合理控制工程造价.doc

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郑州航院信息统计职业学院毕业论文

郑州航院信息统计职业学院

毕业论文

论文题目：

合理控制工程造价

班级：

专业:

工程造价

学生姓名:

学生学号：

指导教师：

日期：

2011年5月20日

第6页共6页

合理控制工程造价

摘要：

根据我国工程造价管理工作的现如今的状况的分析，讨论工程造价合理性确定与行之有效的控制效应的问题：

以及对如何有效的控制工程造价所需要做的工作。

关键词：

工程造价；造价控制；造价管理；

如今如何在建筑工程项目中做到有效的进行工程造价管理，准确的计算工程量与总费用是至关重要的。

并且在确保工程质量以及工程完整性的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、开发商、投资方等一个标胶关注的问题。

建设工程造价，一般是指工程建设所花的全部费用，也就是说建设该项目有计划的进行固定资本在生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

一、国现如今的工程造价管理流程

如今我国现行的工程造价管理制度是从开国以来逐渐形成的，在八十年代逐步完善形成的一套体系。

其具体表现在由国家直接参与和管理的经济活动。

规定在不同的设计阶段必须编制的概预算并对政府负责；由有关部门指定概预算的编制原则、内容、方法和审批办法。

目前国际上发达国家对工程投资的要求是事前预先控制和事中控制相结合的方法。

我国则是传统的做法客观上轻决算，重点在实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的流程。

由于这种制度的限制，导致了造价管理人员的素质不够，工程整体的控制目标长期难以实现。

鉴于上述情况，我们如今当务之急是建立和指定一套符合我国国情以及市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。

二、有效的进行控制工程造价

2.1合同管理细致化。

目前，虽然各省各级工商行政部门和其他有关行政主管部门对合同的监督和管理颁布了详细的条例，但是，合同的种类繁多，条例的内容只能对合同进行大体的监督和管理作出方向性的规定，这是无法满足工程施工合同的需要。

指定一套完整而又细节化的“管理细则”是非常重要的。

2.2把好合同签订关

签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法）,因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。

合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。

其要点是:

合同是否合法,是否需要公证和批准合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。

三、实行建设项目全过程监理和造价控制制度

3.1在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。

通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。

一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。

这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。

为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与的设计人员必须是有经验的、懂技术经济的设计师。

他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。

控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

在建设前期有效地控制工程造价，应从组织上、技术上和经济上多方面采取措施。

从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。

技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。

因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。

通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

3.2实行工程实施过程中的造价监理控制十分重要。

造价工程师应该全面地掌握和运用招标投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。

以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。

显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。

这就对造价工程师提出了更高的要求。

工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。

建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。

特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。

这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

这一阶段是造价动态控制最集中的过程。

造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

四、建立工程造价全过程管理体系

工程造价的全过程控制是指在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中。

把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现。

4.1设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化，起到事半功倍的效果。

一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定，努力将概预算控制在委托设计投资内。

设计阶段一般分为两个阶段。

（1）初步设计阶段，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。

对于技术复杂、工程量大的项目，可增加技术设计阶段。

（2）施工图设计阶段。

应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算，用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互联系，前者控制后者，后者补充前者。

造价控制的关键在设计阶段，但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等，致使工程造价居高不下，造成概算超估算、预算超概算的三超现象。

4.2招标投标阶段的造价控制

招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。

其主要是要防范合同方面的风险。

在签订合同时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。

对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。

隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。

加强工程招投标管理，合理确定工程造价。

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。

招标投标工程的价格应理解为中标人的中标价，它是由直接工程费、间接费、利润和税金构成的，其中直接工程费包括：

直接费（人工、材料、施工机械使用费）；间接费包括：

企业管理费、财务费、其他费用；税金包括：

营业税、城市维护建设税、教育费附加。

在我国社会主义计划经济阶段工程预算定额无疑是工程价格管理中的重要依据和有效有段。

所谓工程定额，指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械资金消耗量的规定。

在工程建设中，定额起着节约社会劳动和提高生产效率的作用，而且还有利于增强市场的公平竞争，对规范市场行为和完善市场的信息系统也起到一定的作用。

在现阶段，工程的招标投标采用总价招标方式时，一般要严格按照工程师预算定额中规定的工程量计算规则，依据施工图纸，计算出工程量后套用单位估价表中的定额单价，再根据费用定额的规定取费，以确定工程招标投标的价格。

所以说工程预算定额是招标投标工程价格管理的依据。

4.3施工阶段的造价控制

（一）签证控制施工阶段造价控制是持续时间最长。

一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。

了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。

对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。

在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证。

（二）材料费控制建设工程的材料费一般占整个建安费的60％以上。

而且材料价格在一定时期内会发生波动。

所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。

以定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标。

各工程队按工程量的大小领取相应的材料。

对于已领未用的材料应及时办理退材手续，需要下期继续使用的，应办理假退手续，以便及时、准确地进行材料成本的核算。

（三）合同控制合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。

一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。

全面履约。

避免索赔的发生；另一方面如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。

4.4竣工结算控制

工程竣工后要进行竣工结算。

此阶段的造价控制属于事后控制。

工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。

竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。

一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。

实践证明。

经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10％。

也有的高达20％，所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。

做好工程竣工结算工作。

重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。

在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。

通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

加强设计阶段对造价的控制工作。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查