规划修改调整讲义操作程序及技术要求_精品文档.ppt

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土地利用总体规划修改和调整土地利用总体规划修改和调整操作程序及技术要求操作程序及技术要求江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院李芳颢李芳颢2007.102007.10规划修改操作程序和技术要求规划修改操作程序和技术要求一、规划修改定义一、规划修改定义二、规划修改条件二、规划修改条件三、申请规划修改程序三、申请规划修改程序四、规划修改评审需提交的资料四、规划修改评审需提交的资料五、规划修改成果的评审组织五、规划修改成果的评审组织六、规划修改成果的报批程序六、规划修改成果的报批程序七、申请批准规划修改成果时需提交的资料七、申请批准规划修改成果时需提交的资料八、其他八、其他九、规划修改技术要求九、规划修改技术要求江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院一、一、规划修改定义规划修改定义规划修改，是指根据社会经济规划修改，是指根据社会经济发展需要，对土地利用总体规划确发展需要，对土地利用总体规划确定的土地利用总体发展方向和建设定的土地利用总体发展方向和建设用地、耕地等主要用地规模、总体用地、耕地等主要用地规模、总体布局进行的变更。

布局进行的变更。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院二、规划修改的条件二、规划修改的条件经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准或核准的交通、能源、水利、矿山、国防军事等或核准的交通、能源、水利、矿山、国防军事等单独选址项目用地的；单独选址项目用地的；经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准行政区划调整或城镇迁址的；行政区划调整或城镇迁址的；因重大产业政策调整，国家和省部署实施的生态因重大产业政策调整，国家和省部署实施的生态环境保护工程、河道疏浚治理工程、地方经济发环境保护工程、河道疏浚治理工程、地方经济发展确定的产业区展确定的产业区（带带）等建设的；等建设的；因生态建设、生态移民、扶贫移民、抢险救灾等因生态建设、生态移民、扶贫移民、抢险救灾等特殊原因的；特殊原因的；江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院二、规划修改的条件（续）二、规划修改的条件（续）城镇基础设施建设项目对选址有特殊要求的；城镇基础设施建设项目对选址有特殊要求的；大、中型单独选址工业项目用地选址合理，且大、中型单独选址工业项目用地选址合理，且符合国家产业政策和供地政策的；符合国家产业政策和供地政策的；经设区市人民政府批准的能源、交通、水利、经设区市人民政府批准的能源、交通、水利、通讯等建设项目用地的；通讯等建设项目用地的；其他符合法律、法规规定的。

其他符合法律、法规规定的。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院三、申请规划规划修改程序三、申请规划规划修改程序属国务院、省政府有批准权限部门批准的交通、能属国务院、省政府有批准权限部门批准的交通、能源、水利、矿山、国防军事等单独选址项目用地，源、水利、矿山、国防军事等单独选址项目用地，可直接编制规划修改方案和建设项目对规划实施影可直接编制规划修改方案和建设项目对规划实施影响评估报告。

涉及占用基本农田的建设项目的规划响评估报告。

涉及占用基本农田的建设项目的规划修改，需单独编制合理用地比较方案、基本农田调修改，需单独编制合理用地比较方案、基本农田调整补划方案、耕地补充方案综合报告，并依法组织整补划方案、耕地补充方案综合报告，并依法组织论证，形成正式的论证意见。

论证，形成正式的论证意见。

修改县级和县人民政府所在地（含设区市人民政府修改县级和县人民政府所在地（含设区市人民政府所在地的城乡结合部、不设区的市人民政府所在地所在地的城乡结合部、不设区的市人民政府所在地的镇）乡级土地利用总体规划的，由县级人民政府的镇）乡级土地利用总体规划的，由县级人民政府行文，说明规划修改的原因、需修改规划的内容等，行文，说明规划修改的原因、需修改规划的内容等，逐级向省人民政府申请规划修改。

逐级向省人民政府申请规划修改。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院三、申请规划规划修改程序（续）三、申请规划规划修改程序（续）修改上款规定以外的乡级土地利用总体规划的修改上款规定以外的乡级土地利用总体规划的申请由县级人民政府行文，说明规划修改的原申请由县级人民政府行文，说明规划修改的原因、需修改规划的内容等，向所在地设区市人因、需修改规划的内容等，向所在地设区市人民政府申请规划修改。

