行政单位安全生产安全生产.docx

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行政单位安全生产安全生产

行政单位安全生产

1、行政主管部门怎样履行安全生产管理职责

　第一条为进一步明确和落实各级人民政府安全生产监督管理职责，切实抓好安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律、法规、规章和有关文件要求，结合我省实际，制定本规定。

第二条各级人民政府全面负责本行政区域内安全生产工作，其主要职责：

（一）认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传和教育培训，提高全社会的安全生产意识和从业人员的安全技能。

（二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，同步编制安全生产专项规划。

（三）加强安全生产监管机构、队伍和保障能力建设，建立健全适应安全工作需要的执法机构和职业安全健康检测检验机构，按国家有关规定配备工作人员和装备，安排安全生产专项资金。

（四）建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度。

完善安全生产目标管理体系，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，每年对履职情况进行一次考核，并将考核结果作为有关领导和人员政绩的重要内容。

（五）组织有关部门依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位加强安全生产管理，完善安全生产条件，创建安全标准化企业，建立自我检查、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（六）督促、指导安全监管部门制定年度安全监管执法工作计划，并审查批复，督促实施。

（七）组织有关部门联合执法，开展打非治违专项行动，对非法生产、非法经营、非法建设的生产经营单位依法取缔关闭。

（八）抓好煤矿、非煤矿山的资源整合以及化工园区的规划和建设。

抓好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等资金的管理和使用，落实地方配套资金；督促煤矿和井下非煤矿山企业安装和使用“六大系统”；督促有关部门加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查。

（九）加强安全生产信息化建设，鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进适用技术的推广应用，提高安全生产水平。

（十）督促企业依法为从业人员缴纳工伤保险费，在工伤保险费中按一定比例提取生产安全事故预防经费，用于安全生产宣传教育培训；按规定存储安全生产风险抵押金，积极投保安全生产责任险。

（十一）抓好应急救援机构、队伍、基地和装备能力建设，制定和完善应急救援预案，抓好本辖区内发生的生产安全事故的应急救援和善后处理。

（十二）建立安全生产激励约束机制。

对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、举报重大隐患和安全生产违法行为、参加事故救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励；严格实行安全生产一票否决制度。

（十三）组织、授权或者委托有关部门对本级人民政府管辖的生产安全事故进行调查处理，负责对事故调查报告作出批复，依法依规追究事故责任人的责任。

（十四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第三条各级人民政府应当建立安全生产重大隐患整改、公告和督办制度。

对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，以及应淘汰未淘汰的落后产能，应关闭未关闭的无证生产经营单位，由安全生产委员会在新闻媒体上公告并向同级人民政府有关部门或下级人民政府下达《重大隐患挂牌督办通知书》。

第四条同级人民政府有关部门或下级人民政府应按《重大隐患挂牌督办通知书》要求迅速下达《重大隐患整改指令》，并督促整改。

整改结束后，下达督办通知的安全生产委员会应当组织专家或委托有关安全生产服务机构进行论证和验收。

确认督办事项完成后，应予销号。

在督办限期内拖延不办，致使重大隐患依然存在的，应追究相关部门和单位的责任，并继续督办。

第五条各级人民政府应当支持、督促负有安全生产监管职责的部门依法履行安全生产监管责任，为依法查处企业不履行安全生产主体责任的违法行为创造必要的执法环境和工作条件。

第六条安全生产工作实行一岗双责，各级人民政府主要领导是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导对本辖区的安全生产负领导责任。

其他领导对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。

第七条各级人民政府主要领导的职责：

（一）组织制定本地安全生产发展规则，全面部署安全生产工作。

（二）将安全生产工作列入本级人民政府重要议事日程，每半年至少要主持召开1次政府常务会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题。

会议应形成纪要，确定的各项措施必须跟踪督办。

（三）建立健全安全生产领导干部“一岗双责”责任制度。

明确各级政府主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。

（四）督促有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。

第八条各级人民政府分管安全生产工作的领导协助本级人民政府主要领导做好本行政区域的安全生产综合监管工作。

其主要职责：

（一）受本级人民政府主要领导委托，主持召开本级安全生产委员会会议和生产安全工作会议。

（二）负责抓好有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本行政区域安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告本级人民政府主要领导。

