第七章大劳动关系管理_精品文档.ppt

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第七章：

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劳动关系管理授课教师：

董福荣教授授课教师：

董福荣教授广东省人力资源管理协会副会长广东省人力资源管理协会副会长广州人力资源管理学会副会长广州人力资源管理学会副会长广东商学院人力资源研究中心主任广东商学院人力资源研究中心主任20092009年年1010月月广州广州中山大学南校区中山大学南校区第一节集体劳动争议与处理程序一、集体合同的协商1、决定劳动条件标准的约束因素：

国家标准、市场因素（宏观经济状况、企业所处的行业、其他工会组织的集体协商结果的影响效应、工会组织的团结程度、集体协商各方的交涉技巧与公共关系能力）。

什么的集体协商？

集体协商也可称做集体谈判。

到目前为止，在全世界劳动关系的研究领集体协商也可称做集体谈判。

到目前为止，在全世界劳动关系的研究领域内，尚未就集体谈判形成一个明确且被普遍认同的看法。

域内，尚未就集体谈判形成一个明确且被普遍认同的看法。

19811981年，国际劳工大会通过了促进集体谈判公约（第年，国际劳工大会通过了促进集体谈判公约（第154154号），号），该公约就集体谈判的特征及内容作出了概括性的表述：

该公约就集体谈判的特征及内容作出了概括性的表述：

集体谈判适用集体谈判适用于单个雇主、雇主群体或组织同单个或若干工人组织之间签于单个雇主、雇主群体或组织同单个或若干工人组织之间签订各种协议的过程，这些协议通常涉及以下内容：

（订各种协议的过程，这些协议通常涉及以下内容：

（11）劳）劳动条件和就业期限；（动条件和就业期限；（22）工人与雇主相互关系的调节；）工人与雇主相互关系的调节；（33）雇主或雇主组织同单个或者是若干工人组织相互关系）雇主或雇主组织同单个或者是若干工人组织相互关系的调节。

同时该公约还指出，国家可以根据本国的法律和惯的调节。

同时该公约还指出，国家可以根据本国的法律和惯例来决定集体谈判的发展范围。

可以看出，该公约不仅勾画例来决定集体谈判的发展范围。

可以看出，该公约不仅勾画出集体谈判的大致轮廓，而且为各国在实践中发挥其自主性出集体谈判的大致轮廓，而且为各国在实践中发挥其自主性留有余地。

留有余地。

用概括性的描述来说用概括性的描述来说，集体协商或集体谈判就是雇主和集体协商或集体谈判就是雇主和雇员通过协商，不断地就劳动就业等有关条款达成雇员通过协商，不断地就劳动就业等有关条款达成协议的过程。

协议的过程。

集体协商的准备集体协商的准备正式进人协商之际，双方应做好充分准备。

正式进人协商之际，双方应做好充分准备。

尤其是职工和工会一方的协商代表，应当做到：

尤其是职工和工会一方的协商代表，应当做到：

熟悉国家有关平等协商和签订集体合同的现行熟悉国家有关平等协商和签订集体合同的现行法律、法规和政策规定，充分掌握参与集体协法律、法规和政策规定，充分掌握参与集体协商所必需的信息和资料，确定协商中需要解决商所必需的信息和资料，确定协商中需要解决的主要问题和希望达成的意向，明确协商代表的主要问题和希望达成的意向，明确协商代表的分工和各协商代表应发挥的作用，掌握同对的分工和各协商代表应发挥的作用，掌握同对方争辩的内容，弄清协商议题的优先顺序，预方争辩的内容，弄清协商议题的优先顺序，预测对方基本态度并找出避免和解决陷于僵局的测对方基本态度并找出避免和解决陷于僵局的积极方法，酝酿如何创造积极的协商氛围，考积极方法，酝酿如何创造积极的协商氛围，考虑协商失败可能带来的不良后果以及应采取的虑协商失败可能带来的不良后果以及应采取的对策，等等对策，等等集体协商的组织集体协商的组织集体协商可以在社会的不同层面展开，主要表现为国家集体协商可以在社会的不同层面展开，主要表现为国家一级的集体协商、地方一级的集体协商和产业或企业一一级的集体协商、地方一级的集体协商和产业或企业一级的集体协商。

