防洪度汛应急预案专项.docx

防洪度汛应急预案专项.docx

《防洪度汛应急预案专项.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防洪度汛应急预案专项.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

防洪度汛应急预案专项

洪度汛应急预案

1、总则

1.1编制目的

制定本预案是为了规范防洪度汛工作的管理，高效有序的开展防洪抢险救灾工作，最大限度地减轻汛期洪涝灾害对本工程造成的灾害。

加强对汛期突发事件的应对能力，切实做好防洪、防内涝时的抢险调度和险情抢护工作，降低因汛期突发事件造成的重大经济损失以及对社会生产、生活带来的严重负面影响。

建立快速抢险和应急处置机制，保障中节能太阳能（敦煌）科技有限公司光伏电场工程建设人员的生命财产和设备安全，维护正常的施工秩序稳定。

1.2编制依据

本预案编制依据为《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》、等国家法律、法规等规章制度，结合《防止电力生产事故重点要求》制定。

1.3适用范围

本应急预案适用于中节能太阳能（敦煌）科技有限公司光伏电场安全生产及工程建设对汛期的防御及应对工作。

1.4指导思想

在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防

洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪度汛措施的落实。

1.5本应急预案是中节能太阳能（敦煌）科技有限公司光伏电场安全生产及工程建设应对洪涝灾害的专项预案。

在灾害过程中引发的其它事件，应同时启动相应的应急预案。

1.6应急工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本”的原则，贯彻“统一指挥、统筹协调、分级负责、反应及时、措施果断”的应急机制；建立健全群测群防机制，最大程度地降低洪涝灾害造成的损失，保证人员的生命财产和设备安全，从而实现灾害过程中的安全稳定施工。

2、危险因素与风险分析

2.1汛期引起的灾害可能对中节能太阳能（敦煌）科技有限公司光伏电场工程建设人员和设备的安全构成威胁。

2.2汛期引起的灾害时可能影响中节能太阳能（敦煌）科技有限公司光伏电场安全生产及工程建设安全的危险点有：

人员、设备和基建区域内设备、设施及各类建筑物、构筑物。

3、应急指挥机构及其职责

3.1应急领导小组

组长：

杜虎

副组长：

曲瑛

成员：

张志伟，陈云龙，杨润宇，刘雁，秦海潮，张瑞煜

3.2应急领导小组下设应急指挥部

总指挥：

曲瑛

联络员：

张志伟，陈云龙

应急指挥部下设：

安全生产应急分队、物资供应和后勤保障应急分队、施工单位应急分队。

3.2.1安全生产应急分队

队长：

曲瑛

成员：

张志伟，陈云龙，刘雁，杨润宇，秦海潮，张瑞煜

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.2.2物资供应和后勤保障应急分队

队长：

曾新堂

成员：

刘芮，王晓丽

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.2.3参建单位应急分队

队长：

各参建单位负责人

成员：

施工人员

如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。

3.3职责

3.3.1应急领导小组职责

3.3.1.1对灾害事件启动应急预案做出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。

3.3.1.2及时向太阳能公司和当地政府部门汇报突发事件的最新情况。

3.3.1.3认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求。

3.3.1.4及时收集汛期各项安全动态。

3.3.1.5制订防洪度汛应急预案，并组织实施。

3.3.1.6负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。

3.3.2应急指挥部职责

3.3.2.1灾害发生后，总指挥或总指挥委托他人赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场处理方案，根据情况立即按本预案规定的程序,统一组织指挥各个应急分队赶赴现场进行人员抢救和事故处理,使损失降到最低限。

如果出现设施和设备损坏、建设工地停电等情况，应迅速组织力量抢修，待险情过后尽快恢复供电。

3.3.2.2严格值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行电力安全突发事件信息报告制度。

保证信息畅通，确保应急处置迅速及时有效。

3.3.2.3负责事件发生后对建设工地的情况调查；统计人员伤亡情况和设施、设备受损情况等。

3.3.2.4各应急分队在事件发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织工作。

要按照保人身、保设备的原则,保障人员和设备安全。

3.3.2.5事件期间,各岗位要尽职尽责,联络渠道要明确畅通，联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。

