植树造林讲话.docx

植树造林讲话.docx

《植树造林讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《植树造林讲话.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

植树造林讲话

在全旗2008年秋季造林

动员大会暨今冬明春森林草原

防火工作会议上的讲话

同志们：

旗委、政府决定召开这次全旗秋季造林动员大会暨今冬明春森林草原防火工作会议，目的就是总结今年以来全旗造林工作经验，分析我旗秋季造林工作面临的形势，全面部署今年全旗秋季造林工作和今冬明春森林草原防火工作，动员全旗广大干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的新高潮，坚决夺取造林绿化工作的新胜利。

下面我讲四点意见。

一、今年造林绿化工作的简要回顾

　今年以来，围绕建设生态文明，和谐家园的目标，全旗上下共同努力，克服了造林绿化任务重、造林行动晚、苗木短缺、资金严重不足和旱情严重等诸多困难，我旗造林工作取得了可喜成绩。

全旗共完成营造林49.3万亩，其中在人工造林方面，群众造林25.6万亩，旗镇两级干部职工在主要交通干线两侧绿化造林4.2万亩；在重点工程造林方面，退耕还林荒山荒地造林以封代造1.5万亩，飞播造林5万亩，封沙育林3万亩。

此外，补植补播10万亩。

基本完成了旗委、政府确定的造林任务。

在今年的造林工作中，主要采取了以下几项措施。

一是政策上对实施公益林建设项目并自愿申请办理林权证手续的农牧民，予以核发林权证，保障了农牧民的林业产权，提高了农牧民的造林积极性。

二是资金上国家、社会、企业和个人共投入1500多万元；旗财政在资金十分紧缺的情况下，拿出近50万元，用于苗条收购和购买设置沙障材料，保证了造林所需。

三是技术上大力推广灌木苗条冷藏延后造林、保水剂醮（zhan）根抗旱造林、机械化造林、飞播造林种子包衣丸粒化、飞播造林GPS导航等林业适用技术和抗旱造林技术，极大的提高了我旗林业实用技术应用水平。

四是管理上牢牢把住设计、种苗、栽植、验收和管护五道关口，特别是在工程造林上做到整地质量不达标不供苗，苗条质量不合格不进入造林地，栽植质量不过关不验收，自查不达标不付款的“四不”造林措施，营造林质量管理再上新台阶。

五是体制上进一步完善无偿提供种苗、推行造林补助等办法，加快非公有制造林步伐。

“四区”（城区、园区、景区、通道区）绿化上继续实行绿化企业融资的办法，加快市场化造林步伐，打造绿化精品工程。

六是机制上对于农牧户种植沙柳、柠条和杨柴达到200亩以上，验收合格后给予5元/亩的补助；对于农牧户种植旱柳达100株以上，验收合格后给予1元/株的补助。

七是考评上继续采取科局领导班子成员包片，技术人员包造林地块，护林员督促检查的办法，层层签定造林责任状，把各项造林任务分解到位，落到实处。

严格执行考核评比制度，使各项造林工作抓出成效，见到实效。

总结今年以来的造林工作，我们积累了几条宝贵经验：

一是加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键。

二是严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础。

三是坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证。

四是实行一年造林多年补植，春季造林雨季、秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。

但在造林工作中也存在着一些问题：

主要是重新造林，轻补植、补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。

此外，还普遍存在着没项目不造林的意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、嘎查村对造林绿化工作的重视程度不高，绿化水平低下等问题。

这些问题需要在今后的造林工作中认真克服和解决。

二、全面抓好2008年秋季造林绿化的各项工作

当前我旗秋季造林工作虽然面临着资金短缺、苗木紧缺、造林任务重等不利因素，但也有着非常好的形势。

一是土壤墒情好，今年，虽然上半年旱情严重，但下半年全旗降雨充足，平均降水量达300多毫米，这为我们抢抓墒情，抓紧植树造林提供了非常难得的机遇。

二是准备充分，林业部门在秋季前就造林地块与各镇进行了预落实，详细规划设计已基本完成，采购苗木工作已经基本结束，为秋季造林工作的顺利开展奠定了基础。

三是愿望强烈，今年，经过严重干旱的考验，全旗上下都对植树造林能够涵养水源，改善生态环境有了更新更好的认识，干部群众植树造林的积极性空前高涨；林业系统新领导集体在今后的生态建设上要有一个新的突破，为我们抓紧植树造林提供了强大的动力。

