居家养老服务机构建设基本规范和考评办法及标准.docx

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居家养老服务机构建设基本规范和考评办法及标准

居家养老服务机构建设基本规范

第一章  总  则

第一条  根据《浙江省人民政府关于加快推进养老体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）和《市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（湖政发〔2006〕88号）精神，制定本规范。

第二条  居家养老服务机构建设，是应对人口老龄化、加快推进以改善民生和全面建设小康的社会客观要求，是新形势下老年福利事业的发展方向。

第三条  居家养老服务机构建设，要整合现有各类社会养老服务资源，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，提高现有养老服务资源的社会效益。

第二章          机构设置

第四条 居家养老服务机构建设，由县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级工作机构和服务网络组成。

县（区）建立居家养老服务指导中心；乡镇（街道）建立居家养老服务中心；城乡社区建立居家养老服务站。

第五条  居家养老服务机构建设，须有一定的规模，能基本满足当地老年人，重点是高龄、孤寡、空巢、失能等困难老人的生活照料、医疗保健等服务需要；要选择在老年人口相对集中、交通便利的社区（集镇村），以保证养老服务有一定的覆盖面。

第三章  机构职能

第六条 县（区）居家养老服务指导中心主要职责：

贯彻执行有关居家养老服务工作政策和法律法规；负责制定政策、确定实施方案、专项资金调配发放、审核结算；指导、规划、协调、检查督促；按项目要求组织开展培训指导、经验推广等各项服务。

第七条 乡镇（街道）居家养老服务中心主要职责：

负责整个辖区内居家养老服务工作的日常管理、服务网点规划建设、服务对象审核、服务质量监督评估等工作；设立居家养老服务热线监督电话，听取老年人意见与建议，解答提出的问题；指导各服务站点及时有效的开展生活照料、医疗护理、精神慰藉等各项服务；协调做好志愿者等社会为老服务组织开展的居家养老服务活动；搞好对服务站点工作的检查监督；

第八条 城乡社区居家养老服务站主要职责：

负责组织居家养老服务具体实施工作。

服务对象初审上报、登记造册、服务券发放、资金结算；为辖区需要服务的居家老人和高龄、孤寡、空巢、失能等生活困难老人，提供无偿、有偿的日托、洗衣、理发、送餐、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉等服务。

第四章  建设标准

第九条  县（区）居家养老服务指导中心，主要依托县（区）老年活动中心、福利中心的设施和人员，实行一套班子，两块牌子，内挂“XX县（区）居家养老服务指导中心”牌匾。

有专门的办公服务用房，总面积不少于60平方米，具有组织指导、服务管理、综合培训等职能，有条件的可以单设。

第十条  乡镇（街道）居家养老服务中心。

主要依托乡镇（街道）老年活动中心或敬老院、福利院的设施和人员，实行一套班子，两块牌子，内挂“XX乡镇（街道）居家养老服务中心”牌匾。

有专门的办公服务用房，总面积不少于50平方米，具有生活照料、医疗护理、志愿者服务等功能，有条件的可以单设。

第十一条  城乡社区居家养老服务站。

主要以城市社区、农村社区“星光老年之家”或老年活动室为依托，就近开展为老服务。

内挂“XX社区（村）居家养老服务站”牌匾。

有专门的服务用房，总面积不少于50平方米，配备专（兼）职工作人员，设有老年人求助电话、日托室、洗衣室、理发室、聊天室等服务设施。

第五章  人员配置

第十二条  县（区）居家养老服务指导中心主任，应从民政、老龄干部中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。

要求能掌握和贯彻上级有关社会化养老方针政策，热心公益事业，有爱心，善管理，身体健康，年龄在60周岁以下。

第十三条  街道（乡镇）居家养老服务中心主任，应从乡镇（街道）干部中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。

要求热心公益事业，有爱心，善管理，熟练并掌握居家养老服务运作方法，身体健康，年龄在60周岁以下。

第十四条  城乡社区居家养老服务站站长，应从社区（村）干部或工作人员中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。

要求热心公益事业，有爱心，善管理，具备一定的服务技能，身体健康，年龄在60周岁以下。

第十五条  县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级居家养老服务机构工作人员，要有一定比例的专业技术和女性服务人员，每个站至少有2名以上专业服务人员和若干名志愿者服务人员。

工作人员的平均年龄应控制在55周岁以下。

对新上岗工作人员应进行岗位培训，使其能熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能；已在岗人员应分期分批组织培训。

