平安工地考核评价标准.docx
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平安工地考核评价标准
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“平安工地”考核评价
1为强化工程项目安全生产管理，规范从业行为，落
实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，我部派专职安全员对施工现场的作
业活动等进行定期排查，并对存在安全隐患的地方及时下达整改通知，并根据考核评价体系对责任人进行相应的经济处罚，同时对此项目进行扣分，并说明扣分原因。
2我部积极组织人员每三个月对项目部驻地及施工现
场进行考核评价，最后取得相应的得分。
2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考
核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）—90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。
表1考核评价等级划分
序
考核对象
总分值
达标等级
号
70分以下，不达标
1
施工单位
100
70
（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
2
监理单位
100
70
（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
3
建设单位
100
70
（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
70分以下，不达标
4
工程项目
100
70
（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
2.2各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考
核项目总赋分值。
2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式
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计算：
2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
2.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
2.3.3施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5
施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100
施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
2.3.4工程项目阶段得分P=
Σ监理单位得分∑（施工单
位得分×合同价）
建设单位得分×0.2+————————×0.2+—————
——————×0.6
监理单位个数∑施工单位
合同价
2.3.5工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查
分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×
0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
注：
1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查
扣
5
分。
2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核
评价次数（含复查不达标的次数）。
3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到70分（含）以上，否则不达标。
4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。
5.计算得分精确到小数点后1位。
3在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或
细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目）。
标记*及加黑的“考核项目”及“考核内容及评价标准”不
得调整。
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4工程项目开工前，建设单位应按表3的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时
将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。
5交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组，小组成员不少于3人，达标考核评价工作实行组长负责
制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。
6交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，可参考建设单位报备的考核评价结果，对项目全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。
拟申
报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。
6.1发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的
施工合同段在考核评价得分基础上直接扣10分，监理合同
段在考核评价得分基础上直接扣10分。
发生2起一般或1
起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接
评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣
15分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。
发生1起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为不达标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标
等级。
6.2交通运输主管部门组织开展的考核评价，因安全生产问题被停工整改2次以上，被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的，在考核评价过程中，存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的，考核评价单位可
根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。
6.3对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等
