贵州镇远旅游发展策划全案.ppt

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镇远旅游开发策略镇远旅游开发策略发展思路发展思路对项目意义的理解和升华对项目意义的理解和升华镇远旅游业的发展，不仅是一个旅游地镇远旅游业的发展，不仅是一个旅游地的成功开发和推广，更是的成功开发和推广，更是在贵州这个经在贵州这个经济、旅游发展滞后地区成功开发模式的济、旅游发展滞后地区成功开发模式的探索和实践探索和实践。

贵州的历史机遇贵州的历史机遇前几轮的经济发展竞争中，贵州尽管掌握前几轮的经济发展竞争中，贵州尽管掌握着酒、烟草、茶叶、森林等丰富资源，但着酒、烟草、茶叶、森林等丰富资源，但未能在工业化进程中奠定经济地位，摆脱未能在工业化进程中奠定经济地位，摆脱农业大省的帽子；农业大省的帽子；在新一轮的产业和经济竞争中，贵州必须在新一轮的产业和经济竞争中，贵州必须脱颖而出，赶上第三次浪潮，从农业大省脱颖而出，赶上第三次浪潮，从农业大省直接跨入经济发达大省。

直接跨入经济发达大省。

镇远的历史使命镇远的历史使命在这种背景下，镇远走的是一条直接步入现在这种背景下，镇远走的是一条直接步入现代旅游发展的路子。

为此，它需要在体制、代旅游发展的路子。

为此，它需要在体制、大势把握、管理上大跨步的追赶，借鉴成功大势把握、管理上大跨步的追赶，借鉴成功地区的发展经验，找到适合镇远的最核心和地区的发展经验，找到适合镇远的最核心和先进的开发模式。

先进的开发模式。

镇远模式的成功，将使镇远当之无愧的成为镇远模式的成功，将使镇远当之无愧的成为黔东南州乃至贵州旅游的龙头和标志黔东南州乃至贵州旅游的龙头和标志。

应处理好的几种关系应处理好的几种关系应处理好的几种关系应处理好的几种关系“投资投资”与与“消费消费”的关系的关系“三老三老”关系关系“保护保护”与与“发展发展”的关系的关系“资源资源”与与“需求需求”的关系的关系“资源资源”与与“产品产品”的关系的关系“长计划长计划”与与“短安排短安排”的关系的关系“投资投资”与与“消费消费”的关系的关系恶性循环的发展现状恶性循环的发展现状恶性循环的发展现状恶性循环的发展现状经济落后基础设施落后缺乏消费者恶性循环缺乏投资者“投资投资”与与“消费消费”的关系的关系突破口在那里？

突破口在那里？

“投资投资”与与“消费消费”的关系的关系突破口和主动突破口和主动权掌握在政府权掌握在政府手中：

手中：

营造投资环境，营造投资环境，筑巢引凤，筑巢引凤，打打造旅游精品，造旅游精品，和传播并启动和传播并启动市场。

市场。

旅游精品、投资环境、有效传播旅游精品、投资环境、有效传播游客进入、市场启动游客进入、市场启动投资者进入、市场活跃投资者进入、市场活跃更多的投资者和游客更多的投资者和游客“三老三老”关系关系老头子老头子（政府政府）要想富，先修路要想富，先修路经营环境经营环境老板（企业）老板（企业）要想富，先投入要想富，先投入经营市场经营市场老百姓老百姓要想富，先服务要想富，先服务经营文化经营文化凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴政府角色政府角色按照古城风貌进行按照古城风貌进行“穿衣戴帽穿衣戴帽”式整式整治，沱江两岸吊脚楼按古色古香的风治，沱江两岸吊脚楼按古色古香的风貌进行恢复，同时加快建设新城，进貌进行恢复，同时加快建设新城，进行城镇扩容提质。

行城镇扩容提质。

凤凰县委、县政府请有关专家鉴定南凤凰县委、县政府请有关专家鉴定南长城的历史价值，并进行抢救修复，长城的历史价值，并进行抢救修复，投资投资700多万元，修复了多万元，修复了1.78公里。

公里。

凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴政府角色政府角色2001年年12月月23日，凤凰县启动市场这只日，凤凰县启动市场这只“看不见的手看不见的手”，进行大旅游景点所有权、，进行大旅游景点所有权、经营权、管理权分立的试验，县人民政府以经营权、管理权分立的试验，县人民政府以8.33亿元的价格，将凤凰古城亿元的价格，将凤凰古城8个景点的经个景点的经营权转让给了黄龙洞公司，经营期限营权转让给了黄龙洞公司，经营期限50年。

