预防职务犯罪实施方案.docx

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预防职务犯罪实施方案

重庆至贵阳铁路扩能改造工程YQJL-8标

预防职务犯罪实施方案

编制：

唐克森

审核：

批准：

北京通达监理有限公司

渝黔铁路8标监理项目部

二〇一三年五月八日

目录

第一章组织机构............................................................................1

第二章预防职务犯罪方案............................................................2

2.1目的和意义..................................................................2

2.2自查自纠方案..............................................................3

2.3措施和要求..................................................................3

第三章预防职务犯罪工作制度....................................................4

3.1党风廉政建设制度.....................................................4

3.2领导干部职务消费公示制度......................................5

3.3岗位目标责任制度.....................................................5

3.4专项预防制度.............................................................5

3.5监理部经济责任审计制度..........................................6

3.6预防职务犯罪奖惩制度..............................................6

预防职务犯罪实施方案

第一章组织机构

北京通达渝黔铁路8标监理项目部根据渝黔铁路有限责任公司关于预防职务犯罪会议的要求，加强反腐倡廉，预防职务犯罪，推进总监办党风廉政建设的深入开展，加大从源头上预防腐败力度，使总监办全体监理人员牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，保证工程顺利进行，努力实现“建优质工程，育优秀干部”目标正确履行各自的职责，确保职务的廉洁性，特成立预防职务犯罪领导小组。

组长：

李建生（总监）

副组长：

罗美（副总监兼安质部长）

成员：

黄智、唐克森、胡元敏、周念、向思思、周政

监理项目部组织机构框图：

总监理工程师

副总监

副总监

工

程

管

理

部

综

合

部

中

心

实

验

室

安

全

质

量

部

站后监理组

铺架监理组

站前监理组

第二章预防职务犯罪实施方案

2.1目的和意义

通过开展预防职务犯罪专项工作，坚决遏制渝黔线北京通达监理单位工程建设中职务犯罪的发生，一是通过学习教育，使监理人员的守法、诚信和廉洁自律意识显著增强，行为基本规范，工作廉洁高效，相关制度得到完善。

二是认真排查在监理过程中工程的质量、进度、费用各个环节中存在的问题，针对容易诱发不廉洁和腐败行为的关键环节和部位，制定整改方案和预防措施，明确责任，建立制度，努力从源头上探索在监理工作中遏制腐败的长效机制，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立正确的政绩观。

在总监办形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气，逐步建立起不能贪、不想贪、不敢贪的长效防腐机制。

2.2自查自纠方案

根据监理公司制定的监理人员“十项守则、五不准”进行对照自查，并弄清什么是违法，什么是犯罪，什么是贪污，什么是受贿，一查是否利用职权收受礼品礼金问题，是否按监理原则和行为准则办事，是否越权办事，是否在时限内完成。