措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结
合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1-5分。
7各省级交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作，建立健全考核评价工作档案，将组织开展的高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表
2的格式整理填写，于每年12月1日前报交通运输部。
8本标准由交通运输部负责解释。
各省级交通运输主
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管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。
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表2
工程项目“平安工地”考核评价表
项目名
设计单位
称
建设里
工程概
桥隧比例
程
算
批准工
实际开
计划交工
期（月）
工日期
日期（年
（年月）
月）
建
建设单位名称
建设
不达
达
设
单位
标次
标
单
得分
数
等
位
级
监
监理
监理单位名称
监理
不达
达
理
合同
单位
标次
标
单
段
得分
数
等
位
级
1
2
3
4
5
施
施工
施工单位名称
施
施工
施工
施工
不达
达
工
合同
工
单位
单位
单位
标次
标
单
段
合
基础
现场
得分
数
等
位
同
管理
得分
级
价
得分
1
2
3
4
5
6
7
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8
工程项目
达标
得分
等级
工程项目
达标
综合得分
等级
注：
水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。
省份：
评价（填表）单位（盖章）：
填表人：
填表日期：
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表3工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：
序
安全生产条件核查内容
需附资料
是否满足
存在问题说
号
明
1
建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行
附招标文件安全生
业相关要求。
产费用标准（工程
量清单）。
2
建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理
附签订的安全生产
协议，明确各方安全职责。
协议书复印件。
3
建设单位设置安全生产管理部门。
附相关文件复印件
施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、
等。
人员素质与工程规模相匹配。
监理单位设置专职安全监理工程师岗位。
4
施工单位安全生产许可证有效。
附施工单位安全生
产许可证复印件。
5
施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培
附“三类人员”花
训合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实
名册，并附证书复
际岗位与合同文件或变更文件对应。
印件，提供合同文
件及相应管理文
件、工作记录。
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序
安全生产条件核查内容
需附资料
是否满足
存在问题说
号
明
6
已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与
附特种作业人员花
相应工作对应。
名册，并附证书复
印件。
7
制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工
附施工设备进场计
设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划齐
划，附已进场主要
全。
施工设备出厂合格
证或检验资料证明
复印件和报验计
划。
8
施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用
附经监理审批的施
电方案，且经监理审批。
工组织设计和临时
用电方案。
9
拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项
附论证记录文件或
施工方案有专家论证报告。
报告。
10
主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。
附主要施工风险辨
识评估及预控措施
资料。
11
拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人
附培训记录。
员开展安全生产教育培训。
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序安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说
号明
12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要附安全监理人员名
求进场，并编制安全监理规（计）划。
单及安全监理资格
证书复印件，并附
安全监理计划。
建设单位（盖章）：
核查人：
核查日期：
注：
建设单位向交通运输主管部门报备时，1~4项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。
表4施工单位基础管理考核评价表（
100分）
项目名称：
合同段：
施工单位名
称：
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
1安
1.1*施工
施工单位安全生产许可证有
查证书。
安全生产许可证失效扣
4
全
单位安全
效。
分。
生
生产许可
产
证（4分）
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
条
1.2*从业
项目负责人及安全管理人员
查“三类
每发现一例未持有效证书
件
人员资格
持“三类人员”考核培训合格
人员”证
或证书与对应岗位人员身
（
条件（4
证书上岗，证书有效并与对应
件。
份不相符，扣
1分。
24
分）
岗位人员身份相符。
查台账，
未按比例配备专职安全管
分
施工现场每5000万元施工合
同时对现
理人员，发现少一人扣
1
）
同额的比例配备一名专职安
场在岗人
分。
全员。
员对应检
每发现一例特种作业人员
特种作业人员持有效资格证
查。
未持有效证书，扣
1分。
书上岗，与相应工作对应。
持证人在岗情况不明，扣
1-2分。
1.3*从业
全员劳动用工登记。
查花名册
未建立人员台账，扣4分，
人员保险
按规定为施工现场作业人员
及保单发
台账不完善，扣
2分。
（4分）
办理意外伤害保险。
票。
未办理意外伤害保险扣
4
分。
意外伤害保险未覆盖全员
或不连续，扣1-3分。
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
