县长在全县造林绿化大会上的讲话.docx

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县长在全县造林绿化大会上的讲话

县长在全县造林绿化大会上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的目的就是要对今年全县造林绿化工作进行系统部署和全面发动，进一步分解任务、落实责任、明确要求，动员全县广大干部群众，抓住当前有利时机，积极行动起来，迅速掀起全民造林绿化的热潮。

下面，我讲四点意见：

　　一、充分认识造林绿化工作的重大意义

　　植树造林，是生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国、建设美丽——的重要载体，也是功在当代、利在千秋、造福子孙后代、促进人与自然和谐相处的重大民生工程、德政工程。

近些年来，县委、县政府高度重视造林绿化工作，无论在荒山造林还是在城市绿化上都投入了大量的人力、物力、财力，力度也是一年超过一年。

造林绿化的效果我们大家都可以亲眼目睹、亲身体会，昔日的荒山正在变绿，我们居住的环境和家园正在变美，我县先后被评为全国卫生县城、国家园林城和省级生态县，这也足以说明，我们的造林绿化工作得到了上级的充分肯定。

同时，全县全民造林绿化意识、爱林护林意识空前提高，绿化——的氛围也更加浓厚。

这些成绩的取得，全县上下付出了艰辛的努力，与此同时，我们也必须清醒的看到，我县地处低山丘岭地带，十年九旱，生态环境非常脆弱，需要我们把造林绿化作为一项长期性、艰巨性的战略任务，持之以恒、坚持不懈地抓下去。

可以说，造林绿化对我们这样的地区来讲，意义十分重大。

　　从国家的层面来讲，党的十八大报告，首次把生态文明建设摆在与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要位置，列入“五位一体”的现代化建设格局之中，生态文明建设已经被提到了前所未有的高度。

我认为，抓生态文明建设，最现实、最直接、最有效的办法就是要开展植树造林，我们要把植树造林作为生态文明建设的首要任务。

　　从我县的实际来讲，造林绿化的好处也是多方面的，不仅有生态效益，也有经济效益和社会效益。

一是可以显著改善农业生产条件，优化生产环境，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平。

二是发展经济林，能够优化全县农业产业结构，有效带动相关产业的发展，增加农民收入。

三是造林绿化可以改善人居环境，提高群众的生活质量。

绿树成荫、芳草萋萋、花团锦簇的生活环境是我们每个人的希望和追求，我们既要金山银山，也要绿水青山。

我以前讲过，广场和绿地是城市的肺叶，每一棵树、每一株草都释放着氧气，保护着我们的身体，维护着我们的健康，疏导着我们的心情，提升着我们的环境质量，每一个人都会从中受益。

四是有利于扩大对外开放，目前，招商引资工作已不仅仅是看政策是否优惠，而是越来越看重一个地方生态环境是否优美。

　　总之，造林绿化、改善生态是一项事关——大局、事关群众利益，十分重要的工作，也是我们义不容辞、责无旁贷的使命和责任，各级各部门要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感，以对子孙后代负责、对呵护和创建我们共同的美丽家园高度负责的精神，切实抓好全县的造林绿化工作。

　　二、进一步明确今年造林绿化工作的重点任务

　　在过去造林绿化会上我讲过，我县造林绿化的总体思路是：

以县城为中心，向县城出口、周边各山，向国省公路干线两侧、公路迎面山辐射；以各乡镇场所在地的小城镇为节点，向县乡村各级公路，向村屯、河滩、近山、远山延伸。

优先在群众聚集区域和经济社会价值较大的地域进行造林绿化，其次研究河滩和荒山荒坡，由近及远，逐步推进。

对于这一思路，我们必须长期坚持，也一定会必见成效。

　　今年全县造林绿化工作的目标和任务是：

造林绿化万亩，其中人工造林13万亩，封山育林万亩。

全县义务植树130万株，村屯绿化120万株。

完成这一目标任务，重点要抓好以下几项工作：

　　第一，着力抓好各乡镇的春季造林绿化工作。

　　一是要抓好“两退一围”工程。

今年，省政府提出的造林绿化重点是“两退一围”工程，即退坡地还林工程、清退“小开荒”、围栏封育工程。

具体说，对于退坡地还林工作，各乡镇在春播前，要全面完成年度退坡地还林8万亩，且不间种高科作物，确保不再复耕。

此项工作要注重抓典型、创精品，以点带面，每个乡镇必须至少完成2处200亩以上精品工程，全县要确保完成15处500亩以上精品工程。

据我了解，目前有些乡镇的退坡地还林任务落实情况不尽如人意，任务落实面积还不足一半。

由于今年春季温度较往年低，造林时间定在4月5日至4月25日，时间紧，任务重，各乡镇务必抓住有利时机，在清明节过后，立即掀起全县造林绿化高潮，大干20天，确保全面完成8万亩退坡地还林任务。