3.3.2.6各参建单位对人员伤亡情况、设施和设备受损情况及事件后的处理经过要记录清楚，以作备查。

3.3.2.7灾害应急处理的终止：

人员搜救工作结束、所有受伤人员都得到治疗；施工区域所有受影响的人员都得到安置；所有因气象灾害停运的施工设备均恢复正常运行为应急处理的终止点。

3.3.2.8组织和提供灾害后恢复所需要的备品、备件和挖掘、运输车辆。

组织实施事件后恢复所必须采取的临时性措施。

3.3.2.9完成灾后（人员伤亡情况、设施和设备损坏情况、经济损失情况和处理经过）调查报告的编写和上报工作。

3.3.3应急分队职责

3.3.3.1安全生产应急分队

（1）负责组织生产区域的应急救援工作，及时响应支援施工区域。

（2）负责生产区域人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。

（3）负责光伏电场运行设备的检查及灾害的救援工作。

（4）尽快组织恢复生产设备投入运行。

3.3.3.2工程应急分队

（1）负责组织建设工地的应急救援工作，及时响应支援施工区域。

（2）负责建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。

3.3.3.3物资供应和后勤保障应急分队

（1）负责突发事件恢复所需要的备品、备件和挖掘、运输车辆。

（2）负责受伤人员的抢救工作，随时随地做好人员意外创伤救援准备工作，做好抗灾需用药品的储备工作。

当灾害发生后，应及时组织医疗救援人员和器械赶赴事故现场，开展医疗救援工作。

（3）负责应急车辆的调配，当灾害发生后随时待命。

当通讯中断时将所需车辆开到办公楼下待命。

（4）负责组织做好抗灾救援过程中的治安保卫和消防工作，各类消防器材要具备随时投入使用的准备。

（5）负责做好后勤生活服务工作，当灾害发生后，应及时组织人力、物力，全力保障工作人员和抗灾救援人员的就餐供应。

（6）负责建筑物的损害统计上报工作。

（7）做好灾害后的卫生防疫工作。

3.3.3.4施工单位应急分队

（1）负责组织本建设工地的应急救援工作，及时响应支援其它施工区域。

（2）负责本建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。

4、预防、预警

各参建单位应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强管理，落实责任，按照国家有关部门和集团、太阳能公司有关保证灾害期间安全稳定生产及施工的要求，深入开展隐患排查治理行动，加强对重大危险源和风险点的监测监控，从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全保证安全和稳定的预防和预警机制，做好气象灾害预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止灾害事件扩大。

4.1预防

4.1.1各参建单位应进行汛前安全检查，对生产及基建设备、设施的健康水平、安全隐患等进行全面排查，发现问题及时整改。

4.1.2一旦发生水汛苗头，应急领导小组成员应立即赶赴现场，组织抢险工作，要求运行人员及施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域，若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

4.1.3针对本地区雨季前必须实施如下的预防措施：

4.1.3.1主要建筑物的门窗应及时关闭，施工区域各坑、井、池应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引起设备被淹甚至损坏。

4.1.3.2施工区域内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水倒灌至地下设施、造成设备被淹甚至损坏。

施工区域外设梯形挡水围堰，防止外部的积水流入施工区域。

4.1.3.3运输车辆要注意交通安全、防止因灾害性气候造成交通事故的发生。

4.1.3.4雨季前对施工用电、生活用电的电源进行检查，检查电气设备的接地及现场防雷电的安全措施。

4.1.3.5在大雾灾害性天气气候发生前必须做好防污闪措施。

4.1.3.6钢筋加工加设简易工棚，保证雨天钢筋制作正常进行。

4.1.3.7施工现场及临建设施应进行修缮和加固，防汛器材及早准备。

4.1.3.8施工电源箱加设防雨蓬，电源线不得使用裸线沿地面附设，配电箱必须防雨、防水，机电设备外壳必须采取可靠接地或保护接零。

手提电动工具必须安装合格的漏电保护器。

4.1.3.9施工现场的电焊机集中放置，并安装在集中箱内，做好防潮保护。

电焊工在潮湿的部位作业时，加垫绝缘板并设监护人。

4.1.3.10遇有雷雨、五级大风或其它恶劣气候时，停止吊装和高空作业。

雨天施工时，脚手架、施工通道等采取防滑措施，高空作业人员挂好安全带。

4.1.3.11防汛物资有：

铁锹、编织袋、沙子、工具、手电筒、雨衣、雨鞋等。

4.1.4积极认真的进行安全教育和安全生产技能培训，切实提高各级人员安全意识、自我保护和规避事故风险能力。

4.1.5组织开展汛期前的专项检查，重点检查参建单位防灾害准备工作、应急预案和责任制落实情况、重点监控部位、物资储备情况等。

4.1.6在各类气象灾害季节到来前应对建设工地防汛排污设备、排水系统、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行全面检查维护。

4.1.7定期举办应急演练，使人员熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改，以加深对预案的学习和掌握。

4.2预警

4.2.1加强与当地政府各有关部门的联系沟通，掌握适时气象信息，按照早预防、早通报、早布置的原则，开展灾害相关风险的分析、评估。

4.2.2根据政府和有关部门、单位等的预警信息、气象灾害预报，按照应急预案及时确定应对方案，并通知各参建单位采取相应措施，做好防汛应急准备，如沙袋、加固临时建筑和机械设备的防护。

