地质灾害现场处置方案.docx

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地质灾害现场处置方案

地质灾害现场处置方案

山西路桥集团长临高速路基

总承包LJ9A项目部

二零一五年

地质灾害现场处置方案

一、事故的特征

1、危险性分析

（1）地质灾害事故主要有山体岩层移位、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

（2）地质灾害可能造成的财产损失和人员伤亡。

2、区域和地点

我项目部存在地质灾害的隐患主要是滑坡、泥石流、山体崩塌隐患，多发生于雨季汛期（6-9月）。

3、地质灾害事故前征兆

（1）山体出现位移、裂缝。

（2）遇到强降雨天气、地面水土流失严重。

（3）雨季强降雨造成地表潜水位升高，影响表土的稳定性，房屋结构损坏，斑裂、倒塌。

二、应急处置基本原则

1、事故报告原则：

接到有关部门地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故地点及时向应急值班人员汇报，由应急值班人员及时向项目部应急救援指挥部或办公室报告。

2、统一指挥原则：

根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。

3、救人优先原则：

坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。

及时撤人，加强观察。

积极自救，及时启动地质灾害应急救援预案，确保人员安全撤离和矿井财产免受损失。

4、及时抢险原则：

事故发生后，事故现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。

实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。

5、妥善处理善后原则：

按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。

要根据有关政策和法规，结合实际情况，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。

三、应急组织与职责

项目部成立地质灾害应急救援指挥部，指挥部设在项目部，负责统一指挥、应急决策、协调地质灾害造成的各类事故的应急救援工作。

灾情发生后由指挥部组织进行救援，指挥部下设办公室，协调各工作组，落实指挥部决定和交办的其他事项。

1、组织机构及职责

总指挥：

刘景玉

职责：

应急救援工作诸事项的决断权；项目部所有资源的调配权；申请外部应急资源的决断权。

副总指挥：

赵志军张巨国李国庆胡建勇贺来国曾雁玲

职责：

根据总指挥授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作，协助总指挥对应急决策。

成员：

通讯信息部、后勤物资保障部、财务部、材料部、应急抢险救灾部、安全疏散警戒部等相关部门、各区队负责人。

职责：

执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。

协助总指挥及副总指挥对应急决策，指挥分管的救援队伍进行救援。

2、指挥部及安全部职责

（1）指挥部职责：

贯彻长临公司关于突发性地质灾害防治工作的决策部署，配合县指挥部对地质灾害进行调查与处理，研究部署项目部内的突发性地质灾害应急工作，并制定应急预案等相关文件。

统一指挥突发性地质灾害应急工作，并协调各工作组及各单位在实际工作中遇到的问题，正确科学的分析事故发生原因及可能涉及的范围及损失程度；研究合理救援行动方案，做到减少伤亡及损失。

（2）安全部职责：

负责起草应急预案、地质灾害现场处置方案等文书性工作，突发性地质灾害防治工作的报告。

收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，进行汇总、分析工作，对地质灾害中、短期趋势进行预测，及时发布灾情通报。

联络协调各工作组，落实指挥部决定和交办的其他事项。

3、项目部地质灾害应急指挥部下设6个工作部，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。

（1）现场指挥部

部长：

刘景玉

成员：

赵志军贺来国张巨国李国庆

主要职责：

负责指挥现场救援救治队伍；组织调配救援的人员、物资;协助总指挥研究制定变更事故处理方案；防止次生灾害发生，提出应急治理措施，负责水源等环境污染次生灾害的应急处理。

（2）抢险救灾部

部长：

赵小萍

成员：

乔磊王超群宋娜王春晖

主要职责：

负责指挥现场救援救治队伍，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆进入灾区抢险，根据灾情的发展，有计划的抢救撤离人员、财产；组着好抢险队伍，按计划步聚抢险，保证抢险队伍及灾区人员安全。

