食品药品安全管理应急预案完整版.docx

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食品药品安全管理应急预案完整版

食品药品安全管理应急预案

食品药品安全管理应急预案

为贯彻落实国家、省、市、县关于食品药品安全预防应急求援的规定，迅速、高效、专业地开展食品药品安全事故的救治工作，按照建立“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动，及时高效处置”的食品药品应急预案要求。

依据国家有关法律法规的规定，结合我乡实际，特制定本预案。

一、总则

（一）预案目的

为有效预防积极应对和控制可能发生的食品药品安全事故，建立健全对突发食品药品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高保障食品药品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品药品安全事故及其造成的损失，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律法规及政策。

（三）适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：

1、一次食物、药品中毒人数在５人以下的；

2、一次食物、药品中毒有人员死亡的；

3、引起中毒食品、药品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；

4、事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

5、其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

（四）遵循原则

食品药品安全事故应急处理工作应遵循预防为主，常抓不懈的方针，实施统筹协调，分工合作，统一指挥，群防群控，整合资源，科学施救，及时反应，措施果断的原则。

二、组织领导

乡政府成立食品药品安全工作领导小组，组长由乡长担任，分管副乡长任副组长，各村（各单位）食品药品协管员为成员。

（一）领导小组职责

1、负责全乡食品药品安全事故信息的收集分析；组织建立和管理全乡食品安全事故应急处理专家库，听取对食品药品安全事故的评估和应急处理建议和应急处理措施。

2、贯彻县食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

3、协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题。

4、汇总、公布、上报事故情况。

（二）领导小组组织机构及职责分工

乡食品药品安全工作领导小组下设办公室和四个应急小组。

1、办公室：

设在党政办，办公室由党政办主任同志负责具体办公。

2、现场秩序维护及事故调查组：

由副乡长任组长，及派出所全体同志为成员，主要职责是事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序及事故调查。

3、抢救组：

由乡长任组长，及乡卫生院全体医务人员为成员。

主要职责是对食品药品安全事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。

4、交通运输组：

由副乡长任组长，及有车单位站（所长）为成员，主要职责是保障事故中的车辆需求。

5、后勤保障及善后处理组：

由副书记任组长，和事故（单位）村负责人为成员。

主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。

三、应急处理机制

1、发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在５分钟内将信息报告给领导小组全体成员。

2、发生重、特大安全事故，办公室在接到报警后应在５分钟内将信息报告给领导小组全体成员及县委办、县政府办、县食品安全委员会办公室以及县急救中心。

领导组全体成员在接到报警后，要在10分钟内赶赴现场，事故发生相邻村（单位）要在最短时间内赶到现场。

按职责分工做好本职工作。

四、应急预案的启动

经乡食品药品安全工作领导小组办公室研究确认，对符合本预案适用范围的食品药品安全事故，由乡食品药品安全工作领导小组办公室向乡食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由乡食品药品安全工作领导小组决定启动应急救援预案的命令。

五、事故应急措施

食品药品安全事故发生后，在向食品药品安全工作领导小组报告同时,当地村委会及有关部门应当采取必要的应急措施，以控制和掌握事态的发展。

应急预案启动后，由乡食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援工作，并及时将事故应急处理情况上报上级相关部门。

应急预案启动后，事故发生地的村委会、相关部门在乡食品药品安全领导小组的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施。

六、信息发布

重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得乡食品药品安全工作领导小组的同意后，由乡食品药品安全办公室向社会统一发布。

各有关部门按规定及时报告上级部门。

七、应急保障

（一）人员保障

1、乡食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改及监督检查工作。

2、卫生部门负责建立应急医疗队伍，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急救援的演练。

物资保障

乡人民政府要保障食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立健全应急物资储备制度。

坚持从构建和谐社会，维护人民群众生命财产安全的高度，全力抢救事故伤亡人员。

信息保障

乡食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

八、其它事项

食品药品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

本应急预案自发布之日起实施。

附送：

食品药品局科学发展观总结

食品药品局科学发展观总结

根据**县委关于学习实践活动的总体部署和要求，局党组高度重视，自4月3日以来，在**县学习实践活动第六指导检查组的具体指导下，我局认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力在宣传发动、学习提高、解放思想、调查研究上下功夫，扎实推进学习实践活动不断向前发展。

现将我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，精心部署安排**县委深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我局党组高度重视，立即召开了全局职工大会议，就深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，并结合食品药品监管工作实际，从总体要求、目标任务、方法步骤、组织领导等方面研究、制定了我局参加学习实践活动的具体工作方案。

成立了以党组书记、局长梅昆同志任组长，其他党组成员、副局长、支部副书记为成员的**县食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动领导小组。

