非煤矿山主要负责人安全资格再培训.ppt

非煤矿山主要负责人安全资格再培训.ppt

《非煤矿山主要负责人安全资格再培训.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非煤矿山主要负责人安全资格再培训.ppt（124页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

钟普光钟普光20142014年年0707月月立责于心立责于心履责于行履责于行1课程课程内容内容学法规学法规明责任明责任以人为本以人为本安全发展安全发展第一单元第一单元习近平同志关于安全生产的重要论述习近平同志关于安全生产的重要论述第二单元第二单元当前当前非煤矿山的安全生产工作非煤矿山的安全生产工作第三单元第三单元非煤矿山外包工程安全管理暂行办法非煤矿山外包工程安全管理暂行办法第第四四单元单元突发事件应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法2保护法人：

保护法人远离法律的追究！

保护法人：

保护法人远离法律的追究！

保护企业：

保护企业生产经营目标的顺利达成，保护企业：

保护企业生产经营目标的顺利达成，保护企业避免各类安全事故的影响！

保护企业避免各类安全事故的影响！

保护主管：

保护各级管理者不受到法律的制裁，保护主管：

保护各级管理者不受到法律的制裁，能够正常行使工作职能！

能够正常行使工作职能！

保护员工：

安全等于生命，职工生命至高无上，保护员工：

安全等于生命，职工生命至高无上，任何危害到员工生命的行为都是不道德的行为！

任何危害到员工生命的行为都是不道德的行为！

保护自己：

保护每名安全管理人员在规避法律追保护自己：

保护每名安全管理人员在规避法律追究的同时，免于良知、道德的谴责！

究的同时，免于良知、道德的谴责！

3第一单元第一单元习近平同志关于安全生产的重要论述习近平同志关于安全生产的重要论述一、一、强化红线意识，实施安全发展战略强化红线意识，实施安全发展战略二、二、强化各级党委和政府的安全监管职责强化各级党委和政府的安全监管职责三、三、强化企业主体责任落实强化企业主体责任落实4一、一、强化红线意识，实施安全发展战略强化红线意识，实施安全发展战略1.1.红线意识的提出红线意识的提出20132013年年66月月66日日，针对，针对近一个时期近一个时期以来，全国多个地区接以来，全国多个地区接连发生连发生多起重特大多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失的情况，习近平总书记对此高度重视，产损失的情况，习近平总书记对此高度重视，再次再次就做好就做好安全生产工作安全生产工作作出重要指示作出重要指示。

人命关天，人命关天，发展发展决不能以牺牲人的决不能以牺牲人的生命为代价。

这必须作为一条生命为代价。

这必须作为一条不可不可逾越逾越的红线。

的红线。

习近平强调，要始终把人民生命安全放习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

生产事故的发生。

5习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（国办发明电（国办发明电（国办发明电（国办发明电201320132013201316161616号）定于号）定于号）定于号）定于2013201320132013年年年年6666月至月至月至月至9999月底，在月底，在月底，在月底，在全国集中开展安全生产大检查。

全国集中开展安全生产大检查。

全国集中开展安全生产大检查。

全国集中开展安全生产大检查。

采取采取“四不两直四不两直”方式暗查暗访。

方式暗查暗访。

不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待和陪同，不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待和陪同，直奔基层、直插现场。

直奔基层、直插现场。

62.2.强化红线意识强化红线意识习近平同志提出的习近平同志提出的“红线红线”观点，实质上就是把保护生观点，实质上就是把保护生命放在高于一切的位置，体现了命放在高于一切的位置，体现了“以人为本、生命至上以人为本、生命至上”的价值取向。

这正是安全生产工作的价值追求，也是的价值取向。

这正是安全生产工作的价值追求，也是“底底线思维线思维”。

3.3.实施安全发展战略实施安全发展战略要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平，确保企业安全生产。

上提高安全发展水平，确保企业安全生产。

城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设，城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设，都要遵循都要遵循“安全第一安全第一”方针，确保城市安全运行、公众安方针，确保城市安全运行、公众安全生活。

全生活。

招商引资绝不能成为招商引资绝不能成为“招伤引灾招伤引灾”，绝不要带血的绝不要带血的GDP。

“引来项目是功臣，推荐项目是恩人引来项目是功臣，推荐项目是恩人”。

对招商引资入园对招商引资入园企业企业，“一站式服务一站式服务”安全也给安全也给“豁免豁免”了。

了。

7二、二、强化各级党委和政府的安全监管职责强化各级党委和政府的安全监管职责20132013年年77月月1818日，日，习总书记习总书记在在中央政治局第中央政治局第2828次次常常委会上提出：

落实安全生产责任制，要落实委会上提出：

落实安全生产责任制，要落实行业主行业主管部门管部门直接监管、直接监管、安全监管部门安全监管部门综合监管、综合监管、地方政地方政府府属地监管，坚持管行业属地监管，坚持管行业必须必须管安全，管业务管安全，管业务必须必须管安全，管生产管安全，管生产必须必须管安全，而且要党政同责、一管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

岗双责、齐抓共管。

1.1.各级党委和政府的安全监管职责的提出各级党委和政府的安全监管职责的提出从顶层设计上提出了一岗双责、齐抓共管的分工合从顶层设计上提出了一岗双责、齐抓共管的分工合理的安全生产监管责任构架，使安全生产的权、责、理的安全生产监管责任构架，使安全生产的权、责、利更加匹配，各级党委和政府各司其职，加强安全利更加匹配，各级党委和政府各司其职，加强安全生产工作，是责任体系分配科学化。

