安全文明控制措施.docx

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第五章安全控制

第一节安全监理的任务、内容和方法

安全监理的任务：

安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

安全监理的工作内容：

（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

（4）审查施工方案及安全技术措施；　

（5）检查并督促施宜单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；

（6）督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

（7）不定期的组织安全综合检查，可按＜建筑施工安全检查评分标准＞进行评价，提出处理意见并限期整改；

（8）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。

安全监理工作的方法：

1、监理通知

监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。

2、暂停施工

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

3、报告

月度报告--项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。

专题报告--针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。

4、告知

对建设单位的告知--建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，项目监理机构宜以书面形式告知。

对施工单位的告知--凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。

5、第一次工地会议

安全监理人员应参加第一次工地会议。

总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。

项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。

6、工地例会

安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。

会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。

7、现场巡视

安全专项施工方案实施时的巡视--对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。

其他作业部位巡视--根据现场施工作业情况确立巡视部位。

巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。

第二节安全监理管理体系、制度规章

安全监理管理体系

1、检查施工单位安全生产保证体系

1.1检查施工单位总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。

1.2检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。

1.3检查特种作业人员资格。

包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。

1.4检查（或协助签订）建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。

1.5对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。

2、审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案

2.1施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，并在施工前办理监理报审。

2.2总监理工程师应按下列方法主持审查

2.3程序性审查--安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

2.4符合性审查--安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。

须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

2.5针对性审查--安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。

2.6安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。

2.7特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

3、监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施

3.1安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗。

3.2对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。

3.3发现不符合安全专项施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。

制度规章：

（一）安全技术措施（方案）审查制度 

在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容。

（二）巡视检查制度 

所有监理人员在巡视时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。

负责安全工作的监理工程师每天要巡视施工现场，并记录有关状况，督促处理有关安全隐患。

（三）安全隐患处理制度 

重大隐患且为很可能发生事故，应要求项目经理部立即处理并要求在2～4小时内消除，否则签发隐患影响区域内的停工指令，重大隐患且可能会发生事故应要求施工单位在4～8小时内消除隐患，否则签发影响区域内的停工指令等。

上述两种情况如果得不到有效控制，立即通过业主向有关主管部门报告。

（四）安全检查制度 

每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患书面要求施工单位整改。

（五）安全教育培训制度 

定期组织学习，要求每个监理人员常抓安全工作不懈怠；

第三节安全监理工作程序

审查施工单位的安全生产资质和安全生产责任制

审查施工组织设计中的安全措施

审查现场项目部的安全组织系统和安全人员配备

审查各分项分部工程的安全技术组织

施工过程中的安全巡视检查

发现问题通知施工单位整改

检查整改结果

工地安全工作总结

第五节安全施工监理控制措施

1、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。

2、召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。

4、监理通过巡查，旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。

5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。

6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电的安全专项保证方案，经监理审查后执行，并报业主备案。