（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，指导安全生产管理工作，督促检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门解决安全生产工作中的有关问题。

（四）负责本级安全生产委员会日常领导工作，组织召开本级安全生产委员会全体会议，听取下级人民政府和本级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责部门的工作汇报，分析掌握安全生产形势，对重大事故隐患整改情况进行检查督办。

（五）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况；组织或授权有关部门对本级管辖的生产安全事故进行调查处理，并按规定的时限和程序上报事故调查处理报告。

（六）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。

第九条各级人民政府分管其他工作的领导协助本级人民政府主要领导做好分管行业（领域）的安全生产工作，其主要职责：

（一）负责国家、上级政府有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项整治，制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。

分管的行业（领域）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）确保分管行业（领域）的安全生产机构、人员、经费、安全工作目标和措施的落实。

（五）承办本级人民政府主要领导交办的有关安全生产的其它工作。

第十条乡镇人民政府（街道办事处）依法执行和落实上级人民政府和安全监管部门有关安全生产工作部署，负责承办上一级安全生产监督管理部门委托的事项，加强安全监管机构建设，配备专职安全监管人员，解决必要的工作经费和装备，建立健全安全生产监督管理制度，确保辖区内生产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十一条各级人民政府有关部门应在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范各类事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和各类事故的防范工作负监督管理责任。

定期研究、部署、检查、总结本部门的安全生产工作，防范生产安全事故的发生。

（二）把安全生产和防范生产安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全职责，并作为考核各级主要领导和人员政绩的重要内容。

（三）设立安全管理机构，配备安全生产管理人员，落实工作经费。

贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标。

督促企业落实安全生产主体责任，建立安全生产费用提取和使用制度、领导带班值班制度、按规定缴存安全生产风险抵押金、投保工伤保险和安全生产责任险。

（四）及时采取措施监控和消除重大事故隐患。

超出其管辖或职责范围的，应当立即向同级人民政府和上级政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告。

（五）建立、推广和使用安全生产的新材料、新技术、新工艺、新装备，确保本行业生产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十二条依法对安全生产事项实施行政许可、行政审批的政府部门或机构，应当严格依照法律、法规和规章的规定进行行政许可和审批。

对作出的行政许可事项要实施严格的监督管理，发现其不具备安全生产条件的，应督促限期整改，整改仍达不到安全生产条件的，必须撤销原行政许可。

第十三条各级人民政府及其有关部门未认真履行安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产考核指标、因政府安全生产职责履行不到位，导致县（市、区）年度内发生2起较大以上、市（州）、林区年度内发生1起重大以上生产安全事故的，实行安全生产“一票否决”；并依照《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府261号令）及相关规定追究有关责任人责任。