1.4
安全
建立专职安全管理机构，安全
查施工单
未建立专职安全管理机
组织机构
组织机构框图悬挂明显位置。
位文件及
构，扣4分。
（4
分）
项目、各部门及作业层安全岗
签订的责
安全组织机构框图未悬
位职责及责任人明确。
任书。
挂，扣1分。
逐级签订安全生产责任书。
安全岗位职责和责任人不
明确，扣1-3
分。
未逐级签订责任书，扣2-4
分。
责任书签订不规范，扣1-2
分。
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序类考核项目考核内容及评价标准考核评价扣分标准得备注
号别方法分
1.5*机械建立机械设备分类管理台账。
查台账,未建立机械设备台账，扣
设备管理建立特种设备管理档案，一机现场核2分，台账不全，扣1-2
（4分）一档。
对。
分。
特种设备安装拆除应由具备特种设备档案不规范，发
资质条件的单位承担。
现一处扣1分。
大型模板、承重支架及未列入安装拆除由不具备资质条
国家特种设备目录的非标准件的单位承担，扣2分/
设备，应组织专家论证和验收台。
工作。
未经论证和验收，发现一
特种设备投入使用前经检验台扣2分。
合格，日常检查、维修、保养特种设备未经检验合格投
记录齐全。
入使用，每发现一台扣2
分；无日常检查、维修保
养记录每发现1台扣1分；
记录不全面，扣1-2分。
1.6施工根据工程实际，按规定办理跨查文件。
未办理，扣4分。
作业手续线施工、交通管制及水上水下
（4分）作业的相关安全许可手续。
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序
类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号
别
方法
分
2
安
2.1安全
明确安全生产例会的时间、
频
查制度文
未建立安全例会制度，扣
全
生产例会
次、参会主要人员。
件、会议
4分。
生
制度（4
会议记录清晰、全面。
记录及签
未按时召开例会，记录不
产
分）
会议要求落实到位并有书面
字等。
完整，签字不全，扣
1-2
管
记录。
分。
理
会议要求落实无痕迹资
制
料，扣1-2分。
度
2.2安全
制定教育培训制度和计划。
查制度文
未建立安全教育培训制度
（
教育培训
明确项目经理、管理人员、安
件、教育
和计划，扣4分。
34
制度（4
全专职人员、特殊工种、转岗、
培训计
教育培训计划不合理，扣
分
分）
新进场从业人员安全教育培
划、记录
1-2分。
）
训学时、内容、方法等要求，
及签字
未按计划对相关人员进行
并按要求开展教育培训。
等。
教育培训，或教育培训不
培训时间、培训内容、参加培
到位，扣2-4分。
训人员记录清晰。
培训时间、内容，参加培
训人员记录不清晰，发现
一处扣1分。
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格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
2.3*安全
制定安全生产费用管理制度。
查制度文
未建立安全生产费用管理
生产费用
制定安全生产费用使用计划，
件、台账、制度和使用计划，扣4分。
管理制度
根据批准计划落实到位。
费用明
计划未按季度（或月）落
（4分）
建立安全生产费用管理台账。
细、使用
实，扣1-2分。
凭证。
台账不清晰、费用明细不
清晰、记录不全面，扣1-2
分。
挪用安全生产费用，扣2-4
分。
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
2.4危险
制定危险品管理办法。
查制度文
未建立危险品管理办法，
品安全管
危险品管理人员配备到位并
件、证书
扣4分。
理制度（4
持证上岗。
及台账
人员未持证上岗，发现一
分）
*危险物品进出库台账清晰，
等。
人扣1分。
管理措施、使用记录等符合有
未按制度落实危险品管理
关要求。
措施，扣2-4分。
*爆破工程施工应取得有关部
危险品进出库台账不全、
门批准。
不连续，扣2-4分，不严
*按规定编制爆破设计书及施
格执行退库程序，发现一
工组织设计。
起扣4分。
爆破作业相关审批、备案、
登记手续不全，扣
4分。
爆破作业设计、施工文件
未规定编制，扣
4分。
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
制定消防安全责任制度。
查制度、
未制定消防责任制度扣
4
2.5消防
明确消防责任区域、责任人、
台账、现
分，未绘制消防设施布设
安全责任
消防器具配置及维护要求。
场。
图，扣1分。
制度（4
建立消防器材管理使用台账。
消防职责或责任人不明确
分）
扣1-2分。
管理台账不全，扣1-2分。
-------
格式--可编辑--
序类考核项目考核内容及评价标准考核评价扣分标准得备注
号别方法分
2.6*安全制定安全检查制度。
查制度文未建立安全检查制度，扣
检查制度明确项目负责人带班制度。
件，台账，3分。
（6分）制定隐患排查工作方案，明确现场核安全检查制度针对性不
隐患排查频率，对发现隐患进对。
强，扣1-3分。
行分析，制定具有针对性的隐未制定项目负责人带班制
患治理措施。
度，扣3分。
重大安全隐患必须挂牌督办。
未制定隐患排查方案，扣
明确定期、日常、防汛防台等3分。
专项安全检查的时间、责任未按规定的频率开展隐患
人、检查内容、实施要求。
排查，扣1-2分。
检查记录清晰，资料齐全、闭未对隐患进行分析，扣1
合管理。
分，
未对重大安全隐患挂牌督
办，发现一次扣2分。
定期、日常、防汛防台等
专项安全检查时间、责任
人、检查内容、实施要求
不明确，扣2-3分。
检查记录不真实、不闭合，
扣1分。
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
2.7安全
制定奖罚制度。
查制度文
未建立奖罚制度，扣4分。
奖罚考核
明确奖励、处罚条件及方式。
件，查记
奖罚制度执行不到位，记
制度（4
执行到位，记录清晰。
录。
录不清晰，扣2-4
分。
分）
2.8*生产
制定生产安全事故调查处理
查制度文
未建立制度，扣4
分。
安全事故
及报告制度。
件、台账
制度不符合相关规定，扣
调查处理
建立事故档案，发生事故及时
及记录。
1-2分。
及报告制
报告。
发生事故后，未按规定实
度（4分）
落实事故处理“四不放过”。
施事故报告，扣4
分。
事故处理未落实“四不放
过”，扣1-4分。
3安
3.1*专项
按要求编制危险性较大工程
查台账、
危险性较大工程专项施工
全
施工方案
专项施工方案。
文件，现
方案不全，少一项扣
2分。
技
（8分）
方案中安全措施操作性强，
内
场核对。
专项施工方案未报批或未
术
容齐全。
经评审，发现一份扣
2分。
管
按规定对专项方案进行评审。
超过一定规模的危险性较
理
严格按方案落实到位。
大工程专项施工方案不按
（3
规定组织专家评审的，发
0
现一份扣4分。
-------
格式--可编辑--
序类
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价
扣分标准
得
备注
号别
方法
分
分
3.2*施工
施工组织设计中有安全保证
查资料。
施工组织设计中安全技术
）
组织设计
措施，且可操作性强。
措施内容不全，操作性不
（4分）
经施工企业技术负责人审核、
强，扣1-2分。
签认，履行审批手
升级会员 