坍塌事故专项应急预案-004.doc

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坍塌事故专项应急预案

编制：

审核：

审批：

晨阳建设集团有限公司

2014年3月

目录

1、总则

1.1编制目的

1.2适用范围

1.3编制依据

2、事故类型和危害程度分析

3、应急处置基本原则

4、组织机构及职责

4.1应急组织体系

4.2指挥机构及职责

5、预防与预警

5.1危险源监控

5.2预警行动

6、信息报告程序

7、应急处置

7.1响应分级

7.2响应程序

7.3处置措施

7.4应急过程中避免二次伤害的措施

7.5应急心理辅导

8、应急物资与装备保障

8.1常用物资装备

8.2社会应急资源

9、应急结束

10、应急恢复

11、检验与更新

晨阳建设集团有限公司

坍塌事故专项应急预案

1、总则

1.1编制目的

为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给企业带来损失，使企业在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对土石方坍塌及高支模失稳、坍塌编制本事故应急预案。

1.2适用范围

本预案适用于晨阳建设集团有限公司范围内深基坑施工、人工挖孔桩等土石方工程可能出现的坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理。

适用于高支模失稳与坍塌事故及可能突发的自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国安全生产法》

1.3.2《中华人民共和国建筑法》

1.3.3《中华人民共和国消防法》

1.3.4《中华人民共和国职业病防治法》

1.3.5《建设工程安全生产管理条例》

1.3.6《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

1.3.7《生产安全事故报告和调查处理条例》

1.3.8《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）

1.3.9《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001；

1.3.10国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。

1.3.11《生产经营项目部安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006。

2、事故类型和危害程度分析

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素。

依据风险评价结果，确认土石方和高支模施工重大风险因素：

2.1深基坑、井施工

坍塌、透水、中毒、窒息、掩埋、打击等。

2.2高支模施工

支护结构失稳、坍塌、掩埋、高处坠落、打击、触电等。

实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急资源准备充分，确保应急响应迅速、有效。

一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。

3、应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。

4、组织机构及职责

4.1应急组织体系

分公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥，安全总监、总工任副总指挥，成员由项目管理部、安全生产管理部、总经理工作部、财务资金部、采购中心、机电安装部、合约部等部门负责人组成，各职能部门担负相应应急职责。

司属各项目部成立应急指挥分中心，施工项目组成应急小组，实行分级协作。

应急指挥中心办公室设在分公司安监部。

应急组织体系图

分公司应急救援指挥中心

总指挥

施工现场应急救援小组

项目经理

副总指挥

司属各部门应急指挥中心

合约部

市场部

安监部

项目管理部

财务部

指挥联络组

技术部

机电安装部

抢险救援组

善后恢复组

后勤保障组

医疗救护组

警戒保卫组

武警消防人员

社区服务人员

急救中心人员

外部应急

内部应急

外部应急

项目层

总经理办公室

采购中心

安全疏散组

公安特勤人员

副总指挥

4.2指挥机构及职责

分公司应急救援指挥中心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。

所属各项目部的应急指挥中心作为分公司应急救援指挥分中心，负责本项目部应急救援工作，项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。

4.2.1指挥中心的主要职责

（一）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。

并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。

防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。

（二）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

（三）密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（四）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

4.2.2总指挥的主要职责

（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。

根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；

（二）负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；

（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

4.2.3副总指挥的主要职责

（一）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。

向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；

（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；

（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

4.2.4应急小组职责

分公司及各项目经理部须相应成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。

实行24小时值班制度，做好记录。

1）指挥联络组：

负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。

负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；

2）抢险救灾组：

发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。

及时报告抢险进展情况。

3）技术支持组：

根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；

4）警戒保卫组：

发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。

负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。

5）安全疏散组：

负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。

6）医疗救治组：

负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。

7）后勤保障组：

负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。

8）善后恢复组：

负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

5、预防与预警

5.1危险源监控

5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。

发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。

5.1.2各项目部应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本项目部事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报分公司安监部备案。

5.2预警行动

针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任项目部立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。

6、信息报告程序

1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目部负责人报告；项目部负责人接到报告后，应立即采取应急措施。

发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向分公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故项目部负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

（一）发生事故的项目部名称及工程详细名称；

（二）事故发生的时间、地点；

（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（四）事故原因、性质的初步判断；

（五）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（六）需要有关部门和项目部协助事故抢救和处理的有关事宜；

（七）事故的报告项目部、签发人和时间。

因工伤亡事故快报表

事故发生的时间

年月日时分

事故发生的工程名称

事故发生的地点

事故发生的企业（包括总、分包企业）

名称

经济性质

资质等级

直接主管部门

业别

总包：

分包：

事故伤亡人员其中：

死亡人，重伤人，轻伤人

姓名

伤亡程度

用工形式

工种

级别

性别

年龄

事故类别

事故的简要经过及原因初步分析（必须说明在从事何工种、何时发生的事故，事故发生在现场或工程的部位）

事故发生后采取的措施及事故控制的情况

报告单位（公章）

报告时间

注：

本表一律使用A4复印纸填写、打印。

2）事故项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。

因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。

任何项目部和个人不得隐瞒、谎报。

3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。

4）门卫24小时值守电话：

****-********

5）分公司应急指挥中心办公室电话：

****-********

7、应急处置

7.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。

当达到本预案应急响应条件时，事故项目部应启动本