生产工作，是责任体系分配科学化。

82.2.党政同责党政同责l“党政党政”指的是中央和地方各级党委和政府。

指的是中央和地方各级党委和政府。

l“同责同责”指的是无论党委还是政府部门，在安全指的是无论党委还是政府部门，在安全生产管理或者监管方面都有责任生产管理或者监管方面都有责任。

是指各级党委、政府对安全生产工作共同负有领是指各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任。

导责任。

党委领导政府开展工作，政府有监管企业的职责。

党委要党委领导政府开展工作，政府有监管企业的职责。

党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，没有安全发展管大事，发展是大事，安全生产也是大事，没有安全发展就不能实现科学发展。

就不能实现科学发展。

以前我国没有明确的制度化规定明确党委在安全生产方以前我国没有明确的制度化规定明确党委在安全生产方面做什么，因此，党委的安全生产领导责任就虚化了。

一面做什么，因此，党委的安全生产领导责任就虚化了。

一旦出了安全生产事故，受到处罚的往往是政府系统的监管旦出了安全生产事故，受到处罚的往往是政府系统的监管人员，而党委的领导即使因为重特大事故受到牵连，也只人员，而党委的领导即使因为重特大事故受到牵连，也只是作出深刻检查，难以涉及警告、记过、记大过等党纪和是作出深刻检查，难以涉及警告、记过、记大过等党纪和政纪处分，更不会被追究刑事责任。

政纪处分，更不会被追究刑事责任。

党委和政府违反了各自的职责时，都会承担政治责党委和政府违反了各自的职责时，都会承担政治责任、纪律责任或者法律责任。

任、纪律责任或者法律责任。

顶层设计，企业事业单位可参照执行。

改变了由顶层设计，企业事业单位可参照执行。

改变了由“最没最没有地位有地位”的副职分管安全生产的不利局面。

提出的人、财、的副职分管安全生产的不利局面。

提出的人、财、物等加强安全生产工作的请求难以得到党委常委会和常务物等加强安全生产工作的请求难以得到党委常委会和常务会的足够重视。

安全生产就被推到说起来重要、干起来次会的足够重视。

安全生产就被推到说起来重要、干起来次要、忙起来不要的尴尬境地。

要、忙起来不要的尴尬境地。

93.3.一岗双责一岗双责党政机关、企事业单位的领导和工作人员，除了党政机关、企事业单位的领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的安履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的安全生产管理或者监管职责。

全生产管理或者监管职责。

这里的岗位包括党委常委联系领域的职责。

这里的岗位包括党委常委联系领域的职责。

4.4.齐抓共管齐抓共管各级党委和政府以及党委常委各级党委和政府以及党委常委联系联系或者或者分管分管的部的部门和政府门和政府副职首长副职首长分管的部门，对于安全生产都要分管的部门，对于安全生产都要管、都要抓。

管、都要抓。

只有按照只有按照“齐抓共管齐抓共管”要求，才能解决好党委内部和政府要求，才能解决好党委内部和政府内部各部门之间的协调问题，真正建立综合监管与直接监内部各部门之间的协调问题，真正建立综合监管与直接监管相结合的有效的责任体系。

管相结合的有效的责任体系。

105.5.坚持坚持“三个必须三个必须”管行业管行业必须必须管安全，管业务管安全，管业务必须必须管安全，管管安全，管生产生产必须管安全。

必须管安全。

只有按照只有按照“一岗双责一岗双责”要求，既要负责分管范围业务工作，要求，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作，才能解决又要负责分管范围内的安全生产工作，才能解决“三个必三个必须须”的问题。

的问题。

l去年去年1010月月2828号，我省召开第号，我省召开第5555次省委常委会议，专题研究次省委常委会议，专题研究安全生产工作。

安全生产工作。

提出健全和完善提出健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的的安全生产工作体系。

安全生产工作体系。

11要认真落实好要认真落实好“三个监管三个监管”。

要强化党委对安全生产工作的领导，市、县要强化党委对安全生产工作的领导，市、县党委主党委主要负责人要负责人对本地安全生产工作对本地安全生产工作负总责负总责，与政府主要，与政府主要负责人负责人同为同为安全生产工作的安全生产工作的第一责任人第一责任人。

党委常委会党委常委会每年至少专门研究每年至少专门研究1-21-2次安全生产工作。

次安全生产工作。

各级党委、政府各级党委、政府班子成员班子成员都要按照都要按照“一岗双责一岗双责”要要求求，尽职尽责抓好，尽职尽责抓好分管领域分管领域的安全生产工作，定期到的安全生产工作，定期到矿井、车间、工地进行安全检查。

矿井、车间、工地进行安全检查。

行业主管部门直接监管、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。

地方政府属地监管。

12三、三、强化企业主体责任落实强化企业主体责任落实去年去年1111月月2424日，习近平总书记在听取汇报青岛黄日，习近平总书记在听取汇报青岛黄岛岛11.2211.22输油管线泄漏燃爆事故抢险输油管线泄漏燃爆事故抢险工作汇报后，工作汇报后，发表重要讲话。

发表重要讲话。

所有企业都必须认真履行安全生产所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到主体责任，做到“四到位四到位”，确保安全生产。

，确保安全生产。

1.1.做到做到“四到位四到位”2.2.变少数人经历为大多数人财富变少数人经历为