（一）提高认识，切实加强对秋季造林工作的领导。

各包扶单位要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助各镇抓好造林工作，保证每个造林重点嘎查村或重点工程要有一名工作人员。

对旗绿化委会各成员单位的职责，旗委、政府已明确了责任，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。

要坚持全旗动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜秋季造林这一仗，为明年全旗农村牧区工作的开展奠定基础。

（二）加大宣传，广泛发动干部群众投身秋季造林大会战。

宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，报社、电视台要开辟造林绿化专栏。

各镇、嘎查村也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作，要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化家园的新高潮。

（三）精心组织，全力以赴抓好秋季造林工作。

各镇要统筹安排时间，科学组织，切实打好秋季造林这个硬仗，这也是对各镇党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。

各镇、旗直各部门、各企事业单位、人民团体都要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。

各镇书记、镇长，分管副书记、副镇长和林工站长要抓好自己的绿化点，各镇都要确定自己的重点村、重点工程。

任务一定要落实到嘎查村、到社、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响秋季造林工作的正常开展。

旗党政督查室、纪委监察局要及时跟踪督促检查指导造林绿化工作，发现问题及时向旗委、政府主要领导汇报，并督促相关部门积极整改问题，保证造林工作顺利进行。

（四）做好科技培训与服务工作，确保秋季造林质量。

旗林业局的技术指导人员，要带着技术和责任去实地指导造林绿化工作。

动员会后，林业局在要立即组织全体职工和各镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各镇林工站负责人要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。

抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包制。

（五）把好关口，千方百计保证造林质量。

一要把好设计关。

坚持生物多样性原则，搞好林木树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。

二要把好苗木关。

国有林业场站和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。

起苗、发苗、运苗、假植、造林都要尽量减少苗木失水。

三要把好栽植关。

加强技术指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按国家有关抗旱造林系列技术进行实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、覆膜造林、蘸（zhan）浆保水等适用技术。

四要把好管护关。

旗林业局要抓好护林员的招聘工作，坚持公开、公平、公正原则，适时招聘一批能做事、敢做事、不坏事的护林员，进一步加强成林地和新造林地的管护工作，改变年年造林，不见林的现象。

（六）树立精品意识，建设精品工程。

要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设一些上档次的精品工程。

2009年，全市两个文明经验建设交流会的主会场是我旗和杭锦旗，今年我们要重点抓好环敖镇45万亩生态圈、户种百树工程、主要交通干线两侧绿化、公益林项目等林业重点工程，完善敖银线、敖昂快速通道、敖城线公路两侧绿化，特别是敖昂快速通道两侧的绿化工作，敖镇和旗各有关部门一定要由一把手亲自抓。

抓好农牧户房前屋后绿化、义务植树造林基地、能源林科技试验项目和工业原料林基地建设。

要坚持高起点规划、高标准施工。

精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。

（七）搞好旗镇两级义务植树、嘎查村和公路绿化。

要大力开展旗镇两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。

今年秋季旗直各部门、企事业单位、人民团体干部职工义务植树造林地点为敖昂快速通道两侧，由旗委组织部牵头，敖镇、林业局、水务局密切配合，旗直各部门、企事业单位、人民团体参加，要注意干部职工野外植树造林的安全，教育部门参加义务植树造林，学生原则上不能参加。

继续实行科局承包绿化制度，上半年旗直各部门、企事业单位、人民团体义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。

各镇要建立全镇义务植树基地，设立标牌。

上海庙镇特布德牧民新村，昂素镇昂素、阿日赖嘎查，城川镇大场则村、东达图嘎查要下大力气抓好农牧户房前屋后绿化、设施农业建设基地和现代农牧业示范基地防护林建设，抓出一批新农村新牧区绿化示范村；敖镇、上海庙镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化，为全旗乡镇所在地和嘎查村绿化树立样板。