对于清退“小开荒”工作，各乡镇在春播前，要全面完成清退，做到一块不剩，不间种任何作物，确保不再复耕。

各乡镇特别要抓好铁路、公路、水库、河流、风景区和乡镇政府所在地周边的“小开荒”清退工作，确保该退的全部退下来。

对于围栏封育工作，要在今年年底前，按标准完成万亩、围栏234公里的围栏封育任务。

对于这项任务，各乡镇要想方设法、必保完成。

另外，无论是退耕还林，还是荒山造林，在造林地块的选择上都要按照由近到远、由易到难的原则，以交通干线、村镇周边可视范围内及重要生态功能区等为重点，使“显眼”的位置优先绿起来。

　　二是要抓好村屯绿化工作。

要大规模开展“村屯绿化、美化家园”活动，在公路沿线、乡镇政府所在地的周边村屯确定绿化示范村，每个乡镇确定1—2个，全县确定40个绿化示范村，辐射带动全县村屯绿化。

要坚持多树种搭配、乔灌花草相结合的原则，突出村屯四周环境绿化、庭院绿化和沿道、沿沟、沿渠绿化，形成自然景观和人文景观相融合的村屯绿化体系。

要组织和引导广大农民利用房前屋后空闲地带，开展庭院绿化美化。

同时，村屯绿化基础较好的乡镇，要重点抓好村屯绿化的巩固和提高，提高绿化标准和水平，为广大人民群众提供一个“绿、洁、舒、美”的生活环境。

　　三是要抓好公路绿化工作。

我县境内的交通干道，是连接内外、沟通周边的纽带，也是展示对外形象的一个重要窗口。

各乡镇要高度重视公路沿线绿化工作，进一步加大工作力度，确保全县境内所有公路都要栽上树，形成“有路必有树，有树必成荫”的公路绿化格局。

要全面完成所有公路绿化任务，公路在哪个乡镇由哪个乡镇完成。

公路绿化要坚持适地适树、品种多样的原则，增强绿色通道的美感，努力使每一条绿色通道都成为精彩别致的亮丽风景线。

在公路绿化方面，要突出抓好大北线的绿化，由林业局和沿线各乡镇负责，今年春季再次进行补植，确保一次成型。

同时，还要特别抓好306国道、兴凌线公路两侧的绿化，此项工作由交通局负责督办。

　　第二，要高标准抓好城市绿化工作。

　　城市绿化是创优人居环境，打造园林生态旅游景观，提升城市品位的重要手段。

我们一定要巩固发展好多年来的城市绿化成果，进一步抓好今年的城市绿化工作。

　　一是要搞好县城所有主街主路的绿化。

按照“绿随路走、绿随开发走、有路皆绿、绿美结合”的原则，对县城街路两侧的树木进行补植和加密，增加植物造景，提升绿化档次，重点是搞好河南新城上海路、杭州街的绿化，要进行高标准规划设计，进一步拓展和形成县城绿色通道。

　　二是要搞好公园、广场、河边景观带等公共场所的绿化美化。

精雕细琢打造绿化精品，对乌兰山公园、东山公园和南山公园进行大面积的金叶榆、紫叶李的嫁接，栽植五角枫；在各广场、游园内增设园林景观小品和花卉艺术造型，提高市民的生活品质。

