安全防护、文明施工措施费用管理规定、实施办法.doc

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安全防护、文明施工措施费用管理规定

第一章总则

第一条为加强建筑施工安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实安全防护文明施工措施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令128号）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（建质函[2006]366号）、《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59-99、分公司《安全设施标准化方案汇编》，结合我分公司实际，制定本规定。

第二条安全生产费用纳入分公司预算管理。

第二章企业安全文明费用的提取标准

第三条建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

房屋建筑工程为2.0%。

　建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。

国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

第三章安全文明措施费范围

第四条安全费用所包括的项目范围：

（见附表1）

（一）安全防护用具：

安全网、安全带、安全帽等； 

（二）洞口和临边防护设施：

楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施；

　　（三）全钢质内外脚手架配套防护设施；

（四）塔式起重机、外用电梯、物料提升机等建筑施工起重设备的配套防护设施；

　　（五）施工用电：

符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；

　　（六）施工机具的配套防护设施；

　　（七）安全检测费：

包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测。

　　（八）安全教育培训；

　　（九）企业标示、九牌一图、安全标志、标牌、CI及安全宣传栏；

　　（十）文明施工及环境保护：

施工现场围墙围护及场地硬地化、粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放；

　　（十一）、临时设施：

包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等；

　　（十二）、消防器材设施；

　　（十三）应急救援器材；

（十四）基坑支护的变形监测；

（十五）地下作业中的安全防护和监测。

第四章分公司安全文明施工费用的使用和管理

第五条安全文明施工费用应当按照以下规定范围使用。

（一）完善、改造和维护安全防护、文明施工的设备、设施支出。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

　　（三）安全文明生产检查与评价支出。

　　（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

　　（五）安全技能、文明施工、CI培训及进行应急救援演练支出。

　　（六）其他与安全文明生产直接相关的支出。

　　第六条在本办法规定的使用范围内，分公司应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对分公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

　　第七条分公司提取安全费用设立专户核算，按规定范围安排使用。

年度结余结转下年度使用，当年计提安全文明施工费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第八条主体施工或专业施工包清工的工程项目，安全文明施工用品应由总包单位统一采购和调拨。

第九条专业工程分包，分包工程款中含安全生产技术、文明施工措施费的，总包单位应要求分包单位按照总包批准的安全文明施工措施（方案）确保安全生产文明施工措施费的投入。

第十条工程项目技术部门或专业技术人员，根据工程特点，按照技术管理和安全生产有关规定，编制安全文明施工措施，特殊和危险性大的工程及设备，须编制专项安全技术方案。

安全文明措施（方案）应有计算、详图、文字说明，能够详细指导工程项目的安全管理和控制。

安全文明施工措施（方案）应按管理职责进行审核，经技术负责人批准。

工程主体施工和涉及现场总体安全的技术措施（方案）应由总包单位负责编制，专业施工安全文明施工措施（方案）可由专业分包单位编制，总包单位负责审批。

第十一条工程项目预算部门或专业预算人员，根据批准的安全文明措施（方案）编制工程项目安全文明生产技术措施费预算，经批准后在预算范围内控制使用。

工程项目安全生产技术措施费应经公司工程部门审核，报经领导批准。

第十二条分包单位按照总包批准的安全文明施工措施（方案）投入的安全生产技术措施费，应计入总包单位项目安全生产技术措施费中。

第十三条各项目财务部门或安全部应建立安全文明生产费用辅助账（辅助账格式附后），按月归集、汇总分公司安全生产、文明施工措施费用。

第十四条各工程项目安全生产文明施工费用发生情况应按月随财务月报上报（每月23号）。

第十五条分公司和项目应参照本年度安全生产文明生产费用投入情况和工程特点，编制下一年度分公司安全生产文明施工费用预算，并纳入分公司全年预算管理，按照分公司规定的年度预算编制要求，在规定的时间内上报公司。

第十六条分公司财务部门应于每年1月20日前，将上一年度分公司安全生产费用的实际投入情况进行汇总，上报公司财务部。

第十七条分公司应利用安全生产、文明施工费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

第十八条分公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第五章财务监督

　　第十九条分公司应当及时、足额提取安全文明施工费用，并按规定使用。

在年度财务会计报告中,分公司应当披露安全文明费用提取和使用的具体情况。

第二十条分公司财务部门、安全生产监督管理部门对项目部安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

第二十一条分公司对工程项目部进行安全生产、文明施工检查、评审和考核时，将把安全生产费用的投入和管理作为一项必查的重要内容，检查安全生产费用辅助帐、安全生产、文明施工费用预算、安全文明用品实物台帐和施工现场安全设施投入情况，不符合规定的应立即纠正。

第二十二条分公司应定期对分公司所管项目上安全文明投入计划的执行情况进行检查，及时纠正由于安全文明投入不足致使施工现场存在隐患的问题。

第二十三条分公司对分包安全文明施工投入须进行认真检查，防止并纠正不按照安全生产、文明施工措施（方案）的标准和数量进行安全文明投入、现场安全文明设施不到位及操作员工个人防护不达标的现象。

第六章附则

第二十四条本规定自下发之日起开始执行。

第二十五条本规定的解释权在分公司局财务部、安全管理部、经营合约不。

第二十六条本规定参照《广西壮族自治区建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（桂建质[2006]22号）执行制定。

安全防护、文明施工措项目清单内容

序号

类别

项目名称

分项内容

备注

1

文明施工与环境保护

企业标志、九牌一图与安全警示标志牌

（1）现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识；

（2）进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五牌和施工现场总平面图；（3）在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

现场围挡

（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；

（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。

场容场貌

（1）道路畅通、工地地面硬化处理；

（2）排水沟、排水设施通畅；（3）现场防噪音、粉尘，废弃物处理等费用；（4）绿化。

材料堆放及垃圾清运

（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；

（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放；（4）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，及时清运。

施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。

现场防火

消防器材配置合理，符合消防要求。

2

安全宣传、教育、培训活动费

教育、培训费（包括各种安全教育、安全技术培训、取证等）

宣传活动费（包括组织安全参观学习，安全知识竞赛、安全文艺演出、制作安全展板和安全宣传栏、订阅安全报刊杂志，开展“安全月活动”等）

3

临时设施

现场办公

生活设施

（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离；

（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

施工现场临时用电

配电

线路

（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；

（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

配电箱

开关箱

（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。

开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。

三类电箱中的各类电器应是合格品；

（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

接地保护

装置

施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。

4

安全防护

、

监测

监督评价费与安全监测

安全生产检查与评价费（包括重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出）

机械设备安全防护装置更换、检测费用

垂直运输设备、安全网、钢管脚手架检测费用

基坑支护、地下作业中的变形等监（检）测和防护

安全防护用品

安全帽、安全绳、安全网、安全带、防护鞋、手套、防护面罩、工作服、防暑降温、防寒物品购置等

临

边

洞

口

防

护

仅用于安全防护的内、外脚手架，洞口临边防护（如：

钢管、扣件的租赁费，用于安全防护的预埋钢筋、钢管损耗费，用于安全防护用的脚手板，竹笆，钢板网，电梯井、管道井、施工电梯、门架等等防护门，以及安全防护人工费等

通道口、预留洞口（坑、井）、楼梯口、电梯井口防护

（1）设防护棚，防护棚应为不小于5㎝厚的木板或两道相距50㎝的竹笆。

两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭；

（2）用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆；（3）设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网；（4）设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板。

楼板、屋面、阳台、跑道（斜道）及卸料平台等临边防护

四周或临边应设有防护栏杆，作业层除设防护栏杆和18㎝高的踢脚板外，还应用密目式安全立网全封闭