从世界范围来看，实行国家一级集体协级的集体协商。

从世界范围来看，实行国家一级集体协商的国家极少，只有挪威等少数几个国家有过类似的实商的国家极少，只有挪威等少数几个国家有过类似的实践。

践。

绝大多数国家的集体协商则是集中在企业的范围。

绝大多数国家的集体协商则是集中在企业的范围。

我国从实际情况出发，在劳动法中规定了企业与职我国从实际情况出发，在劳动法中规定了企业与职工可以通过集体协商签订集体合同，表明了我国的集体工可以通过集体协商签订集体合同，表明了我国的集体协商范围是以企业一级为主的。

这种情况同许多发展中协商范围是以企业一级为主的。

这种情况同许多发展中国家的情况是相近的。

其长处在于，工厂里的工人很容国家的情况是相近的。

其长处在于，工厂里的工人很容易召集，也不需要很复杂的谈判机构，选举出一些能够易召集，也不需要很复杂的谈判机构，选举出一些能够为工人说话办事的代表也很容易，一些有关的信息和看为工人说话办事的代表也很容易，一些有关的信息和看法的交流也容易彼此沟通，而且工会和工人代表能够就法的交流也容易彼此沟通，而且工会和工人代表能够就地参加活动，经费支出也不大。

同样，从雇主方面看也地参加活动，经费支出也不大。

同样，从雇主方面看也是如此，在一些小型企业中，雇主可以亲自参加或主持是如此，在一些小型企业中，雇主可以亲自参加或主持集体谈判，同他们所熟悉的工人代表们就有关问题进行集体谈判，同他们所熟悉的工人代表们就有关问题进行直接交涉。

直接交涉。

2、集体协商策略：

谈判的特征：

谈判的不确定性（本身的不确定性、未来的不确定性）、谈判问题的多维性。

策略：

确定谈判的目标和各种项目的先后顺序；妥协和让步。

集体协商特点

（一）集体协商特点

（一）第一，它是一个很有弹性的决策方法，比立法、司法和行政都要有第一，它是一个很有弹性的决策方法，比立法、司法和行政都要有弹性。

它可以运用于各种形式的政治、经济制度，而且，对于任弹性。

它可以运用于各种形式的政治、经济制度，而且，对于任何一个国家，它也可以满足各种产业和职业的需要。

例如，无论何一个国家，它也可以满足各种产业和职业的需要。

例如，无论私营还是公营部门，无论对一个工厂还是一个行业，无论是技术私营还是公营部门，无论对一个工厂还是一个行业，无论是技术工人、体力劳动者及服务人员，还是专业技术人员，都可以运用工人、体力劳动者及服务人员，还是专业技术人员，都可以运用这一方法。

集体协商的弹性特征也可以从其协议方式的多样性中这一方法。

集体协商的弹性特征也可以从其协议方式的多样性中看出来。

协议方式可以从简单的口头理解或十分简短的仅仅包括看出来。

协议方式可以从简单的口头理解或十分简短的仅仅包括工资率的文件，到十分复杂的总协议。

这种协议不仅包含了问题工资率的文件，到十分复杂的总协议。

这种协议不仅包含了问题的各个方面，而且还允许有附加条款。

总协议一般包括工资、工的各个方面，而且还允许有附加条款。

总协议一般包括工资、工作时间、工作条件。

补充协议可以在车间一层达成，以适应那些作时间、工作条件。

补充协议可以在车间一层达成，以适应那些特殊的、由具体工作所造成的、在全体协议范围内难以特别有效特殊的、由具体工作所造成的、在全体协议范围内难以特别有效地加以确定的问题。

地加以确定的问题。

集体协商的特点

（二）第二，集体协商作为一种方法将平等和社会公正集体协商作为一种方法将平等和社会公正的概念引入社会和劳动力市场。

历史经验证明，的概念引入社会和劳动力市场。

历史经验证明，单个工人不能通过与雇主单独较量来保护自己，单个工人不能通过与雇主单独较量来保护自己，以防止可能存在的剥削时，许多社会团体就产以防止可能存在的剥削时，许多社会团体就产生了一种愿望，即通过加强雇员集体的力量以生了一种愿望，即通过加强雇员集体的力量以平衡雇主在谈判中的力量，分享这种保护功能。

