市农村住房改造建设动员会讲话材料与市农村公路建设工作会上的发言汇编.docx

市农村住房改造建设动员会讲话材料与市农村公路建设工作会上的发言汇编.docx

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市农村住房改造建设动员会讲话材料与市农村公路建设工作会上的发言汇编

市农村住房改造建设动员会讲话材料与市农村公路建设工作会上的发言汇编

市农村住房改造建设动员会讲话材料

一、为什么要开展农村住房改造建设工作？

开展农村住房改造建设是上级的要求、发展的需要、农民的期盼。

首先是上级的要求。

去年下半年以来，省、市相继召开农村住房改造建设工作会议，对全面加快农村住房建设工作作出专门部署。

我市开展农村住房改造建设是以全省农村住房改造建设的若干意见和市关于农村住房改造建设的实施意见为依据的，所确定的目标任务也是根据市下达的目标任务来制订的。

其次是自身的需要。

近几年来城市化加快发展，农村面貌加快改善，但同时土地资源紧缺、农村品质不高等问题也愈加明显。

特别是土地资源，按照新一轮土地利用总体规划，到年全市土地复垦面积将要达到2万余亩。

这么多的土地复垦从哪里来？

主要还是依靠农村的整治、高山村的搬迁和公寓化的推进来实现。

再次是农民的期盼。

据市建设、国土部门的初步统计，到目前为止全市有户农户要求建房、7382户危房亟需改造，还有一大批高山村、地质灾害村需要搬迁；与此同时，尽管近年来通过“百千”整治、“清洁城乡”等活动，农村的环境面貌得到较大改善，但是农村基础设施还比较薄弱，与城市的差距非常明显，因此都希望通过农村住房改造建设新的模式来予以解决、予以提升。

二、农村住房改造建设的模式和任务。

对于农村住房改造建设的模式，刚才副市长在宣读的《若干意见》中已经明确，事实上我们的模式是完全按照市委、市政府的要求，也就是“二合一”、“二选一”、“民建公助”三种模式，现在这三种模式我们都有。

“二合一”主要以开发区、新城建设为载体，像新登、受降、东洲、鹿山、江南新城等已经在做的或将要做的区域，基本上以“二合一”的模式来推进；“二选一”主要是涉及到房屋拆迁和土地承包的，采用“二选一”模式；“民建公助”相对比较普遍，下一步我们要通过政策对节约的土地进行奖励。

关于农村住房改造建设的任务已经分解下达给大家了，希望各乡镇（街道）按照所分配的任务不折不扣地予以完成。

三、农村住房改造建设的要求和保障。

主要有七个方面：

一要严格规划标准。

第一，严格村庄规划。

市规划局已经对中心村进行了总体规划，这次土地利用总体规划待省里批准同意后，我们要着手每个乡镇（街道）的土地利用规划修编，因此，各乡镇（街道）要按照此次农村住房改造建设的要求做好土地修编这项工作。

第二，严格区域控制。

这次给每个乡镇（街道）都确定了禁止区、限制区、允许区，对于禁止区要一律推进公寓化建设，对于限制区原则上鼓励公寓化，对于允许区基本实行一户一基，鼓励进行集中建设和集中管理。

第三，严格建设标准。

在《若干意见》中，我们对一户一基、公寓化都作了明确的规定，希望各乡镇（街道）都要按照标准严格执行，市规划、国土等部门要加强管理。

二要把握节奏重点。

农村住房改造建设的任务非常艰巨，也是一个长期的过程，但是至年三年的任务必须要完成。

三年内我们的重点是点线面相结合，“点”主要是中心镇、特色镇和高山村、危旧房的农村住房改造建设，“线”主要是杭千沿线、320国道沿线、沿江公路沿线进行农村住房改造建设，“面”主要是主城区加六大新城。

三要创新体制机制。

事实上在农村住房改造建设中已经涌现了一批非常好的典型，像今天向大家介绍经验的场口镇、洞桥镇和大源镇觃口村。

下一步，作为市级层面着重要抓好主城区和新城面上的建设，乡镇（街道）层面重点要抓好中心镇和特色镇的建设，村级层面重点要解决好高山村、危旧房的改造建设。

通过长期的努力和逐步的推进，使农村的品质能够提升，农村的面貌能够同城市接轨。

四要强化要素保障。

首先要保障必需的土地。

要全力保证公寓化建设所需要的土地指标，但对于一户一基、民建公助的土地指标要进行控制。

希望通过公寓化的推进，真正起到节约土地、改善面貌、提高品质这样一个目的。

其次要加大政策支持。

对于市级层面的公寓化，市政府已经有比较完善的政策意见，对于乡镇（街道）、行政村层面目前还没有具体系统的扶持政策，但是有一点，我们最终是以节约用地为标准，市政府将根据所节约的土地进行奖励。