民政府申请规划修改。

因未列入规划的国家和省的重点建设项目造成因未列入规划的国家和省的重点建设项目造成县级规划预留建设用地指标不足的，可以通过县级规划预留建设用地指标不足的，可以通过申请使用省、设区市级规划预留指标，编制县申请使用省、设区市级规划预留指标，编制县级规划修改方案，并将规划指标落实到涉及的级规划修改方案，并将规划指标落实到涉及的乡级规划。

乡级规划。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院四、规划修改评审时需提交的资料四、规划修改评审时需提交的资料申请规划修改的单位向有权组织评审的上级国土资源行政申请规划修改的单位向有权组织评审的上级国土资源行政部门申请评审的报告（一份）部门申请评审的报告（一份）批准规划修改的文件（一份）批准规划修改的文件（一份）规划修改方案和规划实施影响评估报告（各十五份）规划修改方案和规划实施影响评估报告（各十五份）经逐级核定的县级和乡级规划修改申请表（十五份）经逐级核定的县级和乡级规划修改申请表（十五份）涉及基本农田的，需提交合理用地比较方案、基本农田调涉及基本农田的，需提交合理用地比较方案、基本农田调整补划方案、耕地补充方案综合报告，（十五份）整补划方案、耕地补充方案综合报告，（十五份）涉及耕地异地占补平衡的，需提交耕地异地占补平衡批准涉及耕地异地占补平衡的，需提交耕地异地占补平衡批准文件（一份）文件（一份）标明规划修改前、后所涉及的标明规划修改前、后所涉及的1：

1万蓝晒土地利用现状图万蓝晒土地利用现状图（一份）（一份）规划修改前、后的图件（数字化成图），其中修改前的规规划修改前、后的图件（数字化成图），其中修改前的规划图要标出拟调出与调入图斑的位置、范围（各一份）划图要标出拟调出与调入图斑的位置、范围（各一份）江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院五、规划修改成果的评审组织五、规划修改成果的评审组织修改县级和县城所在地（含设区市人民政府所在地的城乡结合部、不设区修改县级和县城所在地（含设区市人民政府所在地的城乡结合部、不设区的市人民政府所在地的镇）乡级土地规划的修改，由省国土资源厅组织评的市人民政府所在地的镇）乡级土地规划的修改，由省国土资源厅组织评审；审；修改上款规定以外的乡级土地利用总体规划的，由所在地设区市国土资源修改上款规定以外的乡级土地利用总体规划的，由所在地设区市国土资源局组织评审；局组织评审；规划修改的评审专家组一般由规划修改的评审专家组一般由59名有关方面的专家、学者或领导组成，名有关方面的专家、学者或领导组成，其中有关方面的专家、学者不得少于其中有关方面的专家、学者不得少于35名；名；申请评审的成果资料，应当至少提前申请评审的成果资料，应当至少提前2天送达参与评审的专家组成员；天送达参与评审的专家组成员；评审中应当坚持发扬民主、公平合理的原则，实行回避制度、保密制度、评审中应当坚持发扬民主、公平合理的原则，实行回避制度、保密制度、专家组组长负责制度；专家组组长负责制度；规划修改成果通过评审后，负责组织评审的国土资源部门应当及时将评审规划修改成果通过评审后，负责组织评审的国土资源部门应当及时将评审意见书面告知申请评审的单位。

申请评审的单位应当按照评审意见补充完意见书面告知申请评审的单位。

申请评审的单位应当按照评审意见补充完善规划修改成果，并应当依法组织听证，并形成听证会议纪要。

涉及占用善规划修改成果，并应当依法组织听证，并形成听证会议纪要。

涉及占用基本农田的，还需单独编制合理用地比较方案、基本农田调整补划方案、基本农田的，还需单独编制合理用地比较方案、基本农田调整补划方案、耕地补充方案综合报告，并依法组织论证，形成正式的论证意见。

