珠山区优化环境优质服务工作考核方案.docx
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珠山区优化环境优质服务工作考核方案
珠山区优化环境优质服务工作考核方案
（征求意见稿）
为认真贯彻落实《中共珠山区委珠山区人民政府关于优化经济发展环境的若干意见》（珠党发【2014】5号），进一步推进全区的“双优”工作，按照《2014年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》的要求，结合我区实际，制定本考核方案。
一、考核对象
区政府各部门，竟成镇人民政府、各街道办事处，区直有关单位，进驻行政服务中心各单位。
二、考评原则
考核工作坚持客观公正、突出重点、注重实效、奖惩分明原则。
通过考核，促进各部门（单位）加强制度建设、转变干部作风、提高行政效能、提升服务水平、优化经济发展环境。
三、考核方式
考核工作在区委、区政府统一领导下进行，由区双优工作领导小组负责考核工作的总体部署和统筹协调，区双优办负责考核工作的具体组织与实施。
考核要做到定量分析与定性分析相结合，日常检查与年终考核相结合，综合考核与专项检查相结合。
总分为100分。
四、考核内容及评分标准
区政府有关部门、区直有关单位考核内容及评分标准参照附件。
区双优办对考核情况进行汇总，将考核得分划分为三个档次。
第一档次为优秀单位，综合得分不低于90分；第二档次为合格单位，综合得分在70（含70分）到90分之间；第三档次为不合格单位，综合得分低于70分。
五、结果运用
考核结果经区双优工作领导小组审核，提交区委、区政府审定，参照“优化经济发展环境突出问题整治情况”和“制定并公布行政权力清单及权力规范运行情况”两个指标，纳入2014年度落实党风廉政建设责任制检查考核指标体系。
对考核结果为优秀单位的，以适当方式进行宣传推介、表彰；对考核结果为不合格单位，或年内在优化经济发展环境方面被区纪委监察局立案查处的，予以通报批评，并由区双优工作领导小组负责人对该单位主要负责人和分管负责人进行约谈，责成该单位领导班子向区委、区政府作出书面说明，写出整改报告，并于次年上半年和下半年分别报告一次整改情况。
附件：
1、珠山区各部门（单位）“双优”工作考核内容及评分标准。
2、珠山区各乡镇（街道）“双优”工作考核内容及评分标准。
附件1：
珠山区各部门（单位）“双优”工作考核内容及评分标准
序号
项目
考核内容
考核
方法
分值
（100分）
评分标准
（每个单项扣分不封顶）
责任单位
1
组织领导（15分）
结合本部门、本单位、本行业实际，研究双优工作重点工作,牵头单位有方案,责任单位有计划。
查资料
查文件
4
牵头单位无工作方案的扣2分；责任单位无工作计划的扣2分；牵头单位对牵头工作任务组织有力的加2分。
区政府有关部门、区直有关单位、进驻行政服务中心各单位
区政府有关部门、区直有关单位、进驻行政服务中心各单位
区政府有关部门、区直有关单位
2
将双优工作作为本部门工作的重要内容统一进行部署，明确分管领导，明确工作人员。
查文件
看记录
2
无会议记录的扣3分；无专人办理的，扣2分；没有按时报送至双优办的扣1分。
3
每月定期调度双优重点工作任务。
查记录
3
少1次扣0.5分。
4
对发展环境或机关作风等问题，集中开展专项整治。
查资料
看记录
3
没有开展的扣3分；有整治无记录扣1分。
5
加强双优工作宣传，明确专人负责，每月定期报送双优工作信息，按要求及时报送各类报表、信息、总结、调研文章，以及本部门，出台的一些重要文件等。
查资料
看记录
3
无专人负责的扣2分；全年双优工作宣传信息不少于6条，少1条扣1分。
上报信息被采用的，区本级每件加0.5分；市级每件加2分，省级每件加4分。
6
重点工作（20分）
结合实际，贯彻落实《中共珠山市委珠山区人民政府关于优化经济发展环境的若干意见》（珠党发[2014]5号）情况。
看记录
查资料
4
未学习贯彻会议精神的扣2分，未采取有效落实的酌情扣分。
7
积极推进网上审批工作。
查资料
查网上审批系统
4
流程优化、网络贯通、硬件配备、业务培训每少一项扣0.5分。
所有项目全程运行网上审批加２分。
8
规范行政事业性收费。
查案卷
查投诉件
3
每发现1例不规范的收费情况扣1分。
9
规范行政执法行为。
查资料
看记录
3
每发现1例不规范的行政执法行为扣1分。
10
完善和落实项目代办机制。
查资料
回访当事人
3
指定代办项目工作不力的每１例扣２分。
11
认真落实涉及本部门、本单位、本系统的各项优惠措施及承诺事项。
查资料
查投诉件
3
不落实或落实不到位的每1例扣1分；服务态度不好，每1例举报、投诉扣1分。
12
项目集中进驻情况
（25分）
