土建工程施工中的安全监理.doc

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天津总医院医学中心工程施工中的安全监理

刘志1王国兴1王旭2

（1.天津国际工程建设监理公司，天津300074；2.天津建筑工程总承包有限公司第四分公司，天津300071））

摘要：

分析了监理在工程安全监理中的作用，阐述了安全的控制因素及安全监理的控制程序及实施手段。

关键词：

安全监理；安全监理中的职责；控制因素；实施程序；实施手段

工程简介：

天津总医院医学中心工程是一所具有国际医疗水平、现代化管理的外科中心大楼，规模为华北之首，建筑面积6.2万平方米，高度87.9米，基础采用钻孔灌注桩，下反式承台箱型基础，基坑开挖深度6.8米，主体采用混凝土框架剪力结构，部分大跨度梁板采用预应力混凝土结构，外檐为单元式幕墙、铝板幕墙和预应力拉索点支承式幕墙，施工垂直运输设备采用塔吊和外用电梯，外挑脚手架，场地狭窄，物料仓储、临时用电线路架设困难，在工程项目建设过程中，深基础工程、大跨度梁板施工、外脚手架搭设、起重设备拆装、临时用电等是安全管理控制的重点内容。

1．建设工程安全监理概述

建设工程安全监理是监理工程师依据法律法规、规范标准及合同文件对工程安全生产实施的专业化监督管理，对形成工程实体出现的质量问题引起的安全事故隐患，采取措施有效地控制建设工程安全风险，以确保施工安全。

2．监理人员在建设工程安全监理中的职责

我们在本项工程建设监理过程中，首先确定监理人员的工作范围和职责，对安全风险进行识别、估计、评价，制定监理方案，使用科学的管理方法实施有效的管理，其主要做法是：

（1）审核职责

审查施工总承包、专业分包单位安全生产许可证，项目经理、安全员安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特殊工种作业人员上岗资格是否符合要求。

审查施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施是否合理可行；审查深基坑支护、土方开挖和降水工程、悬挑外脚手架、塔吊设备拆装、跨度较大的梁、板模板施工方案。

审查对地下管线及其设备保护方案。

（2）安全检查职责

检查施工组织设计和专项施工方案的落实情况；安全防护、文明施工措施费投入情况；现场安全生产责任制、安全检查制度执行情况；检查安全交底记录；检查大型施工机械安全设施验收手续，产品合格证及检验报告；未经监理人员签署意见不得投入使用。

（3）督促整改职责

对施工现场安全生产进行定期、不定期的检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督其立即整改或暂停施工，向施工单位下达暂停通知的同时向建设单位报告，采取有效措施，直到消除安全隐患为止。

3．建设工程安全监理主要控制因素

（1）人的不安全行为控制

人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素，实施企业资质管理、安全生产许可证管理和各类专业人员持证上岗制度是保证施工安全的重要管理措施。

对人员的不安全行为控制，监理工程师检查、督促施工单位建立健全安全培训制度，以提高从业人员的安全素质和安全意识，提高管理水平和操作技术水平，增强安全防护能力，减少伤亡事故的发生。

对于特殊作业人员，监理工程师着重检查是否经过安全培训和持证上岗，由于特种作业人员从事的岗位具有较大的危险性，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大影响。

因此对于特种作业人员的安全控制是监理工程师的重要工作之一。

（2）物的不安全状态控制

物的控制包括施工机械、设备、安全材料、安全护具等安全物资控制，生产设施的安全状况，很大程度上取决于所使用的安全物资和操作程序与工艺。

施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响的施工安全。

为防止假冒、伪劣或者存在质量缺陷的安全物资进入施工现场，防止造成安全隐患，监理工程师检查、督促施工单位对安全物资供应单位进行评价和选择，制定安全物资验收管理制度，并组织实施形成记录。

同时，监理工程师对进场安全物资进行核查，对未经验收或验收不合格的安全物资要求施工承包单位做好标识并清退出场。

（3）作业安全环境的控制

环境的控制是指对施工安全起重要作用的环境因素进行控制，包括工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工作业面大小、防护设施等；工程周边环境，如工程临近的地下管线、建（构）筑物等。

监理工程师加强施工现场环境管理和控制，督促承包单位改进作业条件，为施工人员提供良好、安全的施工环境。

（4）安全管理的控制

监理工程师检查、督促施工承包单位加强施工安全管理，建立健全安全保证体系和安全生产规章制度并严格执行。

安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度等，施工方案是否合理，施工工艺是否先进都将对工程施工安全产生重大的影响。