同时，要把大凌河和于洪河两岸打造成——绿化的精品长廊，成为人们休闲、运动的最好去处。

　　三是要搞好居民小区的绿化。

旧居民小区要做好补植，新建居民小区要坚持建设与绿化同时规划、同时建设、同时验收，高标准植树种草，确保绿化率在35%以上。

对于居民小区的绿化，街道、社区特别是物业部门一定要负起责任，要鼓励居民积极参与小区的绿化，栽植、认领、管护好小区的树木和绿地。

　　四是要搞好各机关、学校、企事业单位的庭院绿化。

县直各部门、各单位要根据各自情况，本着“拆墙透绿、见缝插绿、拆违植绿、破硬增绿”原则，高标准搞好本单位的庭院绿化和美化工作。

城镇中小学和农村中小学校要做好校园绿化工作，校园绿化今年要一次性到位，机关工委、教育局要做好联合检查，新闻媒体要进行正反面宣传。

各乡镇场、园区要督促、引导各级各类企业搞好办公区以及厂区的绿化。

各单位的主要负责人要对本单位的造林绿化工作负总责，落实好经费、苗木和养护管理等工作。

在绿化过程中要统筹规划、精心组织、严格管护，确保绿化施工的质量和苗木的成活率，努力创建花园式机关、花园式学校和花园式企业。

　　五是要做好环城绿化。

一个城市的外围环境也是城市非常重要的看点，外围区域的绿化水平如何，对于提升城市品位具有十分重要的意义。

今年春季，大城子、南哨、草场、兴隆庄这四个乡镇要做好县城周边迎面山和公路两侧迎面山的绿化工作，特别是大城子、南哨，要高标准规划并做好五家子园区后身的绿化工作，确保不露土，使能绿化的地方都绿起来。

　　总之，要通过我们各方面的共同努力，精心塑造县城窗口，营造“城在林中、树在城中、人在景中”的城市氛围，使县城的绿化特色更加鲜明，生态环境更加优美。

　　第三，要精心组织好全民义务植树活动。

　　近期，也就是在四月十几号，县委、县政府将在县城内各个机关全员发动，继续开展全民义务植树活动。

今年我县义务植树任务是130万株。

县直机关、事业单位、群团组织和省市直所有部门都要参加义务植树，这是我们每个单位义不容辞的社会责任。

所有单位对所承担的任务都不得外包、不得转移，所有工作人员都要亲自参加劳动。

此项工作由孙县长、陈县长牵头，单独开一次分配任务的会议，具体由县凌河局、林业局、城管局、机关工委、督查室分工负责。

县凌河局牵头负责义务植树的规划和任务分配，并做好日常管理工作；县林业局要做好苗木的准备和技术指导工作；县委县政府督查室、机关工委、城管局要搞好督查。

各单位承担挖树坑、客土、栽植、浇水、封堰子及栽后养护管理任务。

任务下达以后，各部门、各单位要按照县里下达的任务，不折不扣地抓好落实。

同时，各乡镇也要把义务植树作为春季造林工作的一项重要内容，结合青年林、三八林等营林建设，抓好本乡镇的义务植树，建设本乡镇的义务植树基地。

　　三、抓好造林绿化工作的几点要求

　　第一，要抢前抓早，迅速启动。

现在已经进入春季造林的最佳时期，各乡镇、各部门要抢前抓早，迅速行动起来，一定不要错过这一造林绿化的大好时节。

一是要抓好任务落实。

今年，全县要完成退坡地造林任务8万亩，时间紧、任务重、难度大。

各乡镇要迅速深入现场踏查，将任务落实到村屯，落实到地块，确定造林面积、造林树种和造林密度，做到图、表、册齐全。

二是要抓好苗木落实。

林业、园林绿化部门和各乡镇要根据造林任务，摸清造林苗木底数，落实好苗木品种、数量，及时调运优质壮苗。

三是要抓好资金落实。

要全面落实国家和省在造林绿化方面的优惠政策，积极争取造林绿化项目，多渠道筹措造林资金，确保造林资金足额及时到位。

　　第二，要坚持标准，强化质量。

质量是造林的生命。

各承担造林任务的单位，要严格按照造林绿化工作的技术要求，把坚持标准贯穿于造林绿化工作全过程，提高造林成活率。

一是要严把苗木关。

县林业等相关部门要根据实际需要，科学合理调剂苗木，加强苗木疫病和虫害检疫，病枯死苗等不合格苗木坚决不能落地。

要对栽植苗木的树种、树龄严格把关，坚决杜绝“关系苗”、“好处苗”。

二是要严把栽植关。

在苗木栽植过程中，一定要做到“随起苗、随运输、随栽植、随浇水”。

县林业局、城市管理局要向各项绿化工程派驻技术人员，实施跟班作业，做好技术指导，突出抓好“坑、苗、水、土、管”五个关键环节。

对于退耕还林、荒山造林提倡专业队造林，同时要建立健全按成活率隔年付款的方式。

三是要严把管护关。

栽树容易管护难，必须坚持三分栽七分管。

要按照“谁栽树谁所有、谁经营谁受益”的原则，落实单位、企业、居民包保管护责任制，实行全程跟踪式管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。