根据应进必进的要求，政府文件明确进驻中心的项目，必须进驻中心窗口。
查文件
看现场
4
以政府文件明确进驻中心的项目、未进驻中心，且无相关依据佐证每项扣1分。
13
按“三定”方案要求，成立行政审批工作相关股室。
查文件
查会议记录
3
未按要求成立的不得分。
14
窗口单位首席代表及工作人员符合派驻要求。
查文件
查记录
3
不符合派驻要求的每1例扣1分；首席代表不能长驻的扣1分。
15
按要求派驻工作人员进驻行政服务中心办理业务。
查资料
3
窗口人员无执法证每1例扣0.2分。
在编在岗加1分；与窗口工作人员绩效考核情况加扣分。
16
全部行政服务事项都在中心窗口办理，并实行动态管理。
查资料查网上审批系统
4
未全部进入中心窗口办理扣1分；增减服务事项未及时与行政审批监管科对接的扣1分；未对办事群众发放办事须知每发现一例扣0.5分。
17
部门主要领导对窗口服务事项授权到位。
查资料
查授权书
5
未进行授权的扣3分；授权书过期的扣2分。
窗口事项全部授权到位的加1分。
区政府有关部门、区直有关单位、进驻行政服务中心各单位
区政府有关部门、区直有关单位、进驻行政服务中心各单位
18
省、市下放行政审批事项的承接情况。
查资料
2
未积极主动与行政服务中心对接下放事项扣2分。
19
一审一核件比例提高到70%以上。
查资料
1
一审一核件比例低于70%的不得分。
20
网上审批和电子监察系统运行情况（20分）
本部门（单位）涉审电脑正常使用网上审批系统，所有行政审批事项都在网上运行。
现场检查
查资料
看记录
5
所有涉审电脑均不能使用网上审批系统的扣6分；没有专人负责扣1分；岗位职责不明确扣1分；行政权力没有在网上运行的每1例扣0.5分。
21
行政服务事项信息公开、咨询答复、办理环节、办理收费、办理结果等是否规范。
查网上审批系统
查案卷
5
未通过网上审批系统打印受理通知单、办结通知单、不予受理通知单、补齐通知单等，每次扣0.5分；行政服务事项办理信息公开不及时准确的，每次扣0.5分；网上咨询投诉回复不及时每次扣1分。
窗口申报材料实现完全网上流转，每个加0.5分。
22
体外循环、二次录入、事后补录亮红灯等异常处理、整改落实情况。
现场检查查网上审
批系统
5
发现体外循环每1次扣1分，并按有关规定处理；审批的各环节未使用网上审批系统办理的，每次扣1分；事项办结后再录入到全省网上审批系统的，每次扣0.5分；网上审批超时及音视频监控出现异常问题，被省、市、区通报的每次扣0.5分，未整改落实的每次扣0.5分。
23
信息化管理。
查网上审
批系统
5
未通过现场评价器进行评价的，每个未评价事项扣0.1分。
窗口使用电子印章的加1分。
24
督查检查（10分）
加强对全区重点工作和为民办实事项目在本单位办理情况的监督检查，保证政令畅通。
查资料
看记录
4
未督查的扣4分。
25
加强对区委区政府承诺事项和优惠政策在本单位落实情况的监督检查。
查资料
看记录
3
未督查的扣3分。
26
加强对行政服务情况的监督检查，进一步规范行政服务行为。
查资料
看记录
3
未督查的扣3分。
27
案件查处（10分）
认真查处各类影响双优工作案件，对区双优办交办的案件，安排专人调查，按时上报。
查资料
查投诉件
回访当事人
2
不及时查处的每1例扣2分；查不实、查不透，经区双优办退回重查的每1例扣2分；协助区双优办查办其他部门（单位）案件的每1例加2分。
28
按照区双优办要求，严格查处影响发展环境、影响服务质量的人和事，并将情况上报区双优办。
查资料
查投诉件
回访当事人
3
有案件不查处的，发现1次扣2分；不按时报送的，有1次扣1分。
29
加大对机关工作作风、工作效率和服务态度等情况的明查暗访力度，每季度定期对单位纪律作风明查暗访情况进行通报。
查资料
看记录
5
少1次通报扣2分；被区双优办明查暗访发现问题的，有1件扣2分。
说明：
1、重点工作只考核牵头部门和相关责任部门；
2、对有些部门不涉及的考核内容不予考核，考核分值以实际考核总分按百分制比例进行折算。
附件2：
珠山区各乡镇（街道）“双优”工作考核内容及评分标准
序
号
项目
考核内容
考核
方法
分值（100分）
评分标准
（每个单项扣分不封顶）
责任单位
1
组织领导（20分）
结合乡镇（街道）实际，研究双优工作重点工作,有方案、有计划推动。
查资料
查文件
3
无工作方案的扣2分；无工作计划的扣1分；对重点工作任务组织有力的加2分。
珠山
区各
乡镇（街道）
珠山
区各
乡镇（街道）
珠山
区各
乡镇（街道）
2
将双优工作作为乡镇（街道）工作的重要内容统一进行部署，明确分管领导，明确工作人员。
查文件
看记录
6
无会议记录的扣3分；无专人办理的，扣2分；没有按时报送至双优办的扣1分。
3
