设立电影院办证全流程.docx
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设立电影院办证全流程
一、影院主体资格类证照
序号
办理事项
办理时限
受理部门
1
名称预先核准
3个工作日
（区/县级市）工商局（分局）
2
卫生许可证
现场验收合格,材料备齐后20个工作日
（区/县级市）卫生监督所
3
食品卫生许可证
现场验收合格,材料备齐后20个工作日
（区/县级市）卫生监督所或食品药品监督管理局
4
环保验收（根据各地广电文化部门要求）
现场验收合格,材料备齐后20个工作日
环保局
5
房屋安全鉴定（根据各地广电文化部门要求）
10个工作日
房屋安全鉴定机构
6
放映许可证
60个工作日
（区/县级市）级文化广电新闻出版局或区/县/地级是分层报批（看各地要求）
7
营业执照
10个工作日
工商行政管理局
8
刻分公司公章
2个工作日
公安局（分局）
9
组织机构代码证
3个工作日
（区/县级市）级质量技术监督局
10
国税登记证
材料齐全当天颁发
国家税务局税务登记窗口
11
地税登记证
材料齐全当天颁发
地方税务局税务登记窗口
影院经营类证照
12
影院发行资质
省文化厅/国家广电总局
13
影院编码申请
3个工作日
省文化厅专资办
14
计算机售票证明
广电总局电影专资办
15
加入院线申请
各省/市文化厅文化市场管理处
16
票务系统注册
15个工作日
各省/市文化厅
二、证照办理指引
（一）企业名称预先核准
1．办理公司名称核准（有效期为六个月，期满可以办理延期手续）。
2．办理中的注意事项：
（1）名称组成：
行政区划+字号+行业特点+组织形式。
，建议申请“XX市电影院有限公司”，如遇重名可换其他名字；
（2）若股东为两方以上，股东之一为法人，则其法定代表人不可再以自然人的身份成为另一股东。
办事机构：
工商局
●需提交材料：
Ø所有股东资格证明：
✧个人股东提交股东身份证复印件
✧企业法人股东提交所在企业营业执照复印件加盖公章
Ø名称预先核准申请书
Ø董事会决议
Ø所有股东指定委托人的委托文件
●获得文件材料：
《企业名称预先核准通知书》——展映龙骏影城
领取办理证照的相关表格及文件：
●办事机构：
工商局
●需提交材料：
企业名称预先核准通知书；
●获得文件材料：
《企业设立登记申请书》等
3.企业名称核准过程所涉及问题:
（1）注册资金存入银行：
●办事机构：
工商局指定银行
●需提交材料：
Ø名称核准通知书原件；
Ø股东资格证明（所有股东的营业执照正本复印件加盖公章）；
Ø注册资金证明；
Ø指定委股东托人的委托文件等；
●获得文件材料：
《入资原始进账单》
（2）验资：
●办事机构：
会计事务所；
●需提交材料：
Ø企业名称预先核准通知书；
Ø股东资格证明（所有股东的营业执照复印件加盖公章）；
Ø银行入资证明——入资原始进账单、会计报表等；
●获得文件材料：
《验资报告书》
4.工商注册的审批——获得影院筹建营业执照：
●办事机构：
工商局；
●需提交材料：
Ø《公司设立登记申请书》（包括董事会决议，股东以及董事、经理、监事成员名录，法定代表人身份（履历）证明）等
Ø公司章程；
Ø验资报告；
Ø股东资格证明（所有股东的营业执照复印件加盖公章）；
Ø股东指定委托人的委托书；
Ø前置审批批准文件；
Ø公司住所证明（包括土地使用证、房产证、房屋租赁协议）。
●获得文件材料：
《营业执照》——影院筹建
（二）消防证照一般办理:
1.一次报检（初次沟通）
（1）与消防主管部门初步沟通,因影院所在地不同，且整体消防报检过程较长，涉及内容较多，在项目成立之初应与当地消防主管部门沟通，熟悉办理流程,取得办理流程指引相关材料（当地消防主管部门出具）。
（2）与物业沟通相关许可及证明文件,根据租赁合同约定，联系物业方，尤其出具相关证明文件，包括建筑物业消防许可、影院项目建设工程规划许可证或影院消防项目批文（影厅性能评估报告）。