耕地补充方案综合报告，并依法组织论证，形成正式的论证意见。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院六、规划修改成果的报批程序六、规划修改成果的报批程序经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准或核准经国务院或省人民政府及其有审批权限部门批准或核准的能源、交通、水利、矿山、国防军事等单独选址项目用地的能源、交通、水利、矿山、国防军事等单独选址项目用地的规划修改成果，应当随同建设用地报批材料，逐级报有建的规划修改成果，应当随同建设用地报批材料，逐级报有建设用地审批权的机关审批。

设用地审批权的机关审批。

县级和县人民政府所在地（含设区市人民政府所在地城县级和县人民政府所在地（含设区市人民政府所在地城乡结合部、不设区的市人民政府所在地的镇）乡级土地利用乡结合部、不设区的市人民政府所在地的镇）乡级土地利用总体规划修改成果，逐级报省人民政府审查同意后，由省国总体规划修改成果，逐级报省人民政府审查同意后，由省国土资源厅冠以土资源厅冠以“经省政府同意经省政府同意”发文批复。

涉及占用基本农发文批复。

涉及占用基本农田的，逐级报国务院批准后，方可申报建设用地审批手续。

田的，逐级报国务院批准后，方可申报建设用地审批手续。

上款规定以外的乡级土地利用总体规划修改成果，逐级上款规定以外的乡级土地利用总体规划修改成果，逐级报设区市人民政府批准后，方可申报建设用地审批手续。

报设区市人民政府批准后，方可申报建设用地审批手续。

江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院七、申请批准规划修改成果时需提交的资料七、申请批准规划修改成果时需提交的资料设区市人民政府申请规划修改的请示设区市人民政府申请规划修改的请示（原件，一式两份原件，一式两份）；省人民政府同意规划修改的批准文件省人民政府同意规划修改的批准文件（复印件，一份复印件，一份）；规划修改方案及建设项目对规划实施影响评估报告（原件，规划修改方案及建设项目对规划实施影响评估报告（原件，一式五份。

要求：

属乡级规划修改的，加盖当地乡级人民政一式五份。

要求：

属乡级规划修改的，加盖当地乡级人民政府、县级国土资源局公章；属县级规划修改的，加盖当地县府、县级国土资源局公章；属县级规划修改的，加盖当地县级人民政府、设区市国土资源局公章）；级人民政府、设区市国土资源局公章）；规划修改涉及的修改前后的乡级土地利用总体规划图规划修改涉及的修改前后的乡级土地利用总体规划图（原件，原件，各一份。

要求：

在右下角加盖当地设区市和县级国土资源部各一份。

要求：

在右下角加盖当地设区市和县级国土资源部门公章门公章）；规划修改涉及的修改前后的县级土地利用总体规划图规划修改涉及的修改前后的县级土地利用总体规划图（原件，原件，各一式五份。

要求：

在右下角加盖当地设区市和县级国土资各一式五份。

要求：

在右下角加盖当地设区市和县级国土资源部门公章源部门公章）；规划修改涉及设区市土地利用总体规划修改的，还应报送修规划修改涉及设区市土地利用总体规划修改的，还应报送修改前后设区市土地利用总体规划图改前后设区市土地利用总体规划图（原件，各一份。

要求：

在原件，各一份。

要求：

在右下角加盖当地设区市国土资源部门公章右下角加盖当地设区市国土资源部门公章）；江西省土地勘测规划院江西省土地勘测规划院七、申请批准规划修改成果时需提交的资料（续）七、申请批准规划修改成果时需提交的资料（续）七、申请批准规划修改成果时需提交的资料（续）七、申请批准规划修改成果时需提交的资料（续）规划修改方案专家评审意见规划修改方案专家评审意见（复印件，一式两份复印件，一式两份）；规划修改对规划实施影响评估报告专家评审意见规划修改对规划实施影响评估报告专家评审意见（复复印件，一式两份印件，一式两份）；规划修改听证会纪要规划修改听证会纪要（原件，一式两份原件，一式两份）；规划修改成果资料电子光盘规划修改成果资料电子光盘（一份一份）；单独选址的建设项目用地涉及规划修改的，还应提交单独选址的建设项目用地涉及规划修改的，还应提交立项批准或核准文件；立项批