触高压设备时必须佩戴绝缘手套
布或线手套
进行绑钢筋、油漆、搬运、挖掘等手工作业时必须佩戴布或线手套
安全带
高处作业有坠落危险的人员必须系好安全带。
安全带的构造形式和技术性能必须符合国家标准《安全带》（GB6095-2009）的规定。
本项目使用的安全带必须是双背绳带安全带。
安全带在使用中应经常检查外观，破损的安全带不得使用。
使用时应高挂低用，防止摆动碰撞，绳子不能打结，钩子要挂在连接环上。
安全带应妥善保管，不可接触高温、明火、强酸、强碱或尖锐物体。
防护用品使用规定
所有防护用品必须符合法律法规的要求。
当个人防护用品发生损坏失能时必须及时更换。
在首次发放使用个人防护设备时，必须监督确保其适宜性。
员工拥有个人防护设备的同时，也应该拥有足够的和适当的信息、指导和培训，使员工能够知道：
个人防护设备所要避免或消除的风险、个人防护设备的目的和使用方法、员工应该采取行动以保证个人防护设备保持在有效的状态和得到良好的修补。
部分个人防护用品的最长使用年限
劳动保护用品名称
使用最长期限（月）
安全帽
36
安全眼镜
3
安全鞋
24
手套
0.5
5）、作业许可证程序
（1）目的
本程序的目的在于就现场作业的许可证制度提出指导性意见。
施工现场充满了高强度的作业，因此发生重大事故的可能性也比较高。
为了防患于未然，必须制定一套安全作业系统。
其中用得比较多的一种正式制度是作业许可证制度。
所有关键作业行为均必须处于现场作业许可证制度的控制之下。
各种许可证都必须在作业开始之前提出申请，并获得批准。
常规作业不需要办理作业许可证。
（2）许可证的种类和期限
每天需办理的许可证：
密闭容器、开挖动土、高空作业、射线作业。
有效期为标注时段的许可证：
动火作业、吊装作业、临时用电、脚手架、占道作业
其中：
动火作业根据施工现场的实际情况分为以下二个级别：
普通级：
一般情况下的用火，工作环境基本不发生改变，有效期1天，由站点现场安全负责人批准。
重点防护级：
需要采取特定的措施才能避免不会发生火灾，有效期当天。
吊装作业许可证：
一般常规吊装，有效期为2-7天,由站点现场安全负责人批准，其他吊装有效期为当天。
（3）许可证的范围和签发接收
作业许可证名称
需申请作业许可证的范围
签发人
接受人
动火证
进行切割、焊接、热铆、打磨、喷砂等的热工作业。
区域安全主管
作业队安全员
挖掘许可证
施工现场内的所有机械挖掘和深度一米以上的人工挖掘作业
区域安全主管/专业工程师
作业队安全员
进入密闭空间作业许可证
进入罐、蒸馏塔、反应釜、油槽、管道等设备/容器或相对密闭的空间作业。
安全经理
作业队安全员
吊装作业许可证
所有用机具进行吊装的作业。
区域安全主管/专业工程师
作业队安全员
放射作业许可证
射线作业
安全经理
作业队安全员
脚手架作业许可证
一个搭设超过1.8米的脚手架和移动操作平台
区域安全主管
作业队安全员
临时用电许可证
当月的所有电气设备
区域安全主管
作业队安全员
高空作业许可证
高度超过1.8米可能造成人员坠落的作业
区域安全主管
作业队安全员
占道许可证
一个占用施工道路的作业。
区域安全主管/施工经理
作业队安全员
（四）注意事项
施工作业前，作业队安全员对施工区域的安全情况进行检查确认，自检合格后，由安全员到项目安全管理部门找指定的人员办理许可证。
作业队安全员必须对作业人员进行安全交底，针对作业内容进行安全环境分析及交底，并按要求对危险措施进行检查。
如作业没有在许可时间内结束，必须延长作业时间，应由作业队安全员在已批准的作业证允许的时间内，提出工作延时的书面申请，并经许可签发人确认后，方可延长作业时间。
作业许可证必须悬挂在醒目的作业地点。
到期后及时更换作业许可，未标明许可作业时间的许可证，有效期为当日当班。
许可证未经批准，严禁开始作业。
附表：
密闭空间作业许可证
许可证编号：
申请单位
申请人
作业前氧含量
测定时间
监护人
负责人电话
作业地点
有效时间
年月日时至
年月日时
作业内容及
安全措施说明
使用的设备
和工具
序号
检查单（必须在作业前满足）
确认执行
不适用
1
经过安全环境分析
2
通知本作业影响的相关部门
3
密闭空间经过气体检测，无窒息中毒危险
4
通风设施良好
5
周围环境经过检查，确认无危险气体/油或化学危险品
6
本区域的其它工作对本作业无危险
7
联络方式明确
8
安全通道完善
9
使用的设备、工具符合施工要求
10
在明显位置悬挂进入人员胸卡
11
充足照明，照明设备符合安全要求
12
断开管道连接
13
电气开关锁定
其他注意事项：
作业负责人
作业队安全经理
安全部门签发人：
日期：
警告：
任何违反密闭空间作业审批程序，以及作业安全和防护要求的行为，都可能造成严重的后果！
一旦发现违反行为，TCC将从重处罚。
动土作业许可证
许可证编号：
所有机械和一米深以下的地面开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等动土作业必须办理动土作业许可证。
需附简图。
申请单位
申请人
施工地点
安全员
有效时间
年月日时至
年月日时
作业内容、机具及安全措施：
如果作业条件、工作范围等发生异常变化，必须立即停止工作，本许可证同时作废。
作业必要条件
确认执行
不适用
1
施工方案或安全环境分析
2
标出准确的挖掘位置
3
地下电缆已确认，保护措施已经落实
4
地下管道已确认，保护措施已经落实
5
使用的设备、工具检查完好
6
足够的通道
7
侧面支护或斜坡
8
在挖掘地周围设立标志和围栏
9
挖掘出的土石妥当处理，距坑边一米以上
10
排水系统
11
作业现场夜间有充足照明
12
其他注意事项：
作业负责人签名：
作业队安全经理签名：
日期：
日期：
责任工程师审批意见：
安全部门审批意见：
日期：
日期：
警告：
任何违反动土作业审批程序，以及作业安全和防护要求的行为，都可能造成严重的后果！
一旦发现违反行为，TCC将从重处罚。
起重吊装作业许可证
许可证编号：
申请单位
申请人
作业地点
安全员
有效时间
年月日时至
年月日时
作业内容
吊物重量及索具规格
序号
检查单（必须在作业前满足）
确认执行
不适用
1
施工方案或JSA
2
司机、指挥、起重工持证上岗
3
起重机具有合格证明和保险证明
4
吊钩合格，有保险装置
5
钢丝绳检查合格
6
卡扣检查合格
7
其他索具检查合格
8
使用溜绳防止吊物摆动
9
起重机地面承载力符合要求
10
起重机支腿、垫脚符合要求
11
起重臂回转半径内无障碍物、与架空线路保持安全距离
12
设立警戒线、专人监护
13
构件堆放符合要求
14
作业现场夜间有充足照明
15
其他注意事项：
作业负责人签名：
作业队安全经理签名：
日期：
日期：
责任工程师审批意见：
安全部门审批意见：
日期：
日期：
警告：
任何违反起重吊装作业审批程序，以及作业安全和防护要求的行为，都可能造成严重的后果！
一旦发现违反行为，TCC将从重处罚。
高空作业许可证
升级会员 