领导小组下设办公室，负责组织实施开展本局学习活动。

明确了领导组和办公室的具体职责。

明确一把手负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保学习实践活动扎实深入开展。

（二）狠抓思想动员，明确目标任务4月7日，我局召开了**县食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动动员大会，**县委深入学习科学了展观活动指导检查组第六指导组组长谢家林同志，局党组书记、局长梅昆同志作了动员讲话，阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对我局深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，并强调我局科学发展观学习活动要紧密结合我县工作实际，要在解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。

一是着力解决发展理念认识问题，打牢科学全面发展的思想基础。

努力实现监管的重心从城市向农村转移；监管的目标从数量向质量的转移；监管的力量从自身系统向全社会共同参与的转移；监管的内容从单纯监管向公共行政服务的转移。

二是着力解决服务民生、改善民生的问题，增强科学发展的原动力。

要把改善和保障民生作为监管工作的出发点和落脚点，围绕广大群众最关心、最直接、最现实的食品药品安全利益问题使实劲，使人民群众真正享受到食品药品监管科学发展的成果。

三是着力解决监管与发展的问题，提升科学发展水平，促进我县医药产业科学、快速、跨越发展。

四是着力解决服务开放水平不高的问题，拓展科学发展的空间。

深入研究食品医药多区域合作新领域、新机制，促进药品市场经济的大发展。

五是着力解决发展的体制机制问题，充分发挥体制优势。

要深刻认识当前正处在的机构改革期间，是深入贯彻科学发展观的重要步骤，是解决制约科学发展问题的重大举措。

要把思想统一到党中央、国务院的战略部署上来，做到思想不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减，不出现真空状态。

六是着力解决领导科学发展能力的问题，增强科学发展的执行力。

着力提高科学决策、善于学习、开拓创新的能力，统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力，确保人民群众饮食用药安全。

（三）采取多种形式，抓好理论学习我局坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解。

组织全体党员干部通读《科学发展观论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、温家宝总理201X年3月5日在十一届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》、学习白恩培书记在省委八届六次会议上的报告和全省深入学习实践活动动员大会上的讲话精神以及学习党的十七大精神，党组书记、局长梅昆同志亲自对全体党员的学习进行辅导。

参加学习实践活动的全体党员干部，正确处理工学矛盾，采取全体党员集中培训与自学相结合，并聘请县委学校副校长崔勋老师开展集中辅导学习培训。

并要求每一位党员紧密联系本单位和个人的实际撰写学习笔记，从而确保时间得到保证和理论学习取得实实在在的效果。

（四）明确一个主题，搞好调查研究局党组明确以“落实科学发展观，提高食品药品安全水平，确保公众饮食用药安全”为主题，提出坚持“四个结合”，即把“察情于民”与“问计于民”结合起来，把“问计于民”与“服务群众”结合起来，把现场考察与自我检查结合起来，把总结经验与发现问题结合起来，务求深入实际，力戒形式主义，着力从创新方式、创新方法、创新形式上下功夫。

为了确保调研活动的内涵深度和质量保证，确定了调研活动的内容，即影响和制约食品药品监管工作科学发展的突出问题、关系人民群众饮食用药安全切身利益的突出问题。

同时，局党组结合工作实际，针对新型农村合作医疗实施以来，逐步凸现出来的一些问题，确定以“**县新型农村合作医疗存在的问题”为主题，作为我局调研活动课题进行调研。

由副局领长担任组长、相关处室负责人或专业干部组成的调研组，分别到桧溪、务基、黄华、大兴、码口等乡开展调研。

通过检查新农合定点医疗单位、实地走访调查、与管理相对人和参合农民交心谈心等方式进行调研。

调研活动达到了预期目的，取得了预期效果。

通过调研，了解到我县“新农合”亟待解决的几个突出问题，为政府建言献策，并将在今后的食品药品监管工作中不断加以改进和完善。

（五）强化统筹兼顾，学习工作双促进我局把开展学习实践活动与加强食品药品监管紧密地结合起来，正确处理工作与学习关系，切实以科学发展观指导各项工作，在工作中学习，在学习中实践，确保学习实践活动与业务工作两不误、两促进，有效树立了良好的食品药品监管新形象。

一是全力抓好“两会一节”食品药品安全保障工作。

积极协调各监管部门履行“两会一节”食品药品安全保障工作职责，在重点人群、重点市场、重点品种以及重点环节上下功夫，确保“两会一节”食品药品安全保障工作万无一失。

二是切实做好重大食品安全事件的防范工作。

局领导和有关科室同志深入广大农村，开展农村红白喜事自办宴席食品安全进行督导，要求各地建立健全农村红白喜事自办宴席登记备案制度和农村集体聚餐报告指导制度和卫生监督制度，防止群体性食物中毒事件的发生。