年。

同时，县文物局也派出同时，县文物局也派出10个文物管理人员在个文物管理人员在黄龙洞公司经营的景点现场从事文物管理。

黄龙洞公司经营的景点现场从事文物管理。

凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴企业角色企业角色由黄龙洞旅游公司由黄龙洞旅游公司凤凰古城旅游有限责任公司凤凰古城旅游有限责任公司承包古镇具有代表性的八个景点，输入旅游经营管承包古镇具有代表性的八个景点，输入旅游经营管理人才和经验，负责景点的修建改造和经营管理，理人才和经验，负责景点的修建改造和经营管理，充分发挥旅游公司的市场资源和经营能力。

充分发挥旅游公司的市场资源和经营能力。

从从2001年开始，由旅游公司的营销网络逐年递增年开始，由旅游公司的营销网络逐年递增导入游客；导入游客；旅游公司通过自身资源利用和经营，积极将凤凰纳旅游公司通过自身资源利用和经营，积极将凤凰纳入张家界入张家界凤凰凤凰沅陵旅游金三角，以及张家沅陵旅游金三角，以及张家界界猛洞河猛洞河凤凰凤凰梵净山的西部旅游黄金梵净山的西部旅游黄金走廊。

走廊。

凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴企业角色企业角色旅游公司垄断水上木舟的经营权，在一定时间段和河段内，只能由该旅游公司垄断水上木舟的经营权，在一定时间段和河段内，只能由该旅游公司经营管理游船，游船形态统一，统一经营水上游船旅游公司经营管理游船，游船形态统一，统一经营水上游船凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴企业角色企业角色引入少数民族手工艺人引入少数民族手工艺人进行演示民俗风情进行演示民俗风情组织苗家女，在游船行至一些节点唱山歌组织苗家女，在游船行至一些节点唱山歌凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴老百姓角色老百姓角色全县现有旅游从业人员全县现有旅游从业人员22万多人，古城几乎家家都在万多人，古城几乎家家都在经营旅游业，解决了经营旅游业，解决了50005000多人的再就业问题；多人的再就业问题；从民居风情客栈、民间艺术手工作坊、酒吧、餐厅从民居风情客栈、民间艺术手工作坊、酒吧、餐厅等，充分挖掘民间艺术体验，使旅游服务平台得到等，充分挖掘民间艺术体验，使旅游服务平台得到丰富、完善和提升；丰富、完善和提升；旅游业的发展使凤凰县很多濒临失传的旅游业的发展使凤凰县很多濒临失传的“软文物软文物”重放异彩。

有戏剧重放异彩。

有戏剧“活化石活化石”之称的傩戏、织法独之称的傩戏、织法独特的土家织锦等，特的土家织锦等，“在人民生活中还鲜活地存在着在人民生活中还鲜活地存在着”。

凤凰开发模式借鉴凤凰开发模式借鉴老百姓角色老百姓角色水水边边酒酒吧吧民间文化艺术经营：

民间文化艺术经营：

奇石馆，蜡染艺术画廊奇石馆，蜡染艺术画廊凤凰模式的启发凤凰模式的启发政府经营环境：

政府经营环境：

政府经营环境：

政府经营环境：

为经营企业创造良好环境条为经营企业创造良好环境条件，对整个古镇的修复建设活动提出标准和件，对整个古镇的修复建设活动提出标准和规划要求；规划要求；企业经营市场：

企业经营市场：

企业经营市场：

企业经营市场：

主要景点的投资开发、环境主要景点的投资开发、环境和古城保护投资、景点经营、旅游营销和导和古城保护投资、景点经营、旅游营销和导入游客；入游客；老百姓经营文化：

老百姓经营文化：

老百姓经营文化：

老百姓经营文化：

有良好的游客市场保障，有良好的游客市场保障，民间主动经营文化和商业设施，丰富和完善民间主动经营文化和商业设施，丰富和完善民俗文化服务平台，也使民间艺术文化得到民俗文化服务平台，也使民间艺术文化得到经营和发扬；经营和发扬；“保护保护”和和“发展发展”的关系的关系立足保护、适度开发立足保护、适度开发“保护保护”和和“发展发展”的关系的关系贫困和落后是保护不了资源的，只讲保护，贫困和落后是保护不了资源的，只讲保护，不讲发展，保护将成无源之水；不讲发展，保护将成无源之水；发展过程中也要适度控制，保证资源的可持发展过程中也要适度控制，保证资源的可持续利用；续利用；制定旧城保护政策时，要结合产业发展要求，制定旧城保护政策时，要结合产业发展要求，走保护开发、永续利用、可持续发展的路子，走保护开发、永续利用、可持续发展的路子，实现发展和保护实现发展和保护“双赢双赢”的目标；的目标；古迹修复保护时，应维持其真实性、不被那古迹修复保护时，应维持其真实性、不被那些仿古新建筑损害，新建筑看起来就应像新些仿古新建筑损害，新建筑看起来就应像新建筑，旧建筑看起来就应像旧建筑。