平衡雇主在谈判中的力量，分享这种保护功能。

由于受到公共政策不断地有利于集体谈判的鼓由于受到公共政策不断地有利于集体谈判的鼓励，工人组织迫切要求以适当的方式，成为制励，工人组织迫切要求以适当的方式，成为制定工业规则过程中有责任的一方。

事实证明，定工业规则过程中有责任的一方。

事实证明，集体协商制度已经成为在工作中得到社会公正集体协商制度已经成为在工作中得到社会公正和公平的一种主要手段。

和公平的一种主要手段。

集体协商的特点（三）第三，集体协商从一开始就成为工人参与社会决策过程第三，集体协商从一开始就成为工人参与社会决策过程的一条渠道。

工人有权参与制定其工作条件的观念，的一条渠道。

工人有权参与制定其工作条件的观念，即工业民主的观念，是集体协商本身所固有的。

即使即工业民主的观念，是集体协商本身所固有的。

即使那些最简单的集体协商和集体协议，也从单方面决定那些最简单的集体协商和集体协议，也从单方面决定变成了双方的参与。

从这个意义上讲，集体协商在许变成了双方的参与。

从这个意义上讲，集体协商在许多过去认为理所当然是雇主权限的领域中明显地减少多过去认为理所当然是雇主权限的领域中明显地减少了这种权威。

同时，集体协商还将民主的实践引人了了这种权威。

同时，集体协商还将民主的实践引人了等级森严的组织体系中，这种等级体系曾是所有工业等级森严的组织体系中，这种等级体系曾是所有工业化组织以及一些非工业化组织的特征。

随着时间的推化组织以及一些非工业化组织的特征。

随着时间的推移，集体协商的范围越来越大，尽管其中有许多争议移，集体协商的范围越来越大，尽管其中有许多争议和冲突，但毕竟在越来越多的问题上合法地参与了决和冲突，但毕竟在越来越多的问题上合法地参与了决策过程。

策过程。

该公司成立于1993年，在成立之初，根本没有什么协商和谈判问题，1995年发生了一次罢工，但后来成立了工会，双方在许多方面都进行了富有成效的谈判，谈判桌的一方是三位资方代表总经理、财务经理、总务经理，清一色的日本人；另一方则是三位劳方代表工会主席赵敏祥、两位副主席。

协商的内容包括工资、妇女的权益等.珠海松下马达公司的集体谈判3、建立利益协调型的劳动关系集体协商的前提有二：

不同群体在力量上维持均衡；各群体都应将各自的利益追求限定在双方继续合作的程度之内。

利益一体是计划经济的基本利益一体是计划经济的基本特征，我国已经向利益协调特征，我国已经向利益协调型劳动关系转变，主要表现型劳动关系转变，主要表现在：

在：

（1）劳动关系主体明确）劳动关系主体明确

（2）劳动关系多元化；）劳动关系多元化；（3）劳动关系复杂化；）劳动关系复杂化；（4）劳动关系动态多变化；）劳动关系动态多变化；（5）劳动关系的利益协调机）劳动关系的利益协调机制趋向法制化。

制趋向法制化。

现行劳动关系的特点现行劳动关系的特点新体制传统体制劳动关系主体明确化模糊化劳动关系多元化单一化劳动关系契约化身份化利益分化显性化隐性化劳动关系动态化静态化处理争议法制化行政化劳动关系的建立问题劳动关系建立的时间劳动关系建立的时间-实际用工实际用工劳动关系建立的标准劳动关系建立的标准多重劳动关系的问题多重劳动关系的问题二、团体劳动争议处理程序1、团体劳动争议的特点、团体劳动争议的特点争议主体的团体性争议主体的团体性争议内容的特定性争议内容的特定性影响广泛性影响广泛性2、团体劳动争议的处理程序因签订集体合同发生争议的处理当事人协商、由劳动争议处理机构协调处理当事人的和平义务履行集体合同发生争议的处理3、重大集体劳动争议或团体劳动争议处理对策自觉并积极地参与劳动争议处理机构的调节、仲裁活动或人民法院的诉讼活动积极参与因签订集体合同而产生的团体争议的协调活动4、积极预防集体劳动争议和团体劳动争议劳动争议的预防措施完善劳动关系管理体制劳动争议案件2008年全国各级劳动争议调解组织共受理劳动争议44.6万件，调解成功17.1万件，成功率为38.3%；各级劳动争议仲裁委员会受理