三是强化药品和医疗器械监管工作力度。

4月以来，我局共出去执法人员45人，车辆9台，查处假劣药品医疗器械案和不规范使用药品案件9起，涉及药品、医疗器械21种，货值金额76

52元，处罚没款369

5.04元。

强化了我县药品、医疗器械经营使用单位监管，及时发现和消除安全事故隐患，依法查处违法经营使用活动，保持打击违法行为的高压态势，有效防止假冒伪劣药品、医疗器械流入市场，确保广大人民群众用药用械安全有效。

组织召开党员领导干部专题民主生活会学习调研阶段我局广泛征求社会各界的意见和建议，进行认真梳理分析，组织召开班子成员专题民主生活会，民主生活会扩大到全局干部职工，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，进一步明确努力方向。

认真检查监管理念、工作思路、落实措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向。

二、初步成效我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段的各项任务已基本完成，为下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。

（一）党员干部的思想认识得到了进一步的提高通过深入学习实践科学发展观活动，有效地激发了广大党员干部参加学习、接受教育的积极性，促使全体党员干部更清醒地认识到这次学习实践活动的重大意义。

通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，激发和调动了党员干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论中的不良心理，有效地营造了和谐的、互动的学习讨论氛围，促使党员干部在思想认识上得到了进一步的提高。

（二）党员干部的作风有了明显的转变局党组织根据方案要求，把开展主题教育活动与推进当前各项监管工作有机结合起来，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫、在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，坚持边学边改，边改边学，特别是通过深入基层和农村开展专题调研，进一步了解和解决了群众关注的一些实际问题，密切了党群干群关系，有效地促进了党员干部作风的进一步转变。

（三）党员干部的事业心和责任感得到了明显的增强在学习实践活动中，党员干部能主动联系自身思想和食品药品监管工作实际，围绕食品药品科学监管主题，进行深入的学习和讨论，着力找准自身和监管工作中存在的突出问题，并大胆提出新思路、新举措，有效地增强了事业心和责任感。

大家深刻认识到在今后的一个时期，必须紧密联系当前食品药品监管工作实际，切实抓好自身思想作风建设，着力解决存在的突出问题，不断提高监管工作能力和水平，努力打造“一面旗、一团火、一盘棋”的工作局面，为促进**县科学发展、加快发展、跨越发展作出积极的贡献。

三、存在问题和不足我局在学习调研阶段的各项工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表现在以下方面：

理论学习的深度和广度有待进一步探索；在联系思想和工作实际解决具体问题上有待进一步加强；深入基层、农村调研的思路、方法、方式上有待进一步创新。

针对以上存在问题和不足，我局将在下一阶段的学习实践活动中继续边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动工作的落实。

四、下一阶段的工作安排第二阶段是承前启后的阶段，对整个学习活动非常关键。

既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是为解决实际问题打好基础的保证。

因此，我局将进一步提高认识，明确责任，真正把这一阶段的工作抓紧抓实抓出成效。

（一）组织召开党组（支部）扩大会议。

召开党员领导班子专题民主生活会之后，各单位、部门党组织要召开党组（支部）扩大会议，通报民主生活会议情况和通过第一阶段调研、征求意见及围绕查找梳理出的影响科学发展的突出问题，广泛听取意见，集中各方面的智慧，对贯彻落实科学发展观的情况进行深入讨论，在食品药品监管系统形成共识。

（二）组织开展群众评议。

邀请党员代表、非党员领导干部、退休职工、人大政协的特邀监督员以及监管对象代表，对领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。

采取召开群众代表评议大会和发放无记名评议表等形式进行。

班子的分析报告经评议、修改完善后，要以适当方式公布，自觉接受群众监督。

（三）组织开展制度清理。

以是否有利于推进全县食品药品监管工作科学发展，有利于服务基层、服务群众，有利于解决群众反映强烈的突出问题为标准，结合查找出来的问题,对近年来形成的各类意见办法、规章制度进行全面清理，对照国家政策和法律法规，对照全县基层工作实际，结合食品药品管理职能和社会服务功能，进行甄别分析，认真讨论梳理，重新进行整理和分类。

（四）继续加大宣传工作力度。

要继续加强对宣传工作的管理和指导，切实加大宣传工作力度，对学习实践活动中涌现的特色亮点要注意总结提炼，及时认真地搞好专题简报、板报的编制工作；加强与媒体的沟通与合作，不断改进宣传方式、方法，突出办好专题专栏，大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围。