市政道路工程监理大纲.docx
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市政道路工程监理大纲
市政道路工程监理大纲
第二部分：
技术标
（监理大纲）
一、工程概况
1、工程名称：
滑县北环路东西延伸工程
2、建设地点：
滑县县城北环路
3、建设规模：
新建道路11369米
4、计划投资额：
5、结构类型及层数：
沥青砼照面、沥青砼路面慢车道、人行道、排水管道、路灯等
6、工程性质与等级：
市政公用工程、三等
7、质量标准：
合格
8、建设单位：
滑县人民政府县城道路建设指挥部
二、监理工作目标、范围、依据、内容
1、监理工作目标
（1）“三大控制”目标：
贯彻“诚信公正、科学管理、全程控制、规范操作”的监理方针，力求实现合同要求的工期目标、质量目标和造价目标，工程质量力求达到优良等级标准。
（2）安全目标：
贯彻“安全第一，预防为主”安全监理方针，力求实现“无重大安全事故，无一般事故”的安全目标。
（3）文明施工管理目标：
贯彻“全员、全面、全过程的“三全”标准化管理方针，强化以安全为重点的文明施工管理措施落实，力求实现“创建文明工地”目标。
2、监理工作范围
监理范围：
施工阶段的监理。
严格按照业主授权委托的监理范围，主要对质量、进度、投资进行控制，进行合同管理，信息管理，组织协调。
具体包括：
道路、排水管道、路灯等电照的施工监理
3、监理工作依据
工程项目施工图及设计说明
国家及地方有关建设方面的法律、法规
国家及地方有关建设方面的规范、标准
国家及地方工程建设强制性标准条文
监理委托合同
施工承包合同
其他工程建设合同
业主其他合理要求
4、监理工作内容
（1）、审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书。
（2）、审查施工单位提出的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，并督促实施，督促施工单位完善施工管理制度和质量保证体系以及安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。
监督施工单位确保工程质量达到合格标准，确保施工安全。
（3、协助业主组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。
（4、参与审核施工总承包单位提出的分包工程项目及分包单位的资质，审核其施工质量、管理能力，并提出建议。
（5、协助业主编制投资计划，协助业主复核已完工程量，签署工程付款凭据。
（6、负责对工程施工用的材料、构件、半成品和设备的质量检查，进行必要的测试和监控。
并监督承包、分包单位及时按规范要求进行复验，监理单位有权拒绝使用不符合承包合同要求和标准规定的材料、构配件、设备等。
（7、监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，严格控制工程质量，参与违约事件的处理。
（8、跟踪复核、验收承包单位施工测量放线。
（9、负责现场技术核定单的签证，如涉及费用的须事先征得业主认可后予以签证。
（10、监理单位应每月定期组织与业主、设计院、各施工单位的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，若情况特殊，监理单位须立即召开紧急会议，解决现场有关事务，并报告业主，事后由业主签字认可。
（11、全面检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。
（12、分阶段进行进度控制，协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度。
（13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与承建单位之间的争议。
（14、督促检查安全、文明施工。
（15、督促施工单位提交工程及设备的测试和功能性调试方案，并加以审核，督促承包单位组织测试和调试，并及时向建设方提交报告。
（16、检查工程所有分部施工质量（包括隐蔽和不隐蔽部分），并做好验收结果记录，如不合格，严格禁止进行下一道相关工序，并及时向建设单位报告。
（17、负责工程中间验收及隐蔽工程验收的组织认定工作。
（18、协助业主对市里组织的各项涉及本工程的质量、进度、安全生产、文明施工的考核及检查工作。
（19、督促施工单位整理合同文件及技术档案资料。
（20、协助业主对承包单位的工程阶段性验收，竣工初验及整个工程验收，并对施工质量提出评估意见，审核工程验收的相关资料，待资料完整后交业主及有关部门。
（21、协助业主做好竣工备案工作。
（22、在规定的保修期内，负责检查工程质量状况，组织签定质量问题责任，督促责任单位维修。
三、工程监理组织及监理组织图
（一）、工程监理组织：
1、本工程由项目总监理工程师全权负责按监理委托合同实施对施工全过程的监理。