对县直各部门、各单位负责的义务植树任务，要从挖坑、栽植到浇水管护，全部由责任单位负责到底。

要严格依法护绿，对损毁树木的行为要依法从重从快查办。

　　第三，要完善机制，合力攻坚。

各级各部门都要把造林绿化工作摆在重要日程，主要领导同志必须亲自抓造林绿化工作。

一是要严格实行目标管理责任制。

各乡镇和各部门的主要负责人是本单位造林绿化工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。

要逐级签订造林绿化责任状，建立一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

制定工作标准，确定完成时限，层层落实责任。

二是要形成齐抓共管的工作格局。

造林绿化工作涉及面广，是一项系统工程，需要多个方面的配合和参与。

各乡镇和各有关单位必须各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，齐抓共管。

林业部门要切实发挥好牵头负责的职能，认真搞好总体规划、任务分解、苗木供应、督促检查、技术指导等工作。

城管园林部门要全面负责县城绿化工作，在抓好公共绿地建设的同时，进一步加强园林稽查工作。

交通部门要抓好国省干线的绿化工作，特别要把大北线打造成梯次绿化的精品工程，要指导各乡镇搞好乡村公路的绿化。

教育局要负责全县中小学校园绿化的规划设计、组织实施和督促检查工作。

水利局要负责组织水库、塘坝、河堤周边造林绿化和小流域治理的规划设计、组织实施和督促检查等工作。

凌河局负责义务植树地块的整地、定点，凌河景区的补植和绿化，河道两侧的生态林建设以及沿河尾矿库的堤坡绿化。

经信局负责全县重点企业厂区及其所属区域造林绿化工作的组织实施和督促检查。

各乡镇和各林场要在林业部门的指导下，担负起本辖区内造林绿化责任，负责所辖区域内造林绿化工程建设的具体实施，确保高质量、高标准完成今年造林绿化任务。

其他各个部门也都要积极参与，为全县的造林绿化工作献计出力。

同时，县委县政府督查室和林业局要负责全县造林绿化检查督查工作，及时将检查结果通报给分管县领导和县造林绿化工作领导小组成员。

县新闻宣传等部门也要加强舆论监督，不仅要搞好正面的典型宣传，对反面的典型也要进行曝光，营造出全县上下积极投入造林绿化、共同建设和维护绿色生态家园的良好氛围。

　　四、扎实做好近一个时期的护林防火工作

　　近期，国家和省市分别就护林防火工作相继作出部署，县政府孙县长也主持召开了相关会议，并亲自到各乡镇进行了具体布置。

在此，我再作以强调。

　　一是要切实增强护林防火工作的紧迫感。

去年一冬由于降雪较多，全县没有发生有影响的树林火灾。

但是，到了目前，由于气温回升、天干物燥风大，森林火险的等级不断提升，加之近几年封山禁牧，山上林木柴草茂密，以及大田作物高产，很多秸秆都堆放在山坡地上或是集中堆放在地里，极易引发森林火灾。

对此，我们各乡镇场和护林防火指挥部各成员单位的同志一定要进一步提高认识，坚决消除麻痹大意思想，切实增强责任感和危机感，一定要采取更加有力、更加有效的措施确保今年春季森林火灾形势的稳定。

　　二是要进一步落实护林防火工作责任。

森林防火是当前农村的一项重点工作，也是各级行政首长法定的责任，对此我们各乡镇一定要引起高度重视，必须进一步细化工作责任，把村组和山头落实到具体人头上，确保不出现大的森林火灾，不出现人员伤亡。

对于发生火灾的要严肃追究责任。

　　三是要对全县森林防火重点地段进行死看死守。

近些年来，我们大力开展了造林绿化工作，林区规模面积和中幼林比重大量增加，我们必须坚决防止森林火灾发生，捍卫好我们多年辛勤劳动和巨大投入所取得的成果。

同时，我们要把楼子山林区、化石沟林区、卧虎沟水泉沟流域、二杖子流域、中三家松林区、十二德堡神仙沟林区，山咀子道虎沟林区，加上县城的乌兰山、东山和南山等作为护林防火的重中之重，决不能掉以轻心。