4．建设工程安全监理实施程序及实施手段

4．1建设工程安全监理实施程序

（1）建立项目监理机构。

根据工程建设规模、结构形式、技术复杂程度、建设单位对安全监理的要求等，委派相应专业人员负责安全监理工作。

（2）编制建设工程安全监理规划，制定安全监理实施细则。

建设工程安全监理规划是开展安全监理活动的纲领性文件，在安全监理规划的指导下，结合各专业实际情况，制定相应的安全监理实施细则。

（3）实施安全监理。

根据安全监理规划以及安全监理实施细则，监理人员对建设工程实施安全监理，开展具体的监理工作。

（5）参加工程验收，签署建设工程监理意见，按委托监理合同中的约定向建设单位提交监理档案资料。

（6）安全监理工作总结。

安全监理工作完成后，项目监理机构从两个方面进行工作总结，其一是向建设单位提交的安全监理工作总结，主要内容：

委托监理合同履行情况概述，安全监理任务或监理目标完成情况的评价；其二是向本单位提交的工作总结，主要内容：

安全监理工作的经验和工作中存在的问题及改进的建议。

4．2建设工程安全监理手段

（1）审核技术文件、报告和报表。

它是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督、检查和控制的重要手段。

（2）现场安全检查和监督。

根据工程项目施工的特点和法律法规、标准、规范的要求，以及安全检查的目标，监理工程师确定安全检查的内容，包括安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、安全事故处理等。

（3）安全隐患的处理。

监理工程师应对检查出的安全事故隐患立即发出安全隐患整改通知单，对检查出的违章指挥和违章作业行为立即当场指正，对安全事故整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，并保存验收记录。

5．建设工程施工阶段安全监理的实施

5．1工程施工准备阶段安全监理

5．1．1建设工程安全监理的前期准备工作

项目监理机构进场后及时召开安全监理会议，进行安全监理交底。

总监理工程师及时组织专业监理工程师熟悉设计文件，对采用新技术、新材料、新工艺可能出现的安全事故隐患进行分析评价，制定相应的安全监理措施。

5．1．2工程现场施工准备的安全监理

总监理工程师组织监理人员参加设计交底，了解设计思想及对安全、质量方面的要求；同时，认真审核施工图纸，对审图过程中发现影响安全的问题，及时以书面形式报告建设单位。

检查施工现场平面图布置是否合理，是否考虑到安全、防火、防暴、防污染等因素。

为防止假冒、伪劣和存在质量缺陷的施工材料、设备和机械进入施工现场，监理工程师检查并督促施工单位做好进厂物资的安全管理工作。

5．2工程施工过程的安全监理

施工过程的安全问题体现在施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响施工过程的安全性。

因此，监理工程师对施工作业全过程按事前、事中及事后进行全方位的控制。

5．2．1作业活动准备状态的控制

（1）监理工程师审查施工现场安全管理规划和相应的各种制度，检查现场作业人员是否进行了安全教育培训，随着作业人员的调整，对安全教育培训实施动态管理。

（2）检查安全技术交底，它是指导作业人员安全施工的技术文件，是安全技术方案的具体落实，根据分部分项工程的特点和危险因素由工程施工项目负责人编写，其内容必须具体、明确、针对性强。

（3）检查、督促施工总包单位对分包单位在施工过程中涉及的危险源应予识别、评价和控制进行策划，以确保分包单位按施工总承包单位施工组织设计要求施工，施工总承包单位还应对分包单位自有设备的安装、验收、使用、维护和操作人员持证上岗情况、安全风险控制进行监控。

5．2．2作业活动运行过程控制

（1）对重大危险源及与之相关的重点部位、过程和活动组织专人进行重点监控，在基坑施工、起重机械安装和拆除、脚手架搭设、大型构件吊装中的关键点实施旁站监控并形成记录。

（2）对安全防护设施的搭设和拆除以及对其使用维护管理的控制，我们对以下三个方面实施了重点控制，①脚手架搭设和拆除的监控；②洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设和拆除的监控；③安全防护设施使用维护的控制。

（3）施工现场危险部位安全警示标志的检查。

对施工现场入口、起重设备、临时用电设施、楼梯口、电梯井口、预留洞口、基坑边沿及危险气体和液体存放等危险源和危险部位设置的安全警示标志进行检查，做好检查记录。

（4）施工机具、施工设施使用维护管理的控制。

监理工程师对施工机具、施工设施使用、维护、保养等进行检查，做好检查记录。

（5）施工现场临时用电的控制。

监理工程师对施工现场临时用电进行检查，做好检查记录，对配电装置、架空线路、电缆干线的铺设、分电箱等用电设施进行重点检查。

（6）施工现场消防安全的控制。

监理工程师对施工现场油漆仓库、氧气与乙炔瓶仓库等重点防火部位和化学溶剂等易燃易爆危险物资储存状态的标识、防护进行检查，消防器材的配置必须满足要求，并做好检查记录。

项目监理部通过制定科学有效的监理方案，实施全过程的监理，特别是组织各责任主体单位相关人员对风险源进行预测、识别、评价，对主要风险源实施重点监控，取得了良好的效果，未发生安全事故。

我们的体会是科学合理的实施建设工程安全监理，可以有效地控制生产安全事故的发生，有利于实现工程投资效益最大化，对提高工程安全生产管理水平和工程安全生产保证机制的形成起到积极的作用。

加强项目全体人员培训，提高项目全体人员素质和安全意识，实现自我完善自我改进，从产生安全事故的源头进行管理是预防安全事故发生的根本途径。

作者简介：

刘志/男，助理工程师，大本，从事工程监理工作。

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