4.2.3各参建单位要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

4.2.4进入预警状态后，各参建单位应迅速采取如下措施：

4.2.4.1检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、消防设备、通讯装备、生产和照明的备用电力设备及各种应急材料等，必须配备齐全。

4.2.4.2检查确认各种通讯工具的联络方式和使用规定，确认各救援队伍熟悉掌握事件发生后所采取的对应方法和步骤。

4.2.4.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者疏散可能受到危害区域的人员，并进行妥善安置。

封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。

4.3信息报告

4.3.1即时报告

灾害事件发生后，应立即逐级向太阳能公司和当地政府有关部门报告。

报告内容包括：

灾害所引发事件的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡情况、设备财产损失以及现场救援队伍和抢险设备情况。

4.3.2事故快报

重特大灾害事件发生后，引发重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，在完成即时报告后，应在2小时内用传真、电子邮件等方式，向太阳能公司、电监会上报书面快报，快报包括以下内容：

4.3.2.1事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步评估；设备损坏初步统计；对社会是否造成影响等情况；

4.3.2.2事故原因的初步判断；

4.3.2.3事故发生后的应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况；

4.3.2.4将事故快报向太阳能公司报告。

5、应急响应

5.1响应分级

按照事故级别，因气象灾害导致事故的响应分级如下：

5.1.1一级响应：

因气象灾害导致I级大面积停电事件以及其他各类重特大事故。

5.1.2二级响应：

因气象灾害导致II级大面积停电事件以及其他各类较大事故。

5.1.3三级响应：

因气象灾害导致III级停电事件以及其他一般事故。

5.2应急响应

灾害应急工作遵循分级响应程序，根据灾害的等级确定相应级别的应急机构。

灾害发生后，中节能太阳能（敦煌）科技有限公司立即启动相关应急预案和应急指挥系统。

依照群测群防责任制规定，各参建单位按照职责要求迅速组织人员各就各位，积极开展应急救援工作，并根据险情和灾情具体情况采取排险防治措施，提出应急对策。

5.3应急处置措施

5.3.1灾害发生后，立即按照事故应急预案，做好本职工作。

各参建单位按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。

应立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

5.3.2应急指挥部根据灾害实际情况，组织各应急分队，展开救援工作。

5.3.3根据情况研究确定的事故人员抢救、工程抢救方案和安全技术措施实施要有相应的安全防范措施。

5.3.4确保通讯畅通。

包括应急指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。

5.3.5尽可能降低人员伤亡。

确保物质供应。

5.3.6当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。

5.3.7中节能太阳能（敦煌）科技有限公司应做好与电网调度的联系，特别是恶劣天气造成大面积停电事件发生时，要严格执行电网调度命令，为电网的恢复提供支持，为生产生活用电提供支持。

5.3.8当运行设备受到威胁，应立即采取措施，包括紧急停止设备运行，尽可能避免设备损坏。

5.3.9当事故有扩大倾向，无法消除，应扩大应急范围，及时采取补充应急措施并立即向上级部门汇报。

6、生产维持或恢复方案

6.1参建单位各级人员在灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职工作岗位，尽量保证生产秩序正常进行。

6.2根据实际情况做好灾害后的恢复重建工作。

7、应急结束

在灾害得以控制、环境符合有关标准，导致灾害扩大的隐患消除后，经应急指挥部批准，现场应急处置结束，由应急指挥部发布终止本预案命令，生产秩序逐步恢复正常状态。

应急工作结束后应着手准备应急工作材料，主要内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损失报告以及经验教训总结等。

8、应急保障

各参建单位应当根据应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、技术、治安、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急工作的需要和职工与群众的基本生活。

9、后期处置

各参建单位在灾害得到初步控制后，应积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态；由由应急领导小组对突发事件进行调查评估，明确对事件责任的处理意见和针对同类事故的防范措施，不断改进应急管理工作。

10、培训与演练

各参建单位应对人员全面进行突发事件的应急培训教育工作，对各类应急预案进行学习，并开展应急演练，保证应急预案的有效实施，提高突发事件的应急处置能力，使应急人员具有满足应急需要的应急知识和技能。

本预案由中节能太阳能（敦煌）科技有限公司安委会办公室制定并负责解释。

本预案将在演练后进行总结、修正和完善。

11、附录

11.1附录1：

防洪度汛灾情速报汇报单

防洪度汛灾情速报汇报单

第期

速报人:

批准人:

截止年月日时收集的灾情如下:

1.防洪度汛灾情范围:

2.人员死亡人，受伤人（可列出伤亡人员的地点）:

3.设备损坏情况:

4.简述房屋的破坏情况:

5.简述通信、供水、供电、交通受损情况:

6.其他情况:

年月日时分

注:

了解多少情况就填写多少情况，一次速报不必求全。