高速公路危化品车辆事故专项应急预案doc.docx

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高速公路危化品车辆事故专项应急预案doc

高速公路危化品车辆事故专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为了建立健全高速公路危险化学品运输车辆事故应急处置机制，确保危险化学品运输车辆在高速公路路面、收费站、服务区等处发生故障或事故时的有序应对，加强对危化品车辆意外事故的有效预防和控制，最大限度的降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，确保高速公路安全畅通，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国环境保护法》《公路安全保护条例》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《山西省高速公路管理条例》、交通运输厅《山西省高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》、《山西省高速公路突发事件应急预案》、《运城市危险化学品事故应急救援预案》等编制。

1.3适用范围

在运城公司所辖高速公路上运输危险化学品车辆因交通事故或其它突发原因，可能或已经导致泄漏、起火、爆炸等危害性后果的，适用本预案。

　　本预案所指危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体、易燃液体、易燃固体、易燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

1.4事件分级

参照《高速公路突发事件总体应急预案》1.4.2条。

2组织指挥体系及职责

2.1组织机构

2.1.1公司设立危化品车辆事故应急工作领导组，负责指导、协调公司所辖高速公路危化品运输车辆泄露事故的应急处置工作。

组长：

总经理

副组长：

其他班子成员（分管路政工作领导为常务副组长）

成员：

机关各部室、基层各单位主要负责人

领导组下设办公室，设在公司路政大队。

主任：

路政大队负责人

成员：

路政大队其他成员

2.2工作原则和有关职责

2.2.1工作原则：

公司在危险化学品车辆事故应急处置工作中要坚持“政府领导、部门协作，服从指挥、分工负责，处置果断、快速反应，积极稳妥、确保安全”的工作原则。

2.2.2主要职责：

做好事故信息的报告和报警工作；协助高速交警、消防、环保、安监等部门做好事故现场的安全防护、现场保护、交通疏导和交通管制工作；及时做好人员、物资的疏散和现场后勤保障工作，协助有关部门和单位对危险物品及时进行妥善处置。

3危化品车辆事故风险分析

3.1事件类型

3.1.1运输危险化学品车辆发生碰撞、侧翻等交通事故，导致火灾或爆炸事故，对过往车辆或周边设施、人员造成安全威胁。

3.1.2运输危险化学品车辆发生碰撞、侧翻等交通事故，导致危化品严重泄露，对环境、空气、水体、过往车辆及周边人员或设施的安全造成威胁。

3.1.3运输危险化学品车辆发生事故或故障，未发现泄露，但对过往车辆或周边设施、人员造成安全威胁。

3.2事故现场区域划分

危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：

3.2.1事故中心区域。

中心区即距事故现场0～500m的区域。

此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

3.2.2事故波及区域。

事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。

该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

3.2.3受影响区域。

受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

4监测预警

4.1危险化学品运输车辆事故的预防

4.1.1严格按照路段高速交警部门通知及要求，在特殊时段和异常路况条件下，坚决限制危险化学品运输车辆进入高速公路，并及时报高速交警做好收费广场滞留危化品车辆分流引导工作；

4.1.2对行驶在高速公路的危险化学品车辆加强监控，可以通过巡逻（包括路政巡逻、养护巡查）动态监控加强管控；特别是通过桥梁、隧道等重点路段时，要安装专门的视频监控对车辆进行主动监控；

4.1.3如有危险化学品车辆滞留收费广场、收费车道、高速公路路面、桥梁、服务区等地点，要及时了解掌握情况，第一时间通知所属路段高速交警前来处置，所属单位应做好交通疏导和人员疏散等工作。

4.2事故预警

4.2.1事发单位在日常巡查或者接到高速交警、社会其他单位或个人、司乘人员报警后，应立即报告公司信息监控中心，同时立即赶赴事故现场进行勘查，紧急报告驻地人民政府应急办、环保局、消防、公安等部门，协调高速交警建立交通管制措施并上报信息监控中心向社会予以紧急发布。

5应急响应与处置

5.1启动程序

5.1.1信息监控中心在接到危化品车辆事故信息报告后，应立即通知路段管理单位负责人，并报告公司值班领导、值班部门负责人、路政大队和应急指挥中心负责人，与事发单位展开紧急联络，随时掌握最新事故信息；将事故最新信息报告省高管局和市政府应急办。

5.1.2事发单位在接到危化品车辆事故信息报告后，要及时调集应急救援力量，立即赶到现场，迅速核实情况，采取有效措施隔离现场，先期采取交通管制措施，确保其他车辆和人员安全；在确保自身安全的前提下，尽最大可能抢救伤员，维持事故现场秩序；在赶赴现场的同时通知消防部门、环保部门和“120”急救中心，报告所属路段高速交警和驻地政府应急办。

