第一部分中华人民共和国认证认可条例讲解_精品文档.ppt

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认证认可条例内容介绍二00三年十一月二十九日认证部薄昱民v一、背景v二、重点内容说明v三、问题讨论条例的立法背景1、认证认可行业已经形成2、认证认可对国家经济生活产生的影响日益显现3、合格评定活动的市场特征：

中介、引导消费和产业发展，需要规范4、证出多门，重复评审、重复收费，机构低水平重复建设5、科学合理的制度建设和规划、机构集约化发展需要立法保障一、工作机制v规定：

认监部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制理解：

统一旗帜下的，共同实施机制的具体体现-制度建立：

国家（认监部门或与国务院有关部门）。

体现形式为基本规范和规则-认证实施：

中介的认证机构-行政执法：

机构与人员、认证结果强制性目录产品二、认证活动应当遵循的原则规定：

客观独立公开公正诚实信用6条理解：

1、客观独立：

中介与委托人的关系；20、23、142、公开公正：

21；周知性的公开；约束；非保密性的公开3、诚实信用：

22、23三、统一的认证制度规定：

1、四个统一的强制性产品认证制度2、统一规划、统一标准与合格评定程序的自愿性认证制度理解：

1、CCC2、自愿性认证-统一标准与合格评定程序基本规范与规则-统一规划：

有序发展为前提，避免垄断，发挥市场机制（讨论题）四、认证由国家推行规定：

国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证理解：

1、是否建立2、特定制度采用的认证模式：

认证环节中利用第一方的评价（和用户的规则）3、技术标准、规范等、应用的领域不搞部门认证和地方认证基础：

经济和社会发展需要五、认证范围规定：

17条产品、服务与管理体系理解：

1、将服务从产品中分离出来2、服务认证的实施（专项工作组）六、认证依据规定：

1、基本规范2、认证规则18条1、基本规范：

描述认证制度基本要求类的文件，包括：

制度性质、范围定性描述、机构与人员要求、标志、技术规范及标准选用或确认程序、可以选用的模式等。

可以综合，也可以就有关项目做出专项规定。

-综合性规范：

CCC-专项规范：

标志与证书-具体领域的规范：

农产品七、认证依据认证规则：

国家与机构新领域：

1、国家规则未覆盖的领域：

产品、服务等2、国家规则未覆盖的评价项目3、国家规则中未覆盖的标准1、认证规则：

详细的合格评定程序2、认证可以采用的标准-国家-行业-协会-企业-地方-国际、国外、区域在认证规则中引用，备案。

八、认证标志规定：

1、可以自行制订2、不得防碍社会管理理解：

1、国家标志（强制性与自愿性）、机构标志；产品、服务与体系标志2、国际认证标志使用的处置；3、认证标志的属性：

唯一性（制度）、专署性（所有者）、法律保护性（合法并受保护）4、不得导致违反认证原则的行为发生5、备案后受质量法和条例保护九、认证机构与人员规定；1、批准：

19条2、认证机构的资源：

103、特定认证制度对认证机构附加要求：

认可、经历与经验：

324、人员：

15、39理解：

1、开业许可，不允许变相从事认证；分支机构2、产品认证机构的资源，业务拓展方式3、具体的认证制度对认证机构、人员给出明确要求4、CCC检查员注册：

规定由CNCA定，注册由CNAT；培训不是必须；检查机构与认证机构负责审查；公务员不可；语言；专业能力；统一考试；注册后监督十、检查机构v规定：

16、32v理解：

制度创新v启动认可、指定v试点方式，解决15条问题十一、认可制度v规定v统一的认可制度v机构认可的自愿性原则v人员注册的强制性要求v理解1、机构与制度的高度统一2、认可制度实施与认可机构运作的依赖性3、认可制度的作用4、正确理解人员注册十二、对认证机构、实验室和检查机构的监督v规定：

51条、54v理解1、同行评议：

比、审2、征求服务对象意见3、对过程和结果抽查4、报告情况5、向负责人了解情况、告戒-指定机构：

定期或不定期十三、认证机构业务范围的扩大与缩小1、在批准的范围内从业。

2、批准范围的描述：

体系、服务、产品3、产品范围的扩大-原则：

关联扩项-能力的积累方式：

标准与规则的制订-应做的准备：

拓国家规则、新规则时应准备的文件总结v淡化政府直接参与评价活动v认证应发挥市场机制v有序、健康且适应经济和社会发展需要的认证制度应当建立，并得到实施v前景广阔，空间大，但有发展障碍。

标准、政府职能、有关利益方的接受是发展瓶颈