2．二次报检（消防施工设备购买），取得《建筑工程消防设计审核意见书》：
（1）消防单位选择：
因影院所在地不同，按照当地消防主管部门的要求，由装饰工程施工方（具有消防设施工程专业承包资质）或由消防主管部门指定的具有专门资质的消防施工单位完成。
（2）与装饰工程施工方衔接：
与装饰工程施工方约定由其配合消防材料报检，出具相关文件及装饰用料消防资质证明。
如果消防施工由其一并承包，则需要审核其消防施工资质。
从施工方处取得：
A.内部装修工程消防设计审核意见,即装饰材料的消防资质证明文件
B.消防设施工程专业承包资质证明文件
C.影院区域平面图
D.装修施工图（有相应的消防设计）图纸资料
（3）影城消防设计审核,应在装饰工程施工前将消防设计方案报送至消防主管部门，由其审核批准，再行施工。
向市级消防支队提交：
A.《建筑内部装修设计防火审核申报表》
B.装修施工图（有相应的消防设计）图纸资料
C.按要求需提供的其余资料等（即二次报检）
3.《建筑内部装饰工程消防验收合格的意见书》：
前期准备：
（1）由消防施工方进行消防自检并提供《消防自检报告》；
（2）设备购买：
疏散指示标志、火灾事故照明灯、灭火器等消防设备的定点采买。
需经由消防主管部门认可的出售单位处购买。
注意取得产品合格证。
（3）施工方自检后，由当地有专业资质并经消防主管部门认可的消防检测评价公司进行电气设施、建筑消防设施的检测，并提供《电气设施消防安全监测评价报告》、
《建筑消防设施检测评价报告》。
（4）消防安全制度、灭火和应急疏散预案：
根据影院所在地不同，消防主管部门对消防组织和制度以及消防从业人员的要求不定，需按其要求做相应准备。
人员培训后应取得消防培训合格证明文件。
（5）消防许可申请：
在有自检、他检报告后，向消防主管部门提交消防验收申请，向市级消防支队提交：
建筑工程消防行政许可申报表/建筑工程消防验收表格（需要物业方、装饰工程施工方、消防工程施工方、消防检测公司及影院共同确认）
（6）内部装饰消防验收:
在提交申请并经检查合格后，由消防主管部门出具验收合格意见书。
4．《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》：
提交以下资料：
（1）消防安全检查申报表；
（2）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；
（3）依法取得的建设工程消防验收或者备案的法律文件复印件；
（4）消防安全制度、灭火和应急疏散预案；与其他单位共同使用同一建筑物的公众聚集场所，还应当提交与其他单位之间签订的消防安全管理协议复印件。
（5）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；
（6）建设单位的授权委托书和受委托人的身份证复印件；
（7）其他依法应当申报的材料：
对依法实行竣工验收消防备案但没有进行验收备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及有防火性能要求的装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。
（三）公共卫生和食品卫生证的办理
1．公共卫生许可证
（1）装修前的沟通
为防止卫生部门对以完成装修的影院提出整改，在可能的情况下，办证人应联系设计部和工程部准备好相关装修图纸在业主的配合下，与卫生监督部门提前进行沟通。
（2）公共卫生许可申请与消防验收的关系
不同地区有不同规定，大多数地区没有明确要求消防前置审批，可以直接申请；有些地区明确要求提供消防验收与安全检查合格意见书，对此种情况，可以通过沟通请卫生监督所先受理，并安排现场验收和空气抽样检测，待领取卫生证时补交消防验收合格意见书与安全检查合格意见书；有些地区在受理申请并安排现场验收、完成空气抽样检测后要求提供电影放映证方可颁发公共场所卫生许可证。