2、根据施工各阶段需要，配备一名总监代表（由总监届时任命）协助总监负责技术、监理组织和监理日常事务工作。
3、顾问组：
对本工程监理中出现的重大技术问题进行咨询、探讨，并提出处理意见，必要时组织邀请公司内外有关专家会议，向建设单位提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。
4、技术组：
协助总监对本工程监理中出现的较大技术问题进行研究和探讨，并提出处理意见。
5、专业工程师：
根据施工进度需要，配备各专业工程师协助总监负责各专业的技术和现场监理工作。
6、现场监理：
根据施工进度需要，配备现场监理工程师和监理员，负责施工现场旁站质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质量监理工作。
（二）、监理组织图示：
监理公司
业主
项目总监理工程师
总监理工程师代表
顾问组
现场监理组
技术组
（三）、组织机构及人员组成情况
根据业主的要求，针对该工程项目的特点，初步拟定的监理班子如下：
（待正式开工前视委托业务情况并征得业主同意后作适当调整）
1、监理组织机构
现场监理组织机构
监理公司负责人
项目总监
总监代表
给排水
监理
工程师
电照
监理
工程师
市政
监理
工程师
程
定位测量控制
原材料检验
进度控制
监理月报
实物量认定
质量控制
2、监理机构组成人员
略
（四）、监理人员职责及工作制度
1总监理工程师岗位职责
⑴、总监理工程师受公司委派全面负责项目监理工作，履行监理合同规定的权利和义务。
⑵、组织现场监理班子，确定现场监理人员的分工和岗位职责。
⑶、组织现场监理审阅设计图纸；参加工程施工交底会议；审核施工单位编制的施工组织设计（或施工方案）和重点部位的施工技术方案，提出合理化意见。
⑷、组织编制监理实施细则，向施工方提出监理要求，明确监理工作方法，建立起良好的联系。
⑸、审核施工中有关方面提出的设计变更和技术核定单。
⑹、签署开工令、停工令、复工令、隐蔽工程验收单、工程质量整改记录等监理业务联系单。
⑺、组织编写监理月报、专题报告、施工质量评估报告；审阅施工监理记录和监理日记。
⑻、审核并签署当月完成工程量，供业主支付工程款参考。
⑼、组织监理工程师参加质量事故的调查和处理，并对事故的处理进行跟踪监理，并按要求进行复验和签证。
⑽、参加或组织召开例会，协调参建有关各方的关系。
⑾、组织专业监理工程师审核竣工资料，主持已完工程的预验，参加业主组织的竣工验收。
⑿、工程结束后编写监理工作总结。
⒀、组织监理开展业务学习与交流。
2总监理工程师代表岗位职责
⑴、协助总监理工程师作好工程项目监理工作。
⑵、负责完成总监理工程师分管的其它工作。
3专业监理工程师
⑴、熟悉掌握施工图和设计意图、施工工艺和操作规程、工程质量验收标准以及有关的法规和条例。
⑵、审核施工组织设计（或施工方案）、审查施工质量保证体系、审查采用的新技术、新工艺、新材料等，编写监理细则。
⑶、确认进场的施工机具和设备的性能、规格、数量的适用性。
⑷、根据国家、地方和设计的要求，督促施工方对原材料、成品、半成品、构件、设备等的质量进行现场检查和复试
⑸、以跟踪、旁站等方式现场检查工程施工质量，特别是隐蔽工程，在施工方自检合格的基础上，进行复验。
对经复验合格的部位签署隐蔽工程验收单，批准进行下道工序。
⑹、对于达不到要求的作业，经口头提出，未及时进行整改的，可提出施工质量整改通知单。
处理一般质量事故，参与重大质量或安全事故的调查，并提供有关情况。
⑺、审核承包方提交的施工总进度计划、月度施工计划、工程量申报表及付款申请表，为总监的确认提供依据。
⑻、审核承包方提交的技术核定单、索赔申请和延长工期的申请单，并就此进行调查研究，为总监的确认提供依据。
⑼、配合相关专业的监理工程师开展测量、材料、成品、半成品、构件、设备等的复核检验、抽验和复试工作。
⑽、按下列要求作好监理日记：
a施工情况：
当天的天气情况、施工内容、工程会议、主要材料、机械设备、劳动力的进出场情况。
b存在问题：
工程质量和工程进度等。
c问题处理：
对提出的问题、处理情况及结果；签发的文书和单据（备忘录、监理通知、隐蔽工程验收单等），现场的协调工作情况。
d其它：
包括安全、停工情况及合理化建议等。
（11）、在施工现场发现问题（质量、进度、协调），应及时向总监汇报，以便及时作出反应，并在总监的授权下进行处理。
（12）、工程竣工验收后，按有关规定对监理资料进行整编并负责交公司归档。
8、顾问组
对设计、施工过程中遇到的难题和在施工过程中发生的技术问题及较大的工程质量事故，顾问组有关专业人员到现场协助有关单位分析、研究、解决问题，确保工程质量，并使工程顺利进行。
（五）、监理工作权限
1、施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可，才能开工；