建筑，旧建筑看起来就应像旧建筑。

“资源资源”和和“需求需求”的关系的关系不能仅停留在观光旅游的层次上就资源谈不能仅停留在观光旅游的层次上就资源谈资源，应从现代旅游和市场需求的角度看资源，应从现代旅游和市场需求的角度看待和评价资源；待和评价资源；现代游客需要的产品是体验风情，而不是现代游客需要的产品是体验风情，而不是看未经包装的景观和文物。

要的是资源背看未经包装的景观和文物。

要的是资源背后的传奇故事，而不是考古和历史知识；后的传奇故事，而不是考古和历史知识；“随需应变随需应变”。

按现代游客的体验需求，按现代游客的体验需求，整合自然景观、民俗风情、历史文化和服整合自然景观、民俗风情、历史文化和服务等资源，使资源真正成为符合游客需求务等资源，使资源真正成为符合游客需求的产品的产品。

从现代旅游角度看，资源并不等于产品，符合从现代旅游角度看，资源并不等于产品，符合市场需求开发的资源才是产品；市场需求开发的资源才是产品；必须以旅游开发和游客需求的角度来衡量、评必须以旅游开发和游客需求的角度来衡量、评价和整合资源，学术和历史价值高的资源未必是价和整合资源，学术和历史价值高的资源未必是好的旅游产品，旅游开发不是做考古和历史学术好的旅游产品，旅游开发不是做考古和历史学术研究，他必须迎合游客的需求；研究，他必须迎合游客的需求；产品打造、包装和传奇故事点缀不一定强调学产品打造、包装和传奇故事点缀不一定强调学术上的绝对准确无误和本地资源，在已有资源和术上的绝对准确无误和本地资源，在已有资源和历史故事上可以适当修改甚至无中生有和拿来主历史故事上可以适当修改甚至无中生有和拿来主义，应从消费需求的角度讲传奇故事；义，应从消费需求的角度讲传奇故事；“资源资源”和和“产品产品”的关系的关系“长计划长计划”和和“短安排短安排”的关的关系系长计划和短安排要统一起来长计划和短安排要统一起来重视长计划的规划，也要重视短安排的部署；重视长计划的规划，也要重视短安排的部署；镇远的长计划应融入到上级政府发展规划中；镇远的长计划应融入到上级政府发展规划中；对资源的利用不能急功近利，搞掠夺式开发。

对资源的利用不能急功近利，搞掠夺式开发。

先要做好策划、规划，理出顺序，有计划、有先要做好策划、规划，理出顺序，有计划、有步骤地开发利用；步骤地开发利用；短安排的重点是在现有条件下启动市场，而不短安排的重点是在现有条件下启动市场，而不是光谈计划、等市场、盼政策。

是光谈计划、等市场、盼政策。

发展策略发展策略策略一：

公关策略策略一：

公关策略力争省、州两级政府力争省、州两级政府对镇远旅游发展战略地位的认同对镇远旅游发展战略地位的认同我们面临的问题我们面临的问题单凭镇远的影响力难以引起媒体的关注和单凭镇远的影响力难以引起媒体的关注和聚集；聚集；大交通规划与镇远发展战略目标不相符大交通规划与镇远发展战略目标不相符；镇远目前财力无法支持旅游基础设施的建镇远目前财力无法支持旅游基础设施的建设和文物的保护，必须另谋出路；设和文物的保护，必须另谋出路；周边各镇处处点火，各自为政，群龙无首，周边各镇处处点火，各自为政，群龙无首，无法产生合力和向心力无法产生合力和向心力。

策略一：

公关策略策略一：

公关策略策略一：

公关策略策略一：

公关策略省、州政府可能给到的支持省、州政府可能给到的支持能聚集新闻媒体和舆论传播的焦点；能聚集新闻媒体和舆论传播的焦点；集中使用国家对基础设施建设的投资，重集中使用国家对基础设施建设的投资，重点扶持镇远的基础设施建设；点扶持镇远的基础设施建设；在地方财税政策上给予一定的优惠；在地方财税政策上给予一定的优惠；统筹规划，促使各镇协调、有序发展，避统筹规划，促使各镇协调、有序发展，避免同质