坍塌应急预案.doc

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1编制应急预案的依据、任务和目标 1

1.1 编制依据 1

1.2编制应急预案的任务和目标 1

2危害分析 2

3应急处理基本原则 2

4应急救援组织机构 3

4.1项目组成应急救援小组 3

4.2施工现场应急响应工作流程图 4

5应急救援组织机构的职责和分工 4

5.1应急预案总指挥的职能及职责 4

5.2应急预案副总指挥的职能及职责 5

5.3危险源风险评估小组的职能和职责 5

5.4现场医疗抢救小组的职能及职责 5

5.5抢险救灾小组职能和职责 6

5.6后勤保障组的职能及职责 6

5.7善后工作组的职能和职责 6

5.8事故调查组的职能及职责 6

6事故预防 7

6.1事故预防措施 7

6.2拆除坍塌应急措施 8

6.3高支模坍塌的应急措施 9

6.4深基坑边坡坍塌应急处置措施 10

6.5避免二次伤害的措施 12

6.6心理辅导 13

6.2信息报告制度 14

7善后处理 14

7.1救治伤员、抚恤亲属 14

7.2查清原因、清除隐患 14

7.3教育员工、安定情绪 15

7.4清理现场、准备复工 15

7.5事故评估、结案报告 15

8应急保障 15

8.1信息报告与处置 15

8.2应急队伍保障 16

8.3应急设施及物资 16

8.4应急物资的管理 16

9应急终止 17

10培训与演练 17

10.1培训的时机和频率 17

10.2应急演练 17

11附件 18

附录1公司应急救援指挥部成员信息 18

附录2施工现场施工总平面图 18

1编制应急预案的依据、任务和目标

本项目的《施工现场生产安全事故（坍塌事故）现场处置预案》（以下简称《现场处置预案》）与《建设工程生产安全事故应急预案》配套使用。

1.1编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、建设工程安全生产管理条例

3、生产安全事故报告和调查处理条例

4、特种设备安全监察条例

5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法

6、建筑起重机械安全监督管理规定

7、建筑施工特种作业人员管理规定

8、危险性较大的分部分项工程安全管理办法

9、施工安全生产监督管理条例、《建设工程生产安全事故应急预案》（中建总公司）

10、安全生产监督管理人员管理条例

11、中建股份安全生产管理手册

12、施工组织设计

13、项目危险源辨识、评价清单

14、与应急预案的相关文件及资料。

1.2编制应急预案的任务和目标

及时开展自救、互救和救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，减少事故对人员的伤害及对相关方的负面影响，避免措施不当而引发次生事故，避免和减少二次伤害，减少财产损失。

预防和减少坍塌造成的人员伤亡和财产损失。

2危害分析

开挖基坑、基槽或高边坡过陡，且不加临时支撑；模板或支撑构件强度、刚度不够；提前拆模；新浇混凝土表面堆物严重超载；塔吊、施工电梯、井字架、脚手架钢结构等安装和拆除不遵守相关规定；以及拆除工程中违规作业等都可能造成坍塌。