2、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用；
3、凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工；
4、当承包单位有不按图纸不遵守施工操作规程、验收规范规定进行施工时，监理工程师可签发监理通知单，书面通知整改。
当严重危及安全和质量时，总监理工程师可征得建设单位同意后签发停工通知单，承包单位接到停工通知后，必须立即停止施工。
5、在施工过程中，如发现个别施工人员，素质确实太低或工作责任性很差，造成人为的工程质量下降、施工管理混乱的，总监理工程师有权向承包单位提出要求更换人员。
四、质量监理方案
（一）、工程质量控制原则
“百年大计，质量第一”，监理工作要始终坚持质量第一的原则，协调好与进度、投资的关系，以施工合同、监理合同、技术规范、设计文件及有关文件为依据，坚持“铁面无私，铁石心肠，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理”的原则，通过事前监理，预防为主，动态监理，跟踪监控，实现工程质量总目标。
重点从以下几方面控制：
（1）督促和检查承包单位建立和完善质量管理体系；
（2）对进场原材料、设备、构配件实行报批手续，不合格材料一律禁止进场和使用，实行原材料控制和检验制度；
（3）在工程实体质量形成过程中做好事前、事中和事后控制，对工程质量实行全方位、全过程的监督、检查和控制；
（4）重点控制影响工序质量的五大因素（人，机，料，环境，方法），在工序施工过程中采取巡视、检查、旁站监督，交检、隐检验收确认制度；
（5）坚持本工序质量不合格或未进行验收，不得进行下道工序施工；
（6）对工程中可能出现的质量通病进行预控，采取一切有效措施防止质量通病。
（二）、质量控制的任务
参加施工图会审和交底，提出监理意见；参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收；审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工质量保证措施；审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施。
（三）、质量控制措施（控制纲要）
1、确定本工程的质量要求和标准，根据其要求编写监理规划，并严格按规划要点指导监理工作。
2、根据该工程的特点，拟定《赤峰市红山区站前东街道路工程监理实施细则》,严格按《监理实施细则》的程序和要求进行有效控制。
3、对质量控制将采取“一个原则，二个重点，三个阶段，四个手段”的措施，以达到合格工程的目标。
一个原则：
以质量控制为中心，严格监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工的原则。
二个重点：
重要的分部、分项工程。
重要的分部分项工程为：
路基施工、底基层（基层）施工、混凝土材料、混凝土施工；
三个阶段：
施工准备阶段：
审查基线、标高、轴线的测量成果，复核其测量是否真实可靠，审查施工单位配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定的施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验和审批的配合比是否符合要求。
施工阶段：
采取旁站、巡视、实验和测量四个手段，检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。
成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和在误差允许范围内。
四个手段：
旁站：
施工中对重点的项目和部位进行旁站，全天候跟班，检查施工过程中所用材料及混合料与批准的是否符合，检查施工单位是否按批准的施工方案、技术规范施工。
测量：
监理工程师对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求立即返工。
试验：
对各种材料、混合料配合比，砼、砂等，监理人员可随时抽样试验。
指令性文件：
监理工程师通过书面指令的形式对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改。
4、针对本工程的要求和特点，编制工程监理实施细则，进行控制（详见施工前编制的实施细则），草拟控制要点如下：
⑴、对使用在本工程中的各类材料，进场使用前依据施工设计图的要求、施工合同和业主对材料品牌、质量的要求以及相应的施工规范和国家相关法律、法规要求进行认真地检查，严格把关，对不符合要求的材料不许进场使用。
坚持对进场的材料进行检查，符合要求的材料当场验收签证。
未经签证的材料不得使用于工程上。
（2）、工程施工过程中，严格按照设计图纸、国家施工规范、监理实施细则的要求督促施工单位精心施工，严把质量关，做好预控措施，把质量问题消灭在萌芽状态。