二查是否存在违反规定不履行职责，给国家和人民造成严重损失的失职行为。

三查是否存在对工作不严肃认真，不按规范和合同文件办事，是否存在放任自流，不闻不问的问题。

四查在验收和原材料报验是否有刁难施工单位和推诿责任的问题。

五查是否有子女和亲属在工程中有分包行为。

六查是否有推销材料和产品的行为。

2.3措施和要求

1）加强组织领导，预防职务犯罪是当前党风廉政建设和反腐败工作的一件大事，领导必须高度重视，并结合总监办实际情况，亲自抓好，把工作开展的有声有色，确保收到实效。

2）领导带头，保证活动的效果。

领导干部要严于律己，以身作则，率先垂范既要加强对自查自纠活动的领导，又要在活动中起到带头示范作用，确保此项活动不走过场。

3）加强学习，确保质量。

通过开展治理商业贿赂工作的自查自纠活动，更好地促进每位监理人员的工作，使其在工程质量上更好的把关。

第三章预防职务犯罪工作制度

3.1党风廉政建设制度

1）建设管理人员行为规范：

遵纪守法，秉公执法；爱岗敬业，优质服务；加强学习，提高素质；勤奋工作，深入现场；民主公开，接受监督；廉洁奉公，不谋私利；实事求是，讲究实效；团结协作，构建和谐。

2）建设管理人员廉政建设有关规定：

不得索取和接受任何形式的贿赂；

不得向参建单位授意以任何形式弄虚作假套取工程款；

不准索取和接受参建单位的礼金、有价证劵、支付凭证和贵重礼品等，不接受参建单位提供的公款旅游和高档健身、娱乐等活动，不参加单位组织的有可能影响公正执行公务的宴请等活动，不在参建单位报销应由本单位或个人承担的费用；

不得向施工单位推荐分包单位、施工队伍和工程材料、设备等生产厂家、供应商；

不接受参建单位无偿提供的劳务和交通工具、通讯工具、高档办公设备等，不接受参建单位任何奖金或其他经济利益。

3.2领导干部职务消费公示制度

领导干部职务消费公示制度，每半年召开监理部全体在职人员大会，听取各管理部门负责人汇报半年来是否公私兼顾、公共开支、公费私用等职务消费问题，在监理部范围内进行公示公开，而后接受各监理人员揭发、举报，再根据揭发、举报属实的内容进行查处，视性质（情况）轻重给予警告、现金处罚或调换岗位。

3.3岗位目标责任制度

岗位目标责任制度，是针对本监理部的各部门领导和特殊工作岗位的负责人，对当年本岗位涉及的公费消费、接待费、交通费、通信费等消费情况，做到有计划、有目标、有步骤，禁止领导干部利用职务之便占公款、用公款、吃公款等现象发生。

在每半年的职务消费公示会上，若有揭发、举报本人或管属的干部，主要领导承担相应的责任，分管领导负直接责任，本人承担全部责任，并接受上级部门的调查处分。

3.4专项预防制度

专项预防制度，是由总监理工程师负总责、各监理部门监督专项预防工作的制度。

预防职务犯罪领导小组每季度不少于一次对全监理部监理人员进行预防职务犯罪的专题学习教育，每年不少于四次对领导干部职务犯罪工作的审查、排查、清查，若发现不良倾向和案件苗头隐患，领导小组组尽早着手对其进行自查、自纠，同时，启动预防职务犯罪的教育和帮教转化方案，直到把一切可能发生的犯罪案件、苗头隐患消灭在萌芽状态。

3.5监理部经济责任审计制度

监理部经济责任审计制度，各部门主管在分管责任区内每季度由领导小组进行审计，对帐目不清、管钱管物存在经济问题的个人，除对其进行教育外，还责令退还、没收贪没的钱物，并对其做出警告、现金处罚、离岗和离职，经济问题严重的，及时交由上级部门有关部门处置。

3.6预防职务犯罪奖惩制度

处罚管理

1）与施工单位串通一气，偷工减料，做出严重损害施工质量安全行为，导致发生严重安全、质量问题的或不履行职责造成发生工程质量事故、安全事故的，经施工单位举报查实的，罚款500—1000元。

2）故意刁难施工单位，吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的，罚款500—1000元。

3）其它严重违纪、违规、失职行为，经核查属实的，罚款1000—5000元。

4）有“罚则”中所列违规行为经记过两次以上（含两次）仍未整改或仍然发生类似违规行为的，罚款1000—5000元，清退出场。

5）利用职务之便向施工单位报销费用或票据、向施工单位推销产品和物资以及介绍施工队伍谋取私利，经施工单位举报查实的，罚款1000—5000元，清退出场。

奖金管理

监理项目部奖励基金由综合部负责统一管理，监理项目部报公司每月拨固定奖励基金，结合月度考核情况，做到奖罚收支平衡。

在罚则中每次的罚款注入监理部奖励基金中，对处罚人员因后期表现良好，存在问题整改积极，态度端正者，经个人申请，考核小组评议，可予以奖励。