（3）公共卫生许可证申请
公共卫生许可证应向影院当地的县（区/县级市）级卫生监督所申请，有些地区食品卫生许可证与公共卫生许可证可以一并申办，有些地区则须分开办理，公共卫生许可证应向影院当地卫生局下属的县（区/县级市）级卫生监督申请，食品卫生许可证则应向区级食品药品监督管理局申请。
A.准备申请材料：
有些申请材料可以从网上下载，但因为政府网站管理与信息更新问题，有时候窗口要求使用他们提供的申请表。
通过联系、沟通，详细了解相关情况以及可能发生的问题和解决问题的方案，以应对办证部门询问。
所需申请材料一般如下：
卫生许可证申请表（新办）；
工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》复印件；
法定代表人或经营负责人的身份证明复印件；
建设项目设计图纸（四置图、平面图、通风排气系统图等）；
卫生管理规章制度、卫生管理岗位责任制材料；
公共场所集中空调通风系统卫生学评价及验收监测报告书复印件；
生产经营场地合法使用权属证明（自有场地者提供产权证明，租场地者提供经登记备案的租赁合同）；
从业人员健康体检，接受卫生知识培训，并取得健康培训合格证明；
法律法规规定的其他材料。
B.影院员工体检与卫生培训
根据卫生监督所的具体要求，影院装修完成前即应请营运部安排2-4名左右影院员工去卫生监督所指定的医院接受卫生知识培训，取得《健康培训合格证明》，并进行体检，获取《健康证》。
C.安排现场验收与空气抽样检测
完成装修后应准备好各项卫生管理制度，协同工程部、营运部严格按要求做好保洁工作，影厅内应开机换气，消除异味、清除各种有害气体，并自检合格后立即联系卫生监督所安排现场验收。
卫生部门会进行空气抽样检测，并测试防排烟系统是否运行正常。
食品卫生许可证
一般可以与公共卫生许可证一并申请。
A.准备申请材料
食品卫生许可证申请表；
食品的从业人员健康检查和培训相关材料；
卫生管理机构、制度和经专业培训的食品卫生管理人员名单；
企业名称预先核准登记通知书；
申请人的身份证明；代理人办理食品卫生许可申请的委托文件；
生产经营场地的合法使用证明，包括房产证、租房协议复印件等。
B.关于食品经营许可证的经营范围
一般确定为零售定型包装食品或零售副食品，视各地审批部门的要求而定。
C.食品经营场所（小卖部）现场验收
根据以往办食品卫生许可证的经验，卫生监督所在受理申请材料后，会在验收公共场所卫生情况时一并检查小卖部的卫生情况。
给卫生监督所工作人员解释影院经营食品品种仅限于各种包装成品及爆米花、可乐等，卫生监督所对小卖部的工程设计、图纸等一般不会提出异议。
有些地方的卫生监督所绘要求影院有食品管理制度，对小卖部设的水池数量等有要求。
对营业中影院办理或者变更食品卫生许可证时，办证人员应和营运部沟通让影院暂停销售鱼蛋等现场制作食品，在顺利取得卫生许可证后再恢复销售。
（四）环保证（仅部分地区要求）
一般是文化局和工商局要求提供环保验收证书。
在影院装修期间到影院当地环保局领取申请表格，在与工程部确定影院装修完工、空气清洁、放映设备安装后，请当地环保局派人现场验收，一般看完场地5天左右可以领取环保证。
所需材料清单如下：
建设项目环境影响登记表；
公司营业执照或核名通知书复印件；
影院平面图；
影院所在地具体位置图；
环保局要求的其他文件。
（五）电影放映经营许可证