（3）、把好验收关。
根据相关的国家验收评定标准、设计施工图纸、合同文件等进行验收评定，对达不到质量要求的各分部分项工程及时督促施工单位进行整改或返工处理。
5、在做好上述监理纲要的基础上，严格按监理规范的要求，作好下列具体工作。
（1）、检查施工及安装单位质量保证体系的组织、人员、管理三落实。
（2）、监理单位做到事前、事中、事后控制，重点在事前控制，即预控。
（3）、各阶段施工前对质量关键环节提示，施工中严格检查，发现问题严肃处理。
（4）、全面审查施工单位施工组织设计和施工技术方案，提出改进意见，下达单位工程施工开工令，对原材料、构配件、设备的质量控制、施工中隐蔽工程及重要部位的检查与验收等工作。
（5）、根据施工中测量工作的要求，进行严格检查复核，以控制每一测量点的准确率。
（6）、经常性采取巡回检查、平行检查、重点检查的手段，对工程质量严格控制，及时验收分部分项工程，发现质量问题及时向业主报告。
（7）、实现重点部位的施工安装跟班旁站监理，24小时值班服务，随时解决施工安装中出现的问题。
6、监理工作方法
⑴、监理指导思想：
严格要求，以规范和设计要求为准；认真勤奋，体现一流技术、一流质量、一流服务；务实态度，监帮结合，督促施工安装人员高质量对业主工程负责。
⑵、认真熟悉图纸，尽早发现图纸中的不足和差错，尽量杜绝因设计差错或遗漏造成的质量损失、进度损失和经济损失。
⑶、严格认真审查施工组织设计
在熟悉和掌握了设计文件后，对于施工组织设计这一关节，特别重要，因为施工单位据此将安排劳动力，施工设备及相应的施工方法进行施工，施工速度与措施是否匹配，五天一段还是六天一段，都应有相应的质量措施。
⑷、着重预控
应当把相当精力用于预控，而不是在质量出问题或事故发生后去分析原因，追查责任上。
⑸、强调旁站
监理工程师的监理工作常常被称为高层次高资质的管理工作，的确，一般业主赋予很大的权利，但实践证明旁站仍然是很重要的一环，监理必须做到全方位全过程的检验，重点部位坚持24小时旁站，才能保证工程质量目标的实现。
⑹、施工监理要程序化、规范化
每道工序都有其要求，先后要衔接好，各工序，特别是隐蔽工程要经过监理验收后才能进行下一工序，我们应按既定的监理程序框图按规范要求逐步实施。
此外，还要强调监理提出整改要求后必须得到施工单位整改后报请复验通过，才能签认，再进行下一道工序。
⑺、协调例会和监理月报等信息管理
协调例会建议半月一次，由业主或监理主持均可，其例会要做到准时开会，开会讲效率，追究不能按期完成周或月计划的责任，质量不佳的原因分析和责任及改进的措施。
会议有相应的会议纪要。
监理月报将每月的施工进度情况，质量分析，来往文件统计，施工进展不利和质量不好的情况除作出说明外，还应有解决和改进的方法，并附有工程形象照片。
遇到一些特殊情况，监理会向业主提出专题报告，工程验收质量评估报告等均按时提供。
⑻、一丝不苟，见证取样
根据市建委要求，实行见证取样制度，本工程有专人负责原材料及试件的质量管理，进行一杆子到底的见证工作。
按规范规定：
水泥、钢材、砖、砂等建筑材料随机取样方式，数量进行现场取样、封样，送试件到测试地点，最后取得测得数据和结论，进行全过程见证。
试件均应在施工现场直接取样，不能人为地在加工场所取样。
如试件不合格，按规范规定，应扩大取样范围和增加数量，如再不符要求则应认定为不合格。
五、进度控制方案
1、控制依据与原则
（1）依据：
①施工招、投标文件，施工合同及协议中有关进度的条款；
②施工阶段监理合同；
③经批准的施工组织设计及施工总进度计划；
④工程项目设计图纸、设计变更和洽商等设计文件；
⑤工期定额及有关规定。
（2）原则：
①采用对目标进行规划、控制、协调的方法；
②运用组织、技术、经济、合同等手段，通过审批承包单位提交的施工进度计划，监督其执行；
③定期对进度实施情况实行跟踪检查，对其实际进度与计划进度进行比较、分析、调整，进行进度目标的动态管理，以保证工程建设总目标的实现；
④在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。
2、工作程序
（1）督促施工单位在合同规定的期限提交施工组织设计，并及时审批施工单位提交的施工组织设计；
（2）总监组织各专业监理工程师会审施工单位提交的总进度计划和施工方案，并与业主洽商共同审批；
（3）下达开工令；
（4）建设单位负责供应的材料、采购计划、按合同规定执行；
（5）必要时主持召开材料、供应单位协调会议，满足工程进度要求；
（6）在工程施工过程中，监理工程师不定期或定期对施工进度计划执行情况进行检查，当实际进度与计划进度发生偏差时，进行分析找出原因，制定相应的措施，促使实际进度达到进度目标；
（7）做好工程进度控制记录，包括施工过程记录、现场天气记录、施工过程中的异常情况记录等。
3、施工阶段进度控制程序
根据工期总目标编制施工总进度计划
承包单位
附
1、编制材料设备采供计划
2、劳动力使用计划
3、施工机械使用计划
否
审批施工总进度计划
监理工程师