同时，市财政将每年安排资金支持农村住房改造建设，市城乡统筹委员会要用好各类扶持资金，确保农村住房改造建设工作顺利推进。

五要优化各种服务。

农村住房改造建设是一个系统工程，需要各个部门的配合支持，市建设局要负责农村住房改造建设工作的组织落实和监督管理，市规划局要负责村庄规划、建筑设计的把关和服务；市国土、农办、供电、广电等部门要各司职责、密切配合，制订具体的工作方案和意见；新闻单位要加强舆论宣传引导，宣传农居改造中好的典型。

要简化审批程序，提高审批效率，组织技术力量深入基层，服务于农村住房改造建设工作。

六要加强安全监管。

各乡镇（街道）要对辖区内农村住房改造建设的选址、规划、设计、施工等实施全程监管，重点要强化工程质量的安全监管，建立工程质量巡查制度，加强建筑工匠、建筑户的安全意识教育。

七要切实加强领导。

市农村住房改造建设领导小组要发挥牵头抓总作用，乡镇（街道）、开发区、指挥部要发挥主体主抓作用，相关部门要发挥指导配合作用。

农村住房改造建设是市委、市政府确定的重大民生工程，是提升农民生活品质的民心工程，更是促投资、扩内需、保增长的带动工程。

希望每个乡镇（街道）都能够按照市委、市政府的要求，如期圆满、保质保量地完成农村住房改造建设任务。

再过几天就是春节了，我代表市委、市政府向大家拜个年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、家庭和睦！

市农村公路建设工作会上的发言

按照会议安排，下面，我就泸县农村公路建设情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、泸县农村公路建设状况

泸县幅员1532平方公里，辖19个镇、251个行政村，总人口106.6万，其中，农业人口97.35万，占总人口的91.35%。

XX年至XX年，全县掀起了三级路网建设的热潮，投入资金2亿多元，建成通镇水泥路400余公里，实现了镇镇通水泥路，为泸县镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。

自XX年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来，通过全县上下的共同努力，累计投入资金约1.6亿元，建成通村水泥路380余公里，占“十一五”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%，占县政府要求调增目标任务的61%。

全县181个行政村通水泥路，占全县251个行政村的72%，为提前一年完成“十一五”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的XX年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础，为泸县“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。

二、泸县全力推进农村公路建设的主要做法

农村公路建设战线长、任务重、困难多，为取得预期目标，我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。

（一）领导重视，健全机构

县委、政府高度重视农村公路建设工作，特别是把打通进港公路、加快港口建设、再掀通村水泥公路建设新高潮摆在全县重要工作上，多次召开专题会议、全县农村公路建设动员工作会，今年4月11日县委、县政府召开通村水泥公路攻坚建设誓师大会，分析形势，宣传政策，部署任务，今年力争建设265公里通村水泥路，实现90%以上的村通水泥路。

同时，成立了县农村公路建设领导小组，统一指挥、协调、督办全县农村公路建设。

在农村公路建设中，乡道和村道建设主体是各镇政府，镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。

各镇把通村水泥公路建设列入重要工作日程，镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。

村“两委”发扬不怕苦，不怕累的奉献精神，在做好组织发动筹资工作的同时，认真研究施工组织方案，组织好村、社干部、群众参与。

由群众自己修自己的路，这样不但监督到位，质量好，群众满意，干群关系进一步改善，而且每公里投资可以省3—5万元。

（二）自加压力，调增目标

为早日实现100%村通水泥路目标，县委、县政府相继出台了《关于加快农村公路建设的意见》和、《关于加快通村水泥路建设的意见》；自加压力，调增目标，要求“十一五”期间，全县公路建设实现“公路建设计划完成总投资2.5亿元，将建成通村水泥路目标从468公里调增到620公里，建设和改造泥结碎石公路400公里，建设进港二级公路12.812公里；XX年村通公路率100%；XX年建成进港公路，实现水陆联运，力争实现村通水泥路达90%以上，XX年基本实现村村通水泥路，形成较为完善的农村公路交通网络”的总体目标。

（三）广泛宣传，营造氛围

由于干部、群众存在“等待时机、依靠政府、等你拿钱”观望、依赖的“等靠要”修路思想，XX年前全县基本上没有一条真正意义上的通村水泥路；县、镇两级党委政府认识到：

道路要畅通、群众要发动，干部群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。

在农村通村公路建设上，要坚持“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”的原则。

各镇、各有关部门采取各种有效形式，大力宣传农村公路建设工作，将加快实施农村公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到村、到户、到人，做到家喻户哓，人人皆知。