工作人员按工作规范履行职责。

第六章  经费来源

第十六条  县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级居家养老服务机构按年度目标任务建设并运作，经市老龄办验收合格，由福利彩票公益金给予一次性建设经费补助，补助方式：

各县自行解决，各区按市下拨经费1：

1配套解决。

第十七条  居家养老服务机构日常运作经费及政府购买服务对象和标准由各县（区）自定，经费保障：

各县列入本级财政预算给予解决；各区按市财政预算1：

1配套解决。

第七章   管理服务

第十八条  各功能区分布合理，有醒目标记。

第十九条  建立饮食管理、消防管理、安全管理等基本管理制度，高效、安全地为居家老人服务。

第二十条  根据工作需要设置工作岗位，明确相应的岗位职责。

根据不同的服务内容，建立相应的服务规范，实现服务的规范化。

第二十一条  建立服务对象个人信息情况档案，各项服务资料完整。

有条件的建立电脑数据库，实行三级联网。

第二十二条  服务项目、服务承诺、收费标准要公示上墙。

第二十三条  无偿服务对象、服务内容应进行公示，接受群众监督。

第二十四条  新确认政府购买服务对象应公示7天，无异议后开始服务。

第八章  附则

第二十五条  各县（区）可根据本基本规范制定具体的实施细则。

第二十六条  《市居家养老服务工作规范化建设考评办法及标准（试行）》（见附件）

附件：

居家养老服务工作规范化建设考评办法及标准（试行）

为扎实推进我市居家养老服务工作规范化建设，特制订《市居家养老服务工作规范化建设考评办法及标准》。

一、考评办法

1、考评内容：

以《市居家养老服务机构（网络）建设基本规范》为依据，落实居家养老服务“3247”工程，即建立3级网络，打造2支队伍，实施4项服务，推行7种方式（详见考评标准）。

2、考评方式：

采取组织考评和民意测评两种方式进行，组织考评是指各级老龄组织逐级考核评定，民意测评是指通过对社区老年人发放调查问卷的形式，了解满意度。

3、考评程序：

采用申报审批制，由市对县（区）、县（区）对乡镇（街道）、乡镇（街道）对城乡社区逐级考评，市老龄办并对基层申报单位进行抽查。

4、分值计算：

考评采用百分制，其中组织考评得分占70%，民意测评得分占30%，90分以上为合格。

5、奖惩措施：

对考评达标的居家养老服务中心（站），给予精神鼓励和物质奖励。

授予“市居家养老服务工作达标单位”奖牌。

对工作出现滑坡、群众有反映的，经市老龄办复查后，取消其资格。

二、考评标准：

项目

考评内容

基本分

评分标准

扣分

得分

三

级网络

30分

县（区）养老服务指导中心

10分

面积不少于60平方米（5分），设有组织指导、服务管理、综合培训等职能办公室（5分）

乡镇（街道）养老服务中心

10分

面积不少于50平方米（5分），具有生活照料、医疗护理、志愿者服务等功能（5分）

城乡社区居家养老服务站

10分

面积不少于50平方米（5分），设有老年人求助电话、日托室、洗衣室、理发室、聊天室等（5分）

两支队伍

10分

专业护理照料队伍

5分

建立从业人员定期培训制度（2分），具有职业资格和职业技能证书（2分），工作熟练，服务规范，年龄在55岁以下（1分）

志愿者服务队伍

５分

有党员服务队（１分），有老年服务队（１分）有大中学学生服务队（１分）有民间组织服务队（１分）有结对服务队（１分）

四项服务

25分

生活照料服务

10分

发放服务券，实施日托、洗衣、理发、送餐、家政卫生清扫等

精神慰藉服务

5分

陪聊、陪逛、读书、读报、文化娱乐、电话问候等

医疗保健服务

5分

建立健康档案，测量血压，失能老人的护理照料，送医送药等

信息咨询服务

5分

了解老人服务需求信息，提供家政服务和法律咨询服务

七种方式

35分

家庭自助

5分

子女出资委托社区和机构提供服务；签订赡养协议，《老年法》宣传进区入户

邻里相助

5分

为左邻右舍行动不便的老人问候、代购和应急求助服务

老年互助

5分

健康的低龄老人为高龄失能老人服务

社区扶助

5分

整合资源，具体组织实施本社区内的各项为老服务

志愿帮助

5分

组织健全，活动经常、规范、有效

机构辅助

5分

利用养老机构就近便利为居家老人提供服务

政府资助

5分

本级政府给予相应的经费保障