编制年、季、月度计划
承包单位
编制说明中应有：
1、上月实际完成工程量、工作量
2、当月（年）计划完成工程量、工作量
3、计划提前拖后的原因分析
4、拟采取的对策
申报否
审批年、季、月度计划
监理工程师
按计划组织实施
承包单位
基
本
检查计划执行情况
监理工程师
符
合
计
划
向建设单位建议调整项目经理，直至更换施工队伍
总监理工程师
要
签发严重偏离计划通知书B1
监理工程师
纠正计划偏离
承包单位
求
无效
继续施工
承包单位
实现工期总目标
4、控制方法与手段
（1）工程进度控制是通过对进度目标的规划、控制、协调的方法实现。
①规划：
即是确定工程项目施工阶段的总进度目标和分进度目标，编写进度控制实施细则，为控制提供依据；
②控制：
是在工程项目施工全过程中，对进度目标实施动态控制管理，即通过审批施工进度计划，监督进度计划的实施，将实际施工进度与计划进度进行比较，发现偏差，及时分析原因，采取切实有效措施加以纠正，并分月地向建设单位提供进度控制报告；
③协调：
是协调参与工程项目建设各单位之间的进度关系，监理机构将组织开好现场协调会，配合工程质量控制、造价控制做好相关工作，做到科学地处理工程进度、质量、造价三者之间的辩证统一关系，并力求均衡而有节奏地安排施工进度。
（2）工程进度控制的主要手段是组织、技术、经济合同等四个方面。
①落实项目监理组织中进度控制部门的人员、具体任务分工和管理职责；检查承包单位作业人员构成、材料、设备、机械等投入是否满足施工进度要求；改善内部及外部配合条件，确定工程进度协调工作制度。
②优化施工组织设计和施工总进度计划，增加可行作业的施工面，采用高效率的施工机械；采用新工艺、新技术、新材料、缩短工序间的技术间歇时间，定期检查施工进度，及时比较计划进度与实际进度，发现偏差，制定措施调整、纠正，并定期向建设单位报告；
③在施工合同中拟定对工期提前奖励的条款，约定工程赶工费用计算方法及承包单位延误工期处罚条款；
④监督建设单位、承包单位履行合同条件规定的各方的义务，及时协调各个合同工期与进度计划的关系，确保工程形象进度符合合同工期的要求。
（3）当发现实际进度滞后时，应签发《监理工程师通知单》，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。
（4）承包单位每月25日前向项目监理机构呈报下月进度计划。
5、年、季、月进度控制
（1）承包单位应编制年、季、月进度计划，并且年计划在年末、季计划在季末前、月计划在25日前向监理工程师申报，监理机构对年、季、月进度计划进行审批，将存在的问题，以书面形式（监理工程师通知单）通知承包单位。
（2）施工进度计划审核的主要内容有：
①进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；
②进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总承包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调；
③施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；
④工期是否进行了优化，进度安排是否合理；
⑤劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；
⑥对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供物资等），是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
（3）监理工程师每天对工程进度进行检查，并记录施工形象部位，完成的工程量，影响工程进展的各种因素等。
（4）每月向建设单位提交进度控制报告。
（5）现场进度协调会由项目总监理工程师或其代表组织并主持、印发会议纪要，分为定期例会和专题会议两种。
（6）定期进度协调例会（即经常性工地例会）的内容：
①检查承包单位的进度落实情况；
②检查上次例会决议的执行情况；
③下阶段工程进度预测；
④对影响工程进度因素的分析。
（7）监理机构除了组织定期进度协调例会外，将根据实际情况，组织并主持进度协调专题会议，对于进度管理、进度计划协调、工程批准延期等较复杂的问题召开专题协调会议，指令专人做好会议记录，并印发会议纪要。
六、投资控制方案
1、控制依据、原则
（1）依据：
①工程施工合同（或协议书）、招标文件、中标报价书；
②当地现行的概（预）算定额、材料预算价格、取费标准、工期定额及有关工程造价方面的文件；
③工程设计文件、设计变更、洽商；
④有关经济法规、规章、规定；
⑤现场施工记录、施工进度计划；
⑥市场价格信息及其他有关文件。
（2）原则：
①工程付款按程序办事，按合同付款，付款额度要
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