每月定期调度双优重点工作任务。
查记录
3
少1次扣0.5分。
4
对发展环境或机关作风等问题，集中开展专项整治。
查资料
看记录
4
未有开展的扣2分；有整治无记录扣1分；有整治未报送至双优办的扣1分。
5
加强双优工作宣传，明确专人负责，每月定期报送双优工作信息，按要求及时报送各类报表、信息、总结、调研文章，以及乡镇（街道）出台的一些重要文件等。
查资料
看记录
4
无专人负责的扣2分；全年双优工作宣传信息不少于6条，少1条扣0.1分。
上报信息被采用的，区本级每条加1分；市级每条加2分，省级每条加3分。
6
重点
工作
（15分）
结合实际，贯彻落实《中共珠山市委珠山区人民政府关于优化经济发展环境的若干意见》（珠党发[2014]5号）情况。
看记录
查资料
5
未学习贯彻会议精神的扣2分，未采取有效落实的酌情扣分。
7
规范行政执法行为。
查资料
看记录
5
每发现1例不规范的行政执法行为扣1分。
8
认真落实涉及本乡镇（街道）的各项优惠措施及承诺事项的情况。
查资料
看记录
5
不落实或落实不到位的每1例扣1分；服务态度不好，每1例举报、投诉扣1分
9
便民
服务
中心
运行
情况
（35分）
便民
服务
中心
运行
情况
（35分）
任命便民服务中心负责人，窗口有常驻工作人员，分工明确。
查资料
看记录
2
便民服务中心没有负责人扣1分；窗口没有常驻人员扣0.5分；分工不明确扣0.5分。
10
根据群众需要，设置服务项目，开展便民服务情况。
查文件
看现场
5
窗口服务项目设置没有依据扣2分；服务事项没有流程扣3分,窗口设置合理，群众办事方便加2分。
11
便民服务中心有固定服务场所，实行开放式办公，大厅布局合理，管理有序，环境整洁。
看现场
5
未达有固定场所每项扣2分；未实行开放式窗口办公扣2分；办公场所管理有序、环境整洁加1分。
12
便民服务中心必须挂牌服务，有四牌一栏。
看现场
查资料
5
便民服务中心没有去向牌扣1分；窗口未有工作部门标识牌扣1分；窗口未有桌牌扣1分；工作人员未佩戴工作牌上岗每位扣1分；没有公开公示栏扣1分。
13
向办事群众发放《便民服务手册》，手册内容齐全。
看现场
查资料
3
内容无服务项目、服务流程，工作职责、服务规范、有关责任人员、联系方式的每项扣0.5分。
14
政务公开。
看现场
查资料
5
未公开服务事项的办理依据、办理程序、申报资料、承诺时限、收费标准及依据的每项扣1分。
15
服务事项一个窗口对外、一窗式受理、简化办事流程。
查资料
看记录
3
未实行一个窗口对外、一窗式受理的扣2分；简化一项办事流程加1分。
16
窗口办理事项有工作台账。
查资料
看记录
3
窗口每项办理事项未有工作台账扣3分。
17
制度上墙。
看现场
2
未制度上墙扣2分。
18
不积压办件、无超时办件。
查资料
看记录
2
每件积压办件、超时件扣0.5分
19
制度
建设
（10分）
建立服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、AB角工作制、责任追究制、限时办结制、代办服务制、绿色通道制等服务制度。
查资料
看记录
4
未建立一项制度扣1分。
20
建立投诉制度、考勤制度、工作例会制度、学习制度、档案管理等管理制度。
查资料
看记录
5
未建立一项制度扣1分。
21
建立突发事件应急预案制度。
查资料
看记录
1
未建立制度扣1分。
22
督查检查（10分）
加强对全区重点工作和为民办实事项目在乡镇（街道）办理情况的监督检查，保证政令畅通。
查资料
看记录
4
未督查的扣4分。
珠山
区各
乡镇（街道）
23
加强对区委区政府承诺事项和优惠政策在乡镇（街道）落实情况的监督检查。
查资料
看记录
3
未督查的扣3分。
24
加强对便民服务情况的监督检查，进一步规范便民服务行为。
查资料
看记录
3
未督查的扣3分。
25
案件查处（10分）
认真查处各类影响双优工作案件，对区双优办交办的案件，安排专人调查，按时上报。
查资料
查投诉件
回访当事人
2
不及时查处的每1例扣2分；查不实、查不透，经区双优办退回重查的每1例扣2分；协助区双优办查办其他乡镇（街道）案件的每1例加2分。
26
按照区双优办要求，严格查处影响发展环境、影响服务质量的人和事，并将情况上报区双优办。
查资料
查投诉件
回访当事人
3
有案件不查处的，发现1次扣2分；不按时报送的，有1次扣1分。
27
加大对机关工作作风、工作效率和服务态度等情况的明查暗访力度，每季度定期对乡镇（街道）纪律作风明查暗访情况进行通报。
查资料
看记录
5
少1次通报扣2分；被区双优办明查暗访发现问题的，有1件扣2分。
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