电影放映经营许可证比较复杂，根据影院所在地区级别不同，审批流程也存在较大差异，有些地区由县（区/县级市）级文化广电新闻出版局直接受理审批后发放电影放映经营许可证；有些地区则应先报县（区/县级市）级文化广电新闻出版局受理审批后再报地级市文化广电新闻出版局审批发证；有些地区应先由影院所在文化站审批后上报地级市电影公司审批（主要涉及放映设备验收），最后再报地级市文化广电新闻出版局审批发证，如东莞地区；有些地区则先由县（区/县级市）级电影公司受理审批后报当地文化广电新闻出版局审批，再报地级市电影公司审批（主要涉及放映设备验收），最后再报地级市文化广电新闻出版局审批发证，如江门地区；有些地区则直接由直辖市或计划单列市文化广电新闻出版局审批。
如果在前期已与影院当地文化市场管理部门和放映正审批部门官员有了几次比较深入的沟通，则在申请放映证时会得到他们的理解和大力支持，在一些条件上可能放宽要求。
办证人员确认影院装修完工，电影放映设备安装调试好后，应立即联系文化局或者电影公司工作人员验收影院放映设备、银幕、影厅情况；办证人员应熟悉影厅数、座位数、放映设备的相关情况，以便及时给文化局工作人员回答。
文化局或电影公司工作人员审核材料、看完场地后，在提交消防和卫生许可证文件后，给他们做工作，尽量让他们在最短的时间内颁发放映许可证。
一般情况下所需材料清单如下：
申请报告；
总公司营业执照复印件或分公司核名通知书；
租赁合同（有些地区要求提供境当地房管局备案的租赁合同）及房产证；
地理位置、建筑立面图；
影院楼层平面图（由公司设计部提供）；
设备、器材清单及相关技术资料（公司设备部提供）；
分公司负责人任职书及身份证复印件；
放映员证；
消防安全检查意见书；
卫生许可证复印件；
总公司组织机构章程。
与电影放映经营许可证审批部门的沟通
目前的实际状况
因各房地产开发商一般与当地文化广电部门的联系较少，与负责审批电影放映经营许可证的文化广电部门的沟通工作一般只能依靠办证人员自己单独处理。
我国的电影市场刚进入市场化发展阶段，我公司主要投资的有些二三级城镇文化部门已有很多年没有审批过电影放映经营许可证，为此，不少地区文化部门将放映设备验收和发证审批工作委托给了当地承担电影放映发行任务的电影公司，文化局只负责根据电影公司要求加盖公章。
但因为国家目前正在加紧推进文化企业改制，完成改制后，原来负责电影管理工作的各地电影公司将成为独立核算、与新成立的民营文化企业形成直接竞争关系的公司，这些客观现实都给我公司的办证工作增加了相当大的难度。
因为规范电影产业的唯一一部行政法规《电影管理条例》将文化部门审批电影放映经营许可证的时限规定为文化局受理申请、且申请材料符合要求后60天才能发证。
而根据公司目前的投资经营策略，根本无法等待如此长的时间。
但如果影院在办齐证照前开业，则面临被消防、卫生、文化执法、工商执法和税务执法人员的查处。
过往经验根据过往办证经验，如果当地文化部门能充分理解数字影院对当地文化市场和群众文化生活所带来的积极意义，一般会非常支持，不仅在一些申请材料上可以通融，而且审批发证的时间会短到几天即可。
甚至有时候，文化局可以同意在一些前置审批证照（如消防验收）获取前即颁发放映证，前置审批证照可以事后补交。
因此，与文化局的沟通工作就相当重要。
沟通的角度与原则与文化广电部门审批官员沟通时，应充分了解他们关心的问题和对我们的疑虑以及他们担心的风险所在，站在他们角度考虑问题，设身处地替他们考虑，充分发会主动性和积极性帮助他们解决面临的问题，消除他们的疑虑，争取他们的理解。
可以主要从公司的发展规模，已开业的影院在影院当地产生的良好社会效益，公司的经营策略、投资经营理念、严格按国家规定进行影院设计、施工和申请一应证照的角度进行阐述。
可以向审批官员详尽介绍各影院开业时，出席开业庆典仪式的明星出场在当地引起的热烈反响，并提供相关宣传资料。
沟通前的准备工作
影院当地的办证人员准备去文化广电部门沟通之前，应从国家广播电影电视总局网站和各地方人民政府、文化局网站充分了解国家与各地方出台的支持电影，尤其是数字电影产业发展的相关政策、规章，与公司总部证照负责人沟通，详细了解公司的经营策略以及已开业影院的经营情况等。