第十四条本规定自发布之日起施行。

2、安全生产违法行为法律责任方式有哪几种，各自的定义？

安全生产违法行为法律责任方式：

1、民事责任，因违法生产造成人身损害赔偿的，承担民事责任；

2、行政责任，未按照安全生产法及其他相关法律法规的规定进行生产造成人身、财产损失的，安全主管部门将会对单位及主管人员进行行政处罚；

3、刑事责任，因违规生产造成重大事故的，将会追究责任人的刑事责任。

安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

如果安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（2）行政单位安全生产扩展资料：

安全生产违法行为的责任主体，是指依照相关法律、法规的规定享有安全生产权利、负有安全生产义务和承担法律责任的社会组织和公民。

安全生产违法行为的责任主体主要包括以下四种：

（1）有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。

（2）生产经营单位及其负责人、有关主管人员。

（3）生产经营单位的从业人员。

（4）安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员。

法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。

追究违法者的法律责任并对其加以制裁是保障法律实施的重要手段。

通常，法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任。

民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。

民事权利受法律保护，民事义务受法律约束。

行政责任又称行政制裁，是指由国家行政机关认定的、违反行政法律法规所应承担的法律责任。

根据违法的程度和实施行政制裁的主体与制裁对象的不同，行政责任又分行政处分和行政处罚两大类。

刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。

参考资料来源：

网络-中华人民共和国安全生产法

参考资料来源：

网络-法律责任

参考资料来源：

网络-民事责任

参考资料来源：

网络-刑事责任

3、行政单位计划财务处安全生产责任有哪些

财务经理：

1．协助财务总监建立并完善企业财务管理体系，对财务部门的日常管理、财务预算、资金运作等各项工作进行总体控制，提升企业财务管理水平2．根据企业中、长期经营计划，组织编制企业年度财务工作计划与控制标准3．根据企业相关制度，组织各部门编制财务预算并汇总，上报财务总监、总经理审核，审批后组织执行，并监督检查各部门预算的执行情况4．组织会计人员进行会计核算和账务处理工作，编制、汇总财务报告并及时上报5．监控、预测现金流量，监测企业各项财务比率，确定合理的资产负债结构，建立有效的风险控制机制6．负责组织企业成本管理工作，进行成本预测、控制、核算、分析和考核工作7．及时汇报企业经营状况、财务收支及各项财务计划的具体执行情况，为企业决策层提供财务分析与预测报告，并提出支持性的建议8．根据企业经营方针和财务工作需要，合理设置财务部组织结构，优化工作流程，开发和培养员工能力，对员工绩效进行管理，提升部门工作效率和员工满意度出纳工作职责：

1．现金收付和银行结算业务。

2．登记现金及银行存款日记账。

3．保管库存现金和各种有价证券。

4．保管有关印章、空白收据和空白支票。

5．积极配合银行做好对账、报账工作。

6．配合会计做好各种账务处理。

7．完成企业领导交的其他相关工作。

会计工作职责：

1．按照国家会计制度的规定，记账、核帐、报账做到手续完备、数字准确、账目清楚、按期报账。

2．编制会计报表要做到账目健全、账目清楚、日清月结、账证账务相符，报表要做到内容完整，数字清楚正确、报送及时。

3．按照经济核算原则，定期检查分析企业财务计划、成本计划和利润计划的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好企业参谋。

4．依照会计档案管理法建立和管理财务档案，做到资料齐全、保密。

5．完成企业领导交的其他相关工作。

资金岗1．负责协助资金主管拟定企业资金管理制度和相关管理流程，编制资金年度计划2．负责分析企业资金月度使用情况，并编制月度资金使用分析报告3．负责企业现金流的日常监控与管理，参与资金统一调度，提高资金使用效率4．负责现金及银行存款的日常收支业务，完成月末对账结账工作5．负责通知收到各单位的账款情况，答复各单位银行账务查询6．负责企业库存现金与票据的日常监控与管理，定期盘点并上报报表7．负责协助完成企业现金流报表体系，定期汇报现金流变动情况并及时预警8．负责协助企业其他相关部门的业务，维护好与各银行的关系9．负责资金管理档案的归档及文书处理工作10．按时完成领导交的其他相关工作

4、安全生产事故调查处理及责任追究制度

第一章　总则

第一条　为了规范安全生产事故的调查处理工作，依法追究安全生产事故的行政责任，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本省行政区域内安全生产事故的调查处理及行政责任追究，应当遵守本规定。

国家对安全生产事故的调查处理及行政责任追究，另有规定的，从其规定。

第三条　本规定所称安全生产事故（以下简称事故），是指在生产经营活动中或者与生产经营活动的有关活动中发生的造成人身伤亡、财产损失的事故。

根据事故中人身伤亡或者财产损失的程度、数额，事故分为五级：

（一）一般事故，是指各类轻伤事故、一次重伤3人以下、一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万元以下的事故；

（二）大事故，是指一次死亡3人以下、一次重伤3人以上10人以下、一次急性职业中毒5人以上10人以下、一次直接经济损失30万元以上100万元以下的各类事故；

（三）重大事故，是指一次死亡3人以上10人以下、一次重伤10人以上、一次急性职业中毒10人以上50人以下、一次直接经济损失100万元以上1000万元以下的各类事故；