要抓好省、县、乡、村四级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

三、需要强调的三个问题

（一）做好公益林保护管理工作。

今年，我旗列入国家公益林项目补偿面积129万亩，国家计划平均每亩每年补助4.5元，2007-2008年补偿资金580多万元马上就要到位。

各镇、旗林业局要搞好公益林林权证发放、内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。

要科学编制重点公益林项目实施方案，规划到地块，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。

要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。

（二）做好林业产权制度改革工作。

今年上半年，我旗就着手换发全国统一印制的新林权证，由于各种原因，部分乡镇还没有完成换发证工作。

国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿资金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。

同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。

此项工作的滞后，给新时期林业各项工作的开展都带来了不利影响。

各镇党委、政府，旗各有关部门要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年年底完成定权发证工作。

（三）做好林木管护和森林病虫害的防治工作。

即将进入冬季，也正是毁林事件高发期，各镇要坚决落实旗委、政府做出的有关加强生态保护工作的决定，对护林护草工作进行一次全面检查。

对毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。

林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批要案。

今年我旗严格实行了禁牧、休牧、划区轮牧、以草定畜制度，并将这项制度列入今年全旗林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各镇抽查一次，各镇要坚决落实旗委、政府的决定，加大禁牧力度，严防死守，以此推动生态保护工作。

要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各镇党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物的入侵提到重要议事日程。

四、做好今冬明春森林草原防火工作

随着全旗生态环境的显著改善，冬春季林草可燃物随之迅速增加，加之冬春大风日数较多，浓厚的社会防火氛围还未形成，发生较大森林草原火灾的火险因素已经完全具备。

多年来，我旗没有发生较大的森林草原火灾，广大干部群众存在麻痹思想，对可能发生的火灾事故估计不足，如果群众的防火意识仍然停留在原来极其低下的水平，随着今后生态环境的进一步改善，应该看到因森林草原火灾造成群众伤亡的潜在可能性是很大的。

当前，我旗已进入防火的关键时期，又值乡镇、科局领导班子调整时期，稍有一点工作疏漏，极易酿成重大森林草原火灾，造成重大人员伤亡事故，给我们带来不可估量的损失。

各镇、各有关部门一定要认清形势，增强忧患意识，把存在的问题和困难估计的更加充分，在工作部署上更加周密细致，在工作措施上更加切实可行，在工作落实上不折不扣，及时到位，全力做好森林草原防火工作。

一要明确责任，狠抓落实。

各镇要把森林草原防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，在政策上优先支持，资金安排上优先保证，为防火工作顺利开展提供绝对保障。

防火部门要注意把组织协调、应急处理、督促检查等工作责任分解到个人。

各防火成员单位要自觉承担起防火指挥部交办的各项事宜，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。

对于造成森林草原火灾和造成人员伤亡的，要严格按有关规定执行，严肃追究相关责任人的责任。

二要全方位加大宣传力度。

各镇、各有关部门要创新宣传方式，针对不同群体开展不同形式的宣传活动，使宣传覆盖面达到百分之百。

从即日起，林业部门要迅速印发防火相关宣传材料，发放到千家万户，做到人人皆知，电视台每天要播放防火宣传字幕，气象天气预报要增加火险等级等内容，联通、移动公司要向广大用户群发防火宣传信息，交通运管部门要做好司机和乘客的宣传教育工作，教育部门要在学校发放森林草原防火宣传单，重点火险区和重点路口要建立防火宣传碑（牌），凡是属防火特殊管理区域，每10平方公里要设立1处防火宣传牌，防火重点路段每10公里要设立1处防火宣传牌。

加强旅游区内服务人员、导游的防火常识培训教育。

三要按要求开设防火隔离带。

上海庙镇的生态自然恢复区，要开设隔离带，我们要求：

在达到500亩以上森林植被区和达到5000亩以上的草原区内，必须开设防火隔离带；防火隔离带宽度一般为50～100米，开设工作务必于11月底前完成；在公路两侧和林带林缘内开设防火隔离带要作为近期一项硬性任务来完成，由所属镇政府统一组织，安排机具，保证按时完成隔离带的开设任务；对开设防火隔离带行动早、进度快的镇，要给予机具支持，对不能按时完成开设防火隔离带工作的镇，要给予通报批评。