一般情况下，最少需要了解的法规、政策包括：
《电影管理条例》、《关于加快电影产业发展的若干意见》、《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《文化建设十一五规划》、《关于促进广播影视产业发展的意见》、《电影企业经营资格准入暂行规定》及各地方人民政府制定的地方法规，以上内容由总部证照责任人负责向影院当地办证人提供。
（六）营业执照
所需申请材料一般如下：
公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书；
公司章程以及加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件；
营业场所使用证明；
分公司负责人任职文件和身份证明；
《建筑内部装修消防验收合格意见书》、《消防安全检查合格意见书》、《公共场所卫生许可证》、《食品卫生许可证》、《电影放映经营许可证》复印件；
国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件；
分公司的公司登记机关准予登记的，发给《营业执照》。
公司应当自分公司登记之日起30日内，持分公司的《营业执照》到公司登记机关办理备案。
（七）刻制分公司公章
获取营业执照后，应立即安排刻制公章，公章应向影院所在地的县（区/县级市）级公安（分）局的治安科审批印章办公室申请，到当地公安（分）局指定（应具有公安局颁发的《印章刻制业许可证》）的印章刻制公司刻制。
实际操作：
领取营业执照时，即向工商部门或当地公安局治安科（可通过业主介绍或网络查询联系电话）咨询最近的公安局指定刻章公司。
一般情况下，刻章单位可以待办审批手续，将申请材料直接交给刻章公司即可。
刻章应备资料如下：
营业执照正、副本原件及复印件；
负责人身份证原件及复印件；
经办人身份证原件及复印件；
申请书一式两份加盖总公司公章、委托书一份加盖总公司公章。
分公司一般仅需刻制《分公司公章》和《财务专用章》，使用普通材料即可。
各地时间不同，一般需1-3天。
（八）组织机构代码证
一般应向影院所在地的县（区/县级市）级质量技术监督局申请。
申请所需材料如下：
本单位营业执照副本原件及双面复印件各一份；
本单位公章；
本单位法定代表人及经办人身份证原件及正反面复印件各一份。
在机构代码办证窗口领取并按要求（可参照范例）填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》并加盖分公司公章；质监局审核《中华人民共和国组织机构代码证申报表》及有关证照，对资料齐备的开出领证回执单，并开出缴款通知书。
凭缴款通知书到指定银行交纳证书费，凭收款银行返回的收款收据和办证回执单于第三个工作日领取代码证。
（九）国税登记证
办理时限：
自领取营业执照之日起三十日内，主动依法向国家税务机关申报办理登记。
申报办理开业税务登记时，应提供下列有关证件、证明、资料：
税务登记表格，到主管税务机关或税务登记受理处领取，并按规定填写后加盖公章，由负责人签字；
营业执照副本和复印件各一份；
组织机构代码证副本和复印件各一份；
负责人的居民身份证；
注册地址的房地产所有权或使用权证书或租赁证明；
总公司的营业执照和税务登记证件副本和复印件各一份；
主管税务机关要求提供的其他有关证件、证明、资料。
上述证件、证明、资料，纳税人应提供副本和复印件各一份，经主管税务机关或税务登记受理处审核无误后，副本原件退还纳税人，复印件留存主管税务机关或税务登记受理处归档。
（十）办理地税登记证
一般应向影院所在地的地方税务局申请，各税务局均设有专门的税务登记窗口。
办理时限：
自领取营业执照之日起三十日内，主动依法向地方税务机关申报办理登记。
申报办理开业税务登记时，应提供下列有关证件、证明、资料：