这些林区临近乡镇和有关部门一定要加派人手，加大巡护密度，对林地边缘农田杂草进行清除，至少保证100米内无杂草和其它隐患，确保万无一失。

　　四是要严格管理野外火源。

各乡镇要组织巡逻人员，派出所、林业站相互配合，搞好林内巡护和联防联护工作。

对违法违规野外用火要真抓、真罚，要严厉进行打击处理，“冒烟就罚、见火就抓”，决不姑息，要保持对违规野外用火的高压态势，形成威慑。

　　五是要强化护林防火工作宣传。

各乡镇和各有关部门要利用多种形式，广泛深入开展护林防火工作宣传。

同时，要对重点人员、智障人员确定监护人，对中小学生进行防火知识教育，形成“森林防火、人人有责”的社会氛围。

　　六是要做好各项应急准备。

各乡镇要组织精干的扑火队伍，每乡镇都要组织20人以上、45岁以下的男性机关干部，作为扑火主力军，并且要对这些人员进行必要的技术培训，保证拉得起来、出得去、打得胜。

全县5个林场扑火队也是扑火主力军，要配齐设备，随时做好战斗准备。

同时，各乡镇必须配齐备足灭火机具，每个乡镇风力灭火机要保证10台，并且都能正常使用。

对于发生重大火情的要及时向县政府报告，启动相应级别的应急预案，搞好全县的调度和救援，坚决打赢春季护林防火工作的攻坚战。

　　下面，借今天这次会议的机会，我再简要讲一下小城镇建设和农村环境治理工作。

　　关于小城镇建设工作。

城镇化是未来发展的方向，也是十八大提出的重要战略目标，没有城镇化也就很难实现现代化。

为此，在去年年末的县政府工作报告中，我们提出：

到XX年我县城镇化率要达到56%以上。

目前，我县的城镇化率仅仅是%，而全国的城镇化率是%，我们的差距还很大，任务也非常繁重。

按照目前的状况，到XX年要实现城镇化率56%的目标，我们每年需要提高近4个百分点，每年要有万人以上进驻城镇。

要实现这一目标，一方面要增加县城人口，另一方面就是要加快推进小城镇建设。

对于今年的小城镇建设，重点要抓好三件事：

一是要做好小城镇的规划修编。

目前我县有10个乡镇完成了规划修编，另外12个乡镇还没有完成。

对于小城镇的规划修编，各乡镇要舍得花钱，按照合理定位城镇功能、合理确定城镇发展规模、合理确定可持续发展方向的要求，邀请专家进行研究论证，确保规划修编的战略性和前瞻性，确保今年内其余12个全部完成。

二是要继续推进小城镇“六化五个一”工程。

各乡镇要按照“六化”和“五个一”的要求，对小城镇管理进行认真研究，制定详细规划，搞好高品位景观道路、供热和供排水系统、文化休闲广场、综合农贸市场、垃圾处理场的建设，确保完成各项指标。

同时，要切实加大投入力度，抓好硬化、亮化、绿化、净化、美化、文化这六项工作。

三是要加快小城镇开发建设。

在这方面，我们继续按照人口在万人以上的乡镇，开发面积要达到1万平方米以上；人口在万人以下的乡镇，要达到5000平方米以上的要求，推进小城镇的开发改造。

在此过程中，供销、粮食、银行、邮政、电信以及县直各有关部门要全力配合各乡镇做好小城镇开发工作，帮助解决资金、土地、房屋征收、物业、供热等发展难题和制约瓶颈。

对于这几项工作，县政府将纳入目标考评，并加大考核权重。

各乡镇要把加快小城镇建设作为“一把手”工程，抓好各项工作任务的落实。

　　关于农村环境治理工作。

3月22日，省政府赵化明副省长召开专题会议，要求在全省范围内集中开展以农村垃圾污水和养殖粪便治理为重点内容的农村环境治理工作，省住建厅党组书记商向东通报了全省县城建设和农村环境治理的有关情况。

为做好这项工作，县政府制发了工作方案，决定从4月1日到4月30日，集中开展镇村垃圾清理工作，包括乡镇规划区、乡镇出入口、村庄、河道、路边沟、河塘、沟渠，都要达到省关于村容村貌整治的标准，并要长期保持。

在治理期间，要逐步建立形成村组收集、乡镇运输、县级处理的城乡垃圾处理一体化工作机制，同时每个乡镇都要建一处污水处理设施。

村容村貌整治工作，各乡镇政府是责任主体，乡镇长是第一责任人。

各位乡镇长同志，一定要亲力亲为，亲自指挥，要把此项工作与环境优美乡村建设、新农村建设紧密结合起来，努力打造一个干净、整洁、温馨、和谐的村容村貌环境。

　　同志们，一年之计在于春，造林绿化工作季节性强，时间不等人。

希望大家回去后，精心组织、全面发动，迅速掀起造林绿化工作的热潮，高质量地完成今年造林绿化工作目标任务，为建设生态——、美丽——做出新的、更大的贡献！