坍塌造成的危害很大。

坍塌事故因素见表2.1所示。

3应急处理基本原则

预防为主，统一指挥；抢救伤员为主，最大限度地挽救财产损失；部门自救与社会救援相结合的原则。

表2.1坍塌危害因素表

序号

作业活动

危险源

导致

原因

可导致事故

控制措施

备注

一、施工作业

无安全技术措施施工方案

管理缺陷

坍塌/物体打击/触电等

按规定进行审核把关

安全技术措施方案未经审批、审核，就采用

管理缺陷

坍塌/物体打击/触电等

按规定进行审核把关

无安全技术交底

管理缺陷

坍塌等

按规定进行审核把关

未按要求做安全检查

管理缺陷

坍塌/物体打击/触电等

按规定进行检查把关

违反安全技术措施方案

违章作业

坍塌等

按规范审核把关

二、基础施工作业

土方施工时放坡不符合规定

防护缺陷

坍塌

按方案进行检查把关

开挖深度超过2m的沟槽，未按标准设围拦防护和密目安全网封挡

防护缺陷

坍塌/高处坠落

现场检查把关

超过2m的沟槽，未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯

防护缺陷/信号缺陷

坍塌/高处坠落

现场检查把关

在沟、坑、槽边沿1m内堆土、堆料、停置机具

违章操作

坍塌/高处坠落

现场检查把关

深坑基础护壁不符合规定

管理缺陷

坍塌

现场检查把关

机械设备施工与槽边安全距离不符合规定，又无措施

违章指挥

坍塌

现场检查把关

未设置有效的排水挡水措施

管理缺陷

坍塌

现场检查把关

三、脚手架和安全网搭拆作业

错误使用扣件

违章作业

坍塌/高处坠落

现场检查把关

脚手架基础未平整夯实，无排水措施。

违章作业/管理缺陷

倒塌

现场检查把关

脚手架底部未按规定垫木和加绑扫地杆

防护缺陷

倒塌

按规范进行检查把关

架体与建筑物未按规定拉结

防护缺陷

倒塌/高处坠落

按规范进行检查把关

未按规定设置剪刀撑

防护缺陷

倒塌/高处坠落

按规范进行检查把关

剪刀撑搭设不符合设计要求

防护缺陷

倒塌/高处坠落

按规范进行检查把关

各杆件之间搭结不符合规定

防护缺陷

倒塌/高处坠落

按规范进行检查把关

未使用密目安全网沿外架子内侧进行封闭

防护缺陷

倒塌/高处坠落

按规范进行检查把关

4应急救援组织机构

4.1项目组成应急救援小组

现场副总指挥

（项目副总经理）

现场副总指挥

（现场负责人）

危险源评估组

医疗救护小组

抢险救灾小组

后勤保障组

善后工作组

事故调查小组

现场总指挥

（项目经理）

设总指挥一名，副总指挥二名，五个救援小组，组员若干。

应急组织机构见图4.1所示。

图4.1现场应急组织机构

事故目击人

4.2施工现场应急响应工作流程图

第一时间报告离事故突发事故发生后1小时内完成

地最近的项目领导

同时拨打外部

报警电话

事故信息反馈

上报

事件处理决策

急救中心：

120

医院一：

（最近医院）

医院二：

昆明工人医院

项目部领导及现场所有管理人员迅速前往出事地点开展施救工作，并电话直接联系项目经理，并启动应急机制

公司高层、各相关部门总指挥：

总指挥：

公司总经理

副指挥：

公司副总经理

当地政府

项目应急小组

现场副指挥长：

项目经理

现场负责人

组员：

项目各级管理人员

图4.2事故应急工作流程

5应急救援组织机构的职责和分工

5.1应急预案总指挥的职能及职责

（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（2）指挥、协调应急反应行动；

（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员行动；

（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；

（7）应急反应组织的启动；

（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

（9）通报外部机构，决定请求外部援助；

（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

5.2应急预案副总指挥的职能及职责

（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务，总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；

（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

（3）保持与事故现场各救援小组的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

（6）根据各施工场区、加工场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

5.3危险源风险评估小组的职能和职责

（1）对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

（2）指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5.4现场医疗抢救小组的职能及职责

（1）抢救现场伤员；

（2）将伤员送往医院；

（3）了解伤员伤势和受伤部位，为医院急救提供依据。

5.5抢险救灾小组职能和职责

（1）组织人员抢救现场物资；

（2）保证现场救援通道的畅通；

（3）控制事故发展，排除险情。

5.6后勤保障组的职能及职责

（1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；

（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

（3）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

5.7善后工作组的职能和职责

（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

（3）协助保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

（4）慰问有关伤员及家属。

5.8事故调查组的职能及职责

（1）保护事故现场；

（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；

（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

（5）协助上级调查人员对事故进行调查。

6事故预防

6.1事故预防措施

（1）各类型施工必须制定合理的《施工组织设计》或《施工方案》，对施工人员进行安全技术交底。

超高、超大、超长、超重的混凝土结构、钢结构的《施工方案》，要进行专家论证。

（2）深基坑、基槽或高边坡开挖，高度超过1.5m的必须放坡，超过2m的必须设防护栏，施工人员上下要有专用爬梯或通道。

与建筑物、构筑物保持一定的距离和坡度，以免施工时影响建筑物、构筑物的稳定，如不能满足要求，必须制定专门的《安全技术方案》，经权力部门批准后方可施工，而且在施工时要进行沉降和位移观察。

（3）雨季施工或开挖处于地下水位以下时，要采取有效的降水措施。

基坑四周设置集水坑和行水坑，并随时将积水排放掉。

（4）现浇混凝土梁板要经过设计计算，按计算的要求安排模板和支撑构件；混凝土强度未达到

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