由于未开设防火隔离带而发生火灾或火情扩大、损失增加的，要追究责任。

四要严格执行火源管理制度。

敖镇的环城林、退耕还林区；城川镇的林区；昂素镇的毛盖图、沙拉呼舒的退牧还草区；我旗西鄂尔多斯藏锦鸡儿自然保护区、旅游区、生态自然恢复区以及其他移民迁出的连片草原区要增设防火检查站，安排足够的人员。

对进入该区的所有车辆人员严格检查，严禁将火柴、打火机等火源带入。

防火期内，严禁一切野外用火；确因工作需求用火的，要向旗防火指挥部办公室提出申请，并拿出具体防火措施，以书面材料上报，经批准后方可用火；传统祭祀日要加强林牧区坟地的火源管理，提倡文明祭祀；严格控制牧区和林区的居民带火跨出居民点；严禁学生和学龄前儿童在野外玩火，老师和父母要承担监护责任。

在重点火险区或认为危险的区域要安排足够的护林员进行地面巡护，发现火情及时扑灭并上报。

对防火方面的一些限制措施，各镇要予以公告，并公布能及时上报火情的受理电话。

五要切实提高防扑火能力。

目前，我旗森林草原防扑火人员的综合素质和扑火技能还不够高，不能满足防扑火工作的需要。

面对当前这种状况，防火指挥部要根据实际情况，及时充实队伍力量，加强防扑火队伍和护林员的培训，年底前，至少要举办一次防扑火业务能力培训，培训时间达到3天以上。

涉及重点火险区的镇要组建快速扑火队，扑火队员人数10—20人，要有针对性地开展防扑火培训和实战演练，不断增加防扑火力量，提高防扑火能力。

要加大对防火器具的检修和维护，补充比较先进的灭火机具装备、通讯工具和定位仪，对各种机具装备进行优化，确保在有火情时，有先进足够的机具装备配上用场，满足扑救火灾的需要，保证在短时间内消灭火灾。

扑火工作要有组织的进行，严禁妇女、儿童和老人参与扑火，杜绝在扑火中造成人员伤亡。

会后，防火指挥部、各镇要迅速重新整顿、造册登记防扑火应急队伍。

各镇的防火预案要做细做实，便于操作，一旦发生火灾迅速启动预案，确保火灾及早处置。

六要确保信息联络畅通。

进入防火期，防火指挥机构要高度重视值班调度和火情报告工作，做到24小时全天候值班，并有领导带班；要切实加强森林草原防火工作的通讯联络，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息传达通畅，及时、快速、妥善处置森林草原火警火灾。

防火戒严期和节假日要实行零报告制度，对因报告不及时而延误战机以及火情火灾不报、漏报、瞒报的，追究有关人员的责任，加重处罚。

发现火情，在采取扑灭措施的同时，及时上报。

今后凡扑灭后上报火情的一律视为瞒报。

七要加强督促检查。

会议之后，旗森林草原防火指挥部要组成2个工作组，及时深入到重点林区、牧区全面督查各项防火措施的落实情况。

各镇也要组织相应的检查组，对防火工作进行检查，特别是火灾多发区、重点火险地区要反复进行检查，发现问题限期整改。

整个防火期内，防火指挥部的领导和部门负责人要经常到重点防火区域督促检查各项防火措施的落实。

按照宣传教育百分之百覆盖、火灾隐患百分之百消除、上岗执勤百分之百到位、保障措施百分之百可靠、防火责任百分之百落实五个百分之百的要求落实各项防火措施，确保不留死角，不留火险隐患，确保万无一失。

对于出现问题的地区，按照谁管理谁负责的原则，给予严肃处理。

同志们，秋季造林时间紧，任务重，森林草原防火人人有责。

让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取秋季造林大会战和今冬明春森林草原防火的全面胜利！