按要求填写《税务登记表（适用单位纳税人）》一式两份,并加盖公章；
工商营业执照（或其他核准执业证件）副本及复印件一份；
组织机构代码证副本及复印件一份；
法定代表人（负责人）的居民身份证等其他有效身份证明文件及复印件一份；
经营、业务场所证明（房产证、租赁合同或预售房发票、宅基地使用证、产权人证明等）及复印件1份；
总机构的《税务登记证》副本复印
（十一）影院编码
院线将为旗下所有的加盟影院安装计算机售票系统，进行统一管理，影院应在系统安装前，向所在地省级电影专项资金管理委员会递交“影院编码”的申请：
1、提交工商营业执照、《电影放映经营许可证》；
2、提交影院所加盟院线的信息（加盟协议、成立院线的批复）；
3、填写申请影院编码的注册材料（按照所在地省级电影专项资金管理委员会的要求提供有关材料及填写有关文件）。
通过省级电影专项资金管理委员会的逐步审核通过后，影院方可获得影院编码。
影院取得编码后，应在影院试营业前，将该编码安装到售票系统中，方可使用。
同时影院在试营业期间的票房数据也要回传到管委会。
关于申请影院编码、安装售票系统所涉及的问题：
1.如何签订加盟合同：
（1）合作影院向院线市场部、分公司提供加盖影院公章的《消防（支）大队消防安全检查意见书》、《工商营业执照》、《电影放映许可证》复印件和《加盟影院信息表》
（2）市场部、分公司将以上资料审核完毕后向合作影院发送相关合同文件，包括《加盟时代华夏院线合同》、《数字电影设备销售合同》或《数字电影设备使用合同》（通过网络传送或快递均可）；
（3）合作影院收到合同文件后，在乙方详细信息处和合同内需要乙方填写的空白处认真完整填写相关内容，并在乙方落款处签字、盖章（此处请特别注意：
乙方填写的名称必须与公章名称完全一致）。
（4）合作影院将单方签署完毕的合同（每类合同分别为一式四份）快递回院线市场部
（5）合同返回院线后，需要经过院线公司、财务管理中心、法务部、集团总裁、人事运营中心的相关领导签字后，方可盖章，签署完毕
（6）由市场部业务员将已经签署完毕的合同中的一份快递给合作影院留存。
2．申请影院编码的一般流程
（1）合作影院（指已完成院线加盟的合作影院）携带加盖影院公章的《消防许可证》、《营业执照》、《电影放映许可证》、《加盟影院信息表》、《加盟时代华夏院线合同》原件及复印件，到本省广电厅电影专项资金管理办公室（简称：
专资办）申请影院编码，需要在专资办填写《计算机售票影院系统注册表》、《计算机售票影院系统验收登记表》、《计算机售票影院名称核准书》，同时需要专资办开具《同意该影院加入时代华夏今典院线的文件》
（2）加盟影院将《计算机售票影院系统注册表》、《同意该影院加入时代华夏今典院线的文件》复印件传真给今典院线
（3）市场部人员填写《加盟影院安装售票系统通知单》或《加盟影院售票系统注册申请表》，然后会同合作影院全部资料一起移交院线运营部，《加盟影院安装售票系统通知单》相关领导签字后，运营部通知合作影院准备进行售票系统的安装并签订《今典院线售票系统使用合同》，告知安装注意事项；《加盟影院售票系统注册申请表》相关领导签字后，通知加盟影院进行数据传输
（4）运营部通知尚未安装售票系统的合作影院和满天星技术人员安装启用售票系统，或者通知已有售票系统的合作影院直接给专项资金管委会上传数据
（5）今典运营部告知满天星技术人员需要安装售票系统的合作影院相关信息，用于制作KEY盘并安装到电脑售票系统内，完成后发货到合作影院
（6）售票系统设备到达合作影院后，满天星技术人员上门安装、调试、对合作影院相关人员进行培训
（7）今典运营部确认合作影院安装完售票系统后，对影院相关工作人员进行备案，并向国家电影专项资金办公室提交报告
（8）今典运营部确认国家电影专项资金办公室收到合作影院上报数据并
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