5.2信息报送程序

5.2.1事发单位在日常管理和巡查中，遇到危化品车辆事故或接到事故报告时，应尽可能的迅速问明并记录报警时间及报警人姓名、单位、联系电话，事故发生的时间、地点，危险品名称、性质、危害后果，是否发生泄漏、燃烧或爆炸，现场人员伤亡及损失等情况。

在了解事故现场的具体位置和性质后，事发单位要立即通知当班路政巡查人员赶赴现场进行先期处置，告知路政巡查人员携带齐全有效的自身防护和处置装备；并迅速报告公司信息监控中心，同时报告驻地政府应急办、路段高速交警、消防、医疗等部门。

5.2.2公司信息监控中心在接到危化品车辆事故报告时，当接基层单位信息上报时，应立即将危化品车辆事故有关情况报告给值班领导、值班部门、路政大队和应急指挥中心负责人，同时向省高管局和市政府应急办进行紧急报送；通过短信平台向公司领导、中层管理人员和部分一般管理人员发送事故详情。

当接高速交警、社会单位或个人报警时，应尽可能的迅速问明并记录报警时间及报警人姓名、单位、联系电话，事故发生的时间、地点，危险品名称、性质、危害后果，是否发生泄漏、燃烧或爆炸，现场人员伤亡及损失等情况。

在了解事故现场的具体位置和性质后，立即通知事发单位安排路政巡查人员赶赴现场进行先期处置，同时和事发单位展开紧急联络，随时掌握事态进展情况，按照相关信息报送程序做好信息报送工作。

5.3处置程序

5.3.1危化品运输车辆在高速公路上发生事故

（1）当危化品车辆在高速公路上发生事故时，路政巡查人员发现或接到报警后，要立即前往现场寻找押运员及司机，配合押运员及司机开展现场应急处置，并同时通知值班领导，视情况通知交警、消防、环保、急救等部门。

（2）路政人员积极组织疏散现场人员撤离到较高地势和上风（或侧上风）方向，保护现场，疏导交通。

发生危化品泄露、爆炸时，协助危化品运输车辆的押运员、司机、消防部门、环保部门等做好处理工作。

（3）危及行车安全时，路政人员协助交警阻断交通，通知事故现场相临两侧收费站关闭收费入口，同时对主线车辆进行分流，通知信息监控中心利用可变情报板，发布道路通行信息。

（4）清障、养护部门必须在消防部门、环保部门处理完毕，确认无危险后再进行清理现场、恢复运营工作。

（5）事故处理完毕，危险消除后，尽快恢复交通，相临收费站放行车辆，信息监控中心发布相关信息。

5.3.2危化品车辆在收费站出现意外或发生事故

（1）当有危化品车辆通过收费站上下高速公路时，收费人员要注意观察车辆情况。

如无异常，加快发卡（收费）速度，迅速放行，使其快速通过收费站口。

（2）收费口出现危化品车辆不能行驶的情况，现场人员应立即询问司机车辆状况、询问押运员承运物品的危险性及车辆装备的应急物资等，提供必要的帮助，使车辆远离收费站及人群或疏散车辆周边人群、车辆，保持安全距离，同时报告值班长，并通知值班站长报告所在单位路政中队。

（3）危化品车辆在收费站广场或广场附近发生事故，出现泄露或较浓异味，现场人员应立即远距离向车辆押运员、司机发出呼喊，令其采取应急措施并指导其驶向空旷地带，远离收费站及人群。

如可能对人身造成伤害或起火爆炸等情况，收费员应迅速关闭窗户，立刻报告收费班长和监控室，迅速将票款收入密码箱内，用湿毛巾捂住口鼻，撤离岗亭。

（4）收费班长要立即通知收费站值班站长，值班站长报告所在单位应急办、值班领导，信息监控中心、高速交警及消防等部门，同时组织工作人员迅速撤离到较高地势和上风（或侧上风）方向，保护现场、疏导上下车辆远离现场，协助有关部门做好处理工作。

（5）信息监控中心利用可变情报板，发布道路通行信息。

（6）事故处理完毕，危险消除后，尽快恢复交通，信息监控中心发布相关信息。

5.3.3其他情况

（1）发现载有危化品的车辆在高速公路上或服务区长时间停留时，应让其立即离开。

（2）除为服务区加油站送油车辆按照有关规定严格执行外，严禁载有危化品的车辆到服务区加油站加油。

（3）路上巡查发现运输危化品的车辆超速行驶或与其他车辆保持安全距离不够，要及时提醒驾驶人员，如不听从劝导立即通知高速交警进行处理。

5.4现场处置措施

5.4.1先期到达的路政人员到达事故现场后，在确保自身安全的前提下，要迅速建立临时交通管制措施，快速疏通应急车道或联系高速交警实施道路封闭措施，按照相关规范设置警示标志、警示牌，停放好巡查车辆，划定警戒区，尽最大可能了解和掌握事故伤亡情况。