（3）通讯信息保障部

部长：

息剑霏

成员：

李文革杨立功陈勇

主要职责：

负责尽快恢复被破坏的通信设施，保障救灾通讯畅通；必要时可实施广播通知，以保障救灾工作顺利进行。

（4）后勤物资保障部

部长：

张海兵

成员：

邵林凯席涛幸超

主要职责：

负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；协助灾情调查、统计工作，承办指挥部交办的其他工作。

（5）财务部

部长：

吕晋东

成员：

郑惠娟杨秀丽

主要职责：

筹集救灾经费，统一管理上级下拨救灾的经费，设立抢险救灾专项资金，调动资金使用；负责向长临公司申请救灾经费计划。

（6）安全疏散警戒治安部：

部长：

何子忠

成员：

柴珍张爱王永胜

主要职责：

A为保障事故现场应急救援工作顺利开展，负责在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序。

防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

负责人员清点，传达紧急信息，执行指挥机构的通告。

B事故较大，应负责疏散人群的数量统计，所需时间及可利用的时间，预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，路线，运输工具，安全蔽护场所以及回迁作准备，对已实施临时疏散的人群，做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

四、报告及通知程序

1、报告程序

接到地质灾害预警或因地质灾害导致的各类事故发生后，事故地点应立即报告项目部通讯信息部，由通讯信息部向指挥部总指挥、副总指挥汇报，事故发生后总指挥根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急预案命令，组织实施救援。

事故汇报内容：

事故发生时间、地点、类别、性质、经过。

2、通知程序

（1）由现场人员通知通讯信息部，通讯信息部得到事故信息立即向总指挥、副总指挥汇报。

（2）应急指挥部下达启动应急预案并通知各部人员迅速到位，并对应急工作中发生争议及时处理。

（3）各部人员迅速到达事故现场，按各自职责展开救援。

五、响应分级及响应程序

（一）响应分级

安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。

按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。

依据中华人民共和国国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）特别重大事故（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失的事故。

（二）响应程序

发生特别重大事故、发生重大事故、发生较大事故、发生一般事故后指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

根据事故情况立即启动项目部应急预案，必要时，向长临公司安全生产监督管理单位汇报。

六、扩大应急程序

当发生地质灾害事故超出项目部救灾能力，并立即向上级政府部门提出启动上级重大事故应急救援的建议。

（1）应急行动：

总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援行动。

（2）扩大响应：

在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时,应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。

事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。

必要时，由总指挥下达向上级请求协调或增援命令。

七、应急处置

（1）现场处置

接到地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故单位迅速组织人员撤离升井和抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。

并及时向长临公司报告处置情况。

（2）统一指挥

项目部地质灾害应急救援总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作；现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源；总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化；总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定；指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。

八、地质灾害防治的基本方法及应急措施

1、地质灾害防治的基本方法

（1）崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水（地表排水、地下排水）工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。

（2）泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。

2、应急措施

（1）当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。

（2）告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。

（3）决定实施撤离或疏散时，应通过广播、群呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等，并到安全区集合。

（4）避免受灾对象与致灾作用遭遇。

对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：

预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。

（5）崩塌、滑坡灾害时，观察险情将人员物资及时撤离危险区；及时制止致灾的动力作用；躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。

（6）拉线、设置警标。

对山体崩塌、泥石流、滑坡等区域及周围分析影响区边界外20m，拉线、设置警标，防止无关人员进入。

九、应急抢险

统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。

确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生事故发生。

十、应急控制

1、采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。

在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。

同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。

2、对可能的次生地质灾害事故、受损房屋、建筑物垮塌危险性等危险源进行监测控制。

在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定拆除、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。

3、必须对可能的次生地质灾害等事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。

十一、现场维护与稳定

1、为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。

2、警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。

3、现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。

4、必要时，可请求属地政府公安、交通部门支援。

十二、人群疏散与安置

1、根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。

2、做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织职工撤离。

十三、妥善安抚与善后

在组织抢险救援工作同时，后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的职工。

指挥部要充分发挥公司党组织和基层干部的作用，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好职工的思想工作，保持职工的思想稳定。

按相关规定妥善处理好善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。

十四、现场恢复与应急结束

（1）现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。

（2）由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。

内容包括：

指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。

（3）对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。

（4）指挥部值班人员在险区人员全部确保无误后，向项目部领导汇报。

经总指挥批准，现场应急结束，并按制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。

现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，现场维护与稳定。