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第二篇第二篇报关专业知识报关专业知识第二章第二章报关管理制度报关管理制度第一节第一节报关单位管理制度报关单位管理制度一、报关单位的概念和类型一、报关单位的概念和类型

（一）报关单位的概念

（一）报关单位的概念报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

境内法人或其他组织。

（二）报关单位的类型

（二）报关单位的类型中华人民共和国海关法将报关单位划分为两种类中华人民共和国海关法将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业。

型，即进出口货物收发货人和报关企业。

11进出口货物收发货人进出口货物收发货人进出口货物收发货人，是指依法直接进口或者出进出口货物收发货人，是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。

者个人。

22报关企业报关企业报关企业，是指依法经海关准予注册登记，接受报关企业，是指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

从事报关服务的境内企业法人。

二、报关单位注册登记制度二、报关单位注册登记制度（一一）报关单位注册登记制度的概念报关单位注册登记制度的概念报关单位注册登记制度是指进出口货物收发报关单位注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。

口货物收发货人注册登记。

（二二）报关企业注册登记报关企业注册登记11报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可

（1）

（1）报关企业设立条件报关企业设立条件具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币人民币150150万元；健全的组织机构和财务管理制度；万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于报关员人数不少于55名；投资者、报关业务负责人、名；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；报关业务负责人具有报关员无走私记录；报关业务负责人具有55年以上年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件等。

关监管所需要的其他条件等。

（2）

（2）报关企业注册登记许可程序报关企业注册登记许可程序报关企业注册登记许可申请报关企业注册登记许可申请海关对申请的处理海关对申请的处理海关对申请的审查海关对申请的审查报关注册登记许可的作出报关注册登记许可的作出（3）（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定报关企业如需要在注册登记许可区域外报关企业如需要在注册登记许可区域外（即另一直属即另一直属海关关区海关关区）从事报关服务的，应当依法设立分支机构，从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。

册登记许可申请。

（4）（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为为22年。

年。

（5）（5）报关企业注册登记许可的变更和延续报关企业注册登记许可的变更和延续报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，应持中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书、应持中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书、企业变更决议等材料原件及复印件以书面形式到注册地海关企业变更决议等材料原件及复印件以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。

申请变更注册登记许可。

（6）（6）报关企业注册登记许可的撤销报关企业注册登记许可的撤销海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的；决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；记许可的；依法可以撤销注册登记许可的其他情形。

依法可以撤销注册登记许可的其他情形。

（7）（7）报关企业注册登记许可的注销报关企业注册登记许可的注销有效期届满未延续的；有效期届满未延续的；报关企业或其跨关区分支机构依法终止的；报关企业或其跨关区分支机构依法终止的；注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的；可证件依法被吊销的；因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。

他情形。

22报关企业注册登记手续报关企业注册登记手续报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起商行政管理部门登记之日起9090日内到企业所在地海关日内到企业所在地海关办理注册登记手续。

逾期海关不予注册登记。

办理注册登记手续。

逾期海关不予注册登记。

（三）进出口货物收发货人注册登记（三）进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：

企业法人营业执照副本提交的文件材料包括：

企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；对外贸易经营者登记备案表提交营业执照）；对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；企业章程复印件（非企要备案登记的除外）；企业章程复印件（非企业法人免提交）；税务登记证书副本复印件；业法人免提交）；税务登记证书副本复印件；银行开户证明复印件；组织机构代码证书副本银行开户证明复印件；组织机构代码证书副本复印件；报关单位情况登记表、报关单复印件；报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表；其他与注册登记有位管理人员情况登记表；其他与注册登记有关的文件材料。

关的文件材料。

（四四）报关单位注册登记时效及换证管理报关单位注册登记时效及换证管理11报关单位注册登记时效报关单位注册登记时效根据中华人民共和国海关对报关单位注册登记根据中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定，中华人民共和国海关报关企业报管理规定，中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书有效期限为二年，中华人民关注册登记证书有效期限为二年，中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为三年。

书有效期限为三年。

22报关单位注册登记换证手续报关单位注册登记换证手续报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领中华人民共和国海关报关企业报关注册理换领中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书手续，进出口货物收发货人应当在有登记证书手续，进出口货物收发货人应当在有效期届满前效期届满前3030日到注册地海关办理换证手续。

日到注册地海关办理换证手续。

（五五）报关单位的变更登记及注销登记报关单位的变更登记及注销登记11变更登记变更登记报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起更的，应当自批准变更之日起3030日内，向注册地日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更登记手续。

件及复印件，办理变更登记手续。

22注销登记注销登记报关单位如不符合法律规定，应当以书面形式向报关单位如不符合法律规定，应当以书面形式向注册地海关报告。

海关在办结有关手续后，应当注册地海关报告。

海关在办结有关手续后，应当依法办理注销注册登记手续依法办理注销注册登记手续（六六）临时注册登记临时注册登记11境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；法在中国境内设立的常驻代表机构；22少量货样进出境的单位；少量货样进出境的单位；33国家机关、学校、科研院所等组织机构；国家机关、学校、科研院所等组织机构；44临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；55国际船舶代理企业；国际船舶代理企业；66其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。

其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。

临时注册登记有效期最长为七日，法律、行政法临时注册登记有效期最长为七日，法律、行政法规、海关规章另有规定的除外。

规、海关规章另有规定的除外。

三、报关单位的职责、义务和法律责任三、报关单位的职责、义务和法律责任

（一）报关单位的职责和义务

（一）报关单位的职责和义务11报关企业的义务报关企业的义务（11）遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履）遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权；行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权；（22）依法建立账簿和营业记录。

真实、正确、完整地记录）依法建立账簿和营业记录。

真实、正确、完整地记录其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查；托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查；（33）报关企业应当与委托方签订书面的委托协议，委托协）报关企业应当与委托方签订书面的委托协议，委托协议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限、委托人的名称、地址等内容，由双方签章确认；期限、委托人的名称、地址等内容，由双方签章确认；（44）不得以任何形式出让名义，供他人办理报关业务；）不得以任何形式出让名义，供他人办理报关业务；（55）对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受）对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。

或者协助海关进行调查。

22证书保管证书保管报关企业和进出口货物收发货人应当妥善保管海报关企业和进出口货物收发货人应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明