（四）特大事故，是指一次死亡10人以上30人以下、一次急性职业中毒50人以上100人以下、一次直接经济损失1000万元以上5000万元以下的各类事故；

（五）特别重大事故，是指一次死亡30人以上、一次急性职业中毒100人以上、一次直接经济损失5000万元以上的各类事故。

第四条　事故调查处理及行政责任追究，应当坚持及时准确、客观公正、实事求是、尊重科学的原则。

第五条　县级以上安全生产监督管理机构按照国家和省有关规定，对本行政区域内各类事故的调查处理工作实施综合监督管理。

第六条　地方各级人民政府及其部门应当支持、配合事故的调查处理及行政责任追究工作，并提供相应条件。

第七条　任何单位和个人不得干涉和阻挠事故的调查处理及行政责任追究工作，并有权向安全生产监督管理机构或者有关部门举报事故和违反安全生产法律法规的行为，接受举报的部门应当对举报人予以保护。

第二章　事故报告

第八条　事故发生后，当事人或者事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即报告本单位负责人。

第九条　事故单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

发生重大、特大、特别重大事故的生产经营单位主要负责人和有关人员不得在事故抢救期间和事故调查处理期间擅离职守、逃离事故现场；不在单位的应当立即返回。

第十条　事故发生后，事故单位或者事故发生地基层组织应当将事故情况以口头或者书面等形式，及时报告事故发生地的安全生产监督管理机构、有关部门及工会组织，并逐级上报省安全生产监督管理机构和有关部门。

其中，大事故以上的事故，应当在事故发生后30分钟内将事故情况报告省安全生产监督管理机构和有关部门；重大事故以上的事故，省安全生产监督管理机构和有关部门接到事故报告后，应当立即报告省人民政府、国家安全生产监督管理机构和国务院有关部门。

煤矿发生事故的，应当立即报告事故发生地的煤矿安全监察机构、安全生产监督管理机构和有关部门及工会组织。

第十一条　事故报告包括下列内容：

（一）事故单位的基本情况和事故发生的时间、地点及事故现场情况；

（二）事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；

（三）事故类别；

（四）事故原因的初步判断；

（五）事故发生后采取的措施；

（六）事故单位及其主要负责人。

事故抢救、伤员医治等情况发生变化的，应当及时续报；受伤人员在受伤后30日内死亡的，应当及时补报。

第十二条　重大、特大、特别重大事故发生后，有关地方人民政府及其安全生产监督管理机构、其他有关部门的负责人应当立即赶赴事故现场组织指挥抢救，并进行事故调查处理。

公安部门负责维持事故现场秩序。

第十三条　事故现场的重要证据应当妥善保护，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。

因事故抢救、防止事故扩大需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十四条　事故单位、地方各级人民政府及其安全生产监督管理机构和其他有关部门，均不得瞒报、谎报或者迟延报告事故情况。

第三章　事故调查

第十五条　一般事故发生后，由事故单位组织成立事故调查组。

事故调查组由本单位主要负责人任组长，本单位安全、生产、技术等有关人员和本单位工会代表以及事故发生地社会保障部门的代表参加。

一般事故发生地的县（市、区）安全生产监督管理机构认为有必要时，可派员参加事故调查组或者直接组织成立事故调查组。

第十六条　大事故以上的事故发生后，按照下列规定成立调查组：

（一）大事故，由县（市、区）组织成立事故调查组；

（二）一次死亡3人以上5人以下的非道路交通、水上交通重大事故及其他类型的重大事故，由设区的市组织成立事故调查组；

（三）特大事故和一次死亡5人以上10人以下的非道路交通、水上交通重大事故，由省组织成立事故调查组。

调查组由安全生产监督管理机构负责人任组长，行政监察部门、公安部门、业务主管部门、社会保障部门和工会组织的人员及有关专家为成员；其中，铁路交通、民用航空交通、煤矿事故调查组，分别由铁路、民用航空主管部门和煤矿安全监察机构负责人任组长，安全生产监督管理机构、行政监察部门、公安部门、社会保障部门和工会组织的人员及有关专家为成员。