对农村公路建设中的典型事例和人物进行深入的宣传报道，大力营造农村公路建设声势，激发大家修路、养路、护路的热情。

为了修路，有的拆除世代居住的房屋；有的让出赖以生存的田地；有的慷慨解囊，捐款捐物；有的奔赴工地，义务投工投劳。

全县群众踊跃集资XX多万元，积极参与建设全过程，形成人人关心、支持、参与农村公路建设的浓厚氛围。

（四）因势利导，发挥优势

“天时不如地利，地利不如人和”，泸县有20余万建筑大军，他们中的领军人物懂技术、实力强。

县委、县政府充分发挥“人和”优势，充分调动了“建军”为家乡经济发展作贡献的积极性。

全县有70%以上的项目由“泸县建军”回乡回村建设，不但工程质量好，且造价每公里降低2～5万元，有力地推进了通村水泥路建设的进程。

如：

福集镇小马滩村的刘宇是一位外出湖北搞工程的建设老板，为家乡建设，耗费2万元余元将机械设备从湖北工地运回，主动承建该村水泥路，并个人出资将水泥路由3.5米加宽至5米；在施工中，对非专业技术工作，支付工资让本村村民自己干，增加村民收入。

得胜镇白

象村根据本村外出工程技术人员多的实际情况，号召他们回村参加公路建设，通过村民“一事一议”成立了筹资组、财务组、材料组、技术组、质量监督组，租设备自行进行施工建设，让村民自己修自己的路；施工过程中村民代表每天到场监督、村干部轮流上路检查、回乡的工程技术人员严把工程质量关；既保证质量，又节约开支，让群众放心。

小马滩村、白象村的既能保证工程质量，又能降低工程造价的农村公路建设新模式成为泸县农村公路建设的一大亮点。

（五）广辟财源，筹集资金

资金缺乏是村村通水泥路建设最主要的制约因素。

泸县要完成251个村的620公里通村水泥路建设任务，2.5亿元的巨额投入，仅靠上级补助、财政补贴，远远不能满足工程的需要。

我们以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制。

一是积极向上“拱”资金。

交通等部门加大向上争取的力度，积极向省上汇报，争取上级加大对我县村村通水泥路建设的支持力度，保证我县补助资金按时足额到位。

二是用活用好“一事一议”制度。

“一事一议”制度是农村税费改革后尊重民情民意、加强农村公益事业建设的一种好形式。

各村执行好“一事一议”制度，把政策和道理向老百姓讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。

按照“一事一议”组织农民自愿义务投工、捐款、捐物。

三是引导社会“捐”资金。

民力是金，民力无限，充分发挥好民间资本的作用。

镇、村干部充分利用一切可以利用的机会，动员成功人士、企业大户、有识之士、在外工作和经商人员为家乡修路慷慨解囊，奉献爱心。

全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上，有的村就达100多万元，有的镇多达300多万元，解决了50%的资金缺口，有力的推动了村村通水泥路建设。

四是深挖潜力，各级向内“抠”资金。

县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通建设投入，加快农村公路建设步伐，县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建设养护。

对列入省上建设规划，修建到村办公室的通村水泥路，县政府“以奖代补”补助建设资金4万元/公里，总计补助2400万元；镇政府“以奖代补”补助建设资金不少于4万元/公里，多数镇实际“以奖代补”补助资金达到5～8万元/公里。

（六）严格管理，确保质量

质量是工程的生命。

由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，我们把质量管理作为首要任务和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。

在农村公路建设上，我县认真落实“四权”模式，严格执行“八步工作法”，充分尊重群众意愿，坚持村民自治原则。

落实质量责任制度，健全质量监管体系。

建立健全四级质量监控体系，坚持“施工单位自检，监理单位复检，交通部门抽检，群众现场监督”的原则，做到分级管理，层层负责。

特别是交通部门质量监督人员，必须身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。

从严查处质量问题，在质量检查中发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工；对返工造成损失的，由责任单位承担；对屡整屡犯的施工单位，坚决清除出泸县交通建设市场。

要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。

各位领导，我县农村公路建设虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定差距，农村公路建设工作仍然任重而道远。

我们将以此次会议为契机，认真领会精神，借鉴先进经验，举全县之力打好农村公路建设攻坚战，确保今年完成我县“十一五”农村公路建设任务，确保在全省21个百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路，为泸县“两个加速”建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家！