在掌握现场情况后，立即报告路段高速交警，同时上报本单位路政中队和主要负责人。

5.4.2在现场开展前期处置时以车辆押运员、司机为主，应急物资以车辆随车配备应急物资、防护装备为主，我公司人员以协调配合为主。

5.4.3在高速交警未到现场时，路政人员可对现场进行临时管制，待高速交警到达现场后，路政人员应将现场警戒及管制权移交由高速交警进行处置，同时做好相关配合工作。

路政人员在实施现场临时管制或配合进行交通管制时应按照下列要求进行：

（1）协同有关部门划定隔离区，封闭道路，疏散过往车辆、人员，禁止无关人员、车辆进入现场，并安排人员在来车方向实施预警，防止发生二次事故。

劝说围观人员退离现场划定范围，防止发生意外。

（2）确保应急车道畅通，引导消防、急救、勘查、抢险、环保等部门的车辆驶入现场依次停放在警戒线内的来车方向便于勘查、救援的位置，指挥其他车辆迅速驶离现场。

（3）协调高速交警尽快封闭道路附近道口，需实施远端交通分流的，与高速交警沟通后报公司信息监控中心。

（4）危险化学品运输事故现场的处置，应在当地政府统一指挥下进行，原则上以高速交警、安监、消防、环保部门为主，高速公路负责做好现场配合、交通引导、后勤保障、路产勘查、清障及清理工作。

5.5现场处置注意事项

除按照交通事故处理程序进行先期处置外，还应该注意：

（1）发生事故初期或出现事故征兆时，现场人员首先要做的是向押运员、司机了解承运物资的危险性，做好自身防护工作，确定安全距离，避免盲目施救。

（2）一旦押运员、司机不能有效处置事故或控制事态，应迅速报告地方政府，由地方政府应急办协调安监、消防、公安、环保、卫生、医疗等应急部门参与应急处置。

（3）事故现场统一指挥由地方政府应急领导机构负责，具体处置救援行动工作由安监、消防部门专家意见进行。

（4）各救援单位职责分工：

①安监部门负责提出危险品清理方案；

②消防部门负责迅速控制危害源，扑灭火灾；

③卫生医疗急救部门负责抢救伤员，同时确定化学危险物品对人员危害的程度，提供有效的抢救方案；

④交警部门负责保障救援交通顺畅，实施事故现场交通管制；同时勘察现场，查明事故原因；

⑤环保部门负责测定事故的危害区域、化学危险物品性质及危害程度；

⑥路政部门人员负责被损坏路产的核查统计；

⑦清障部门人员负责事故车辆的清障工作；

（5）事故现场交通措施组织

①到达事故现场后，清障人员、路政人员配合协助交警确定人员、车辆分流疏散方案，实施交通管制，必要时可封闭发生事故的半幅路段，并开启就近中央分隔带活动护栏，进行交通分流改道，或封闭全幅道路，并设置交通警示等标志，控制险情；

②事故现场进行交通管制后，由一名交警在来车方向负责指挥、疏导交通，防止二次事故。

③消防人员对起火车辆实施灭火工作，同时各救援人员协助医务工作者疏散受困人员、救援受伤人员；

④伤员救护完毕以及事故险情得到控制后，交巡警迅速查明事故原因；

⑤消防部门制定泄漏、残余危险品清理办法以及事故车清障方案，清障人员按消防部门指示进行危险品的清理工作和事故车辆的拖吊工作；

⑥现场清理后，清障人员立即协助路政人员对损坏的路产进行核查统计；

⑦养护人员对被危险品污染的路面进行检测，并及时对损坏道路设施进行维修；

⑧事故现场处理完毕后，路政、清障人员及时撤除交通警示标志，电话通知信息监控中心，撤消可变情报板上的相关事故警示信息。

5.6应急人员的安全防护

公司路政大队、各路政中队、清障中队、养护等部门应在路政巡查车、清障车辆、养护车辆上配备相应数量的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场人数清点的规定。

5.7应急响应终止

5.7.1现场应急处置完成后，经相应级别的应急领导组批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，应急响应程序关闭。

5.7.2事发单位要填报《运城公司突发事件应急处置审批表》，并撰写突发事件应急处置总结报告归档，同时上报公司应急指挥中心备案。

6附则

6.1公司路政大队是危化品车辆事故专项应急预案的专职管理部门，负责危化品车辆事故专项应急预案的修订完善、宣传教育、应急演练等工作，公司应急指挥中心配合做好相关演练指导工作。

6.2公司路政大队负责对预案的最终解释工作。

6.3本预案自发布之日起实施。