事故有关责任人员涉嫌犯罪的，应当邀请检察机关派员参加事故调查组。

事故涉及外省（市、自治区）、国家有关部门或者军队、武警部队的，应当邀请所涉及地区、部门或者军队、武警部队派员参加事故调查组。

特别重大事故的调查按照国家有关规定组织实施。

第十七条　县级以上地方人民政府认为有必要时，可以直接调查本级人民政府有关部门负责调查的安全生产事故，并由政府负责人任调查组组长，安全生产监督管理机构、行政监察部门、政府指定的其他部门和工会组织负责人任副组长。

第十八条　事故调查组成员与事故单位及有关人员有利害关系的，应当回避。

事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下工作，严格遵守调查纪律，保守调查秘密。

第十九条　事故调查组应当履行下列职责：

（一）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；

（二）查明事故原因和性质；

（三）确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；

（四）提出防止事故发生的措施、建议；

（五）提交事故调查报告。

第二十条　事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故单位的基本情况；

（二）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；

（三）人员伤亡和经济损失情况；

（四）事故发生的原因；

（五）事故的性质；

（六）对事故责任者的处理建议；

（七）事故教训和应当采取的措施；

（八）事故调查组成员签名名单；

（九）其他需要载明的事项。

第二十一条　事故调查组应当在牵头部门的主持下，经过科学分析、充分协商，形成事故调查报告。

事故调查组对事故的分析和处理建议，应当取得一致意见。

不能取得一致意见的，事故调查组的牵头部门有权提出结论性意见；对结论性意见有不同意见的，应当协商处理；经协商仍不能达成一致意见的，报本级人民政府或者牵头部门的上一级部门决定。

牵头部门的上一级部门或者本级人民政府认为事故调查报告存在问题的，可以责成事故调查组进行复查或者补充调查。

第二十二条　事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作，并提交事故调查报告，特殊情况不得超过90日。

国家另有规定的，从其规定。

第二十三条　事故调查组有权向事故单位、有关部门和地方人民政府的有关人员了解情况并索取资料，任何单位和个人不得拒绝。

事故单位主要负责人和有关人员，应当接受事故调查组的询问、调查，并如实提供有关情况和资料。

第二十四条　事故调查中需要进行技术鉴定的，由调查组委托具有相应资质的单位进行鉴定或者组织专家进行鉴定。

技术鉴定费用由事故单位支付。

第二十五条　事故调查组所聘专家的差旅费、劳务费和其他有关费用，由事故发生地人民政府承担。

第四章　事故处理

第二十六条　事故调查组的牵头部门应当自收到事故调查组上报的事故调查报告之日起10日内，特殊情况不得超过20日，按照下列规定报送事故调查报告：

（一）安全生产监督管理机构牵头组织事故调查的，向本级人民政府报送；

（二）煤矿安全监察机构牵头组织事故调查的，向上一级煤矿安全监察机构报送；其中，重大事故，应当征求事故发生地设区的市人民政府意见后，报安徽煤矿安全监察局；特大事故，应当征求省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局；

（三）铁路、民用航空主管部门牵头组织事故调查的，按照国家有关规定报送。

第二十七条　地方人民政府应当自接到事故调查报告之日起30日内，按照下列规定作出事故处理决定：

（一）一般事故，由县（市、区）安全生产监督管理机构和行政监察部门作出处理决定；

（二）大事故，由县（市、区）人民政府提出处理建议，报设区的市安全生产监督管理机构作出处理决定；

（三）一次死亡3人以上5人以下的非道路交通、水上交通重大事故及其他类型的重大事故，由设区的市人民政府提出处理建议，报省安全生产监督管理机构作出处理决定；

（四）特大事故和一次死亡5人以上10人以下的非道路交通、水上交通重大事故，由省安全生产监督管理机构提出处理意见，报省人民政府作出处理决定。

第二十八条　发生煤矿事故的，应当自接到事故调查报告之