全心全意服务发展.docx

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全心全意服务发展

全心全意服务发展尽心竭力履行职责

在推进合肥区域性特大城市建设中充分发挥主力军作用

——在市总工会十四届七次全委（扩大）会议上的工作报告

市总工会主席叶和章

2011年1月20日）

各位委员，同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十二次全会精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作任务，在推进合肥区域性特大城市建设中充分发挥工人阶级主力军作用。

下面，我受常委会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

、2010年工作

2010年，全市各级工会在市委和省总工会的坚强领导下，以“四个覆盖”、“两个创新”工作为龙头，锐意进取，主动作为，服务大局，彰显特色，工会各项事业取得突破性进展，谱写了合肥工会工作的新篇章。

一）全力服务发展，勇当合肥跨越赶超的主力军作用充分彰显

2010年是“

五”收官之年，各级工会紧紧围绕发展大局，主动把

促进经济社会发展作为首要任务，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，

组织动员广大职工为推动合肥加快跨越赶超步伐凝聚起强大力量。

深化劳动

竞赛促进经济发展。

深入开展“节能减排，我为合肥做贡献”、创建“工人

先锋号”等建功立业劳动竞赛活动，全市1000多家企业参赛，开展技术攻关、技术协作3200项，节能减排5000项，收集合理化建议近万条，广泛

激励起全市职工争创一流业绩，业参与劳动竞赛热潮，为推动合肥实现地区生产总值476亿元，全面超额完成“

争当时代先锋的工作激情，持续掀起各行各

2700亿元，财政收入

五”目标任务做出了突出贡献。

主动作为服

务大局。

就业是民生之本，

启动合肥市工会农民工服务月活动以来，

围绕促进就业、实现和谐发展的大局，继3月份坚持每周一次，先后开展免费招聘

会70余场，帮助2万多人实现就业，赢得社会广泛赞誉，人民网、新华网等中央媒体纷纷报道我会促进就业举措。

8月份，率先牵头召开合肥经济圈

工会服务农民工服务企业座谈会，建立合肥经济圈工会联席会议制度，起合肥经济圈工会间交流协作平台，引导周边劳动力有序到合肥就业，

搭建

有效

化解企业用工难题，如，10月5日举办沃尔玛专场招聘会，一次性为企业

招聘1600人。

工会主动服务经济圈建设的做法得到市领导的充分肯定，批示相关部门学习工会经验。

积极维权保持职工队伍稳定。

在全省率先采取建

立职工队伍维稳网络信息平台等先行之举，对重点单位实施跟踪监督，市总

工会先后参与合钢、

护职工合法权益。

供水集团等大企业改制，及时排查化解不稳定因素，这些工作有力化解了职工纠纷、企业矛盾，确保了全市无

例重大职工群体性事件发生，为合肥跨越发展营造和谐稳定的发展环境。

以实现规模以上非公企业建会、

二）强力推进基层组织建设，工会组织吸引力凝聚力显著增强

职工入会全覆盖为目标，集中全会力量

重拳出击工会组建工作，全年新建规模以上非公企业工会组织1045家，新发展会员逾8万人，于11月底全面提前完成任务。

建会力度、建会速度双双刷新历史记录，实现全面突破。

合肥建会模式引起全国瞩目。

年初，

对辖区企业基数进行摸底，并积极与市委

三上三下”的

工会在全市展开企业状况大调查，

组织部、统计、工商等部门建立了工会组建联动机制。

经过摸底核实，全国首创建立了实名制台账式工会组织建设情况数据平台，对基层工会组织情况进行实名登记、微机动态管理，全面夯实建会基础。

4月份，市委常委会专题讨论了加快合肥工会组织建设议题，会后，市委办公厅转发

全会上下充分

了市总工会《关于进一步做好规模以上非公有制企业工会组建工作的意见》

发挥“三前三不”

吹响了建会总动员的号角。

以贯彻落实市委文件精神为动力，“工作在前、服务在前、吃苦在前”，“不找到企业不罢休、

不见到老总不罢休、不答应建会不罢休”）的工作精神，把建会的重点落在三大区域（各县区、开发区、工业园区）上，重音落在三种行业（建筑业、餐饮业、商贸流通业）上，全域覆盖、全员参与、全面推进。

通过建立健全

建会考核奖惩机制，实施“一会两报”制度（每月召开一次相关部门参加的组建工作推进会；各县、区、开发区每半月上报一次建会进度情况；市总每半月编发一次建会专刊，直接报送各级党政主要领导），工会组建步伐大大加快，京东方、乐购、百盛、元一等一批影响力大的企业纷纷成立工会。

目前，全市工会组织数达4920家，会员64万人（其中规模以上非公企业工

会组织2117家，占全市工会组织数43%；会员33万人，占全市会员数

51%）。

合肥工会在建会方面先行探索，率先突破的做法得到了全总、省总和市委领导的充分肯定，《工人日报》在12月20日头版头条位置刊登《合肥如何实现非公企业建会率100%》一文报道我会建会经验，新华网、中工网等多家媒体跟踪报道，在全国工会系统发挥了重要的导向和示范作用抓建会的同时注重抓基层工会作用发挥，广泛开展建设职工之家活动，选树了23个四星级、11个五星级职工之家。

以开展“党工共建，创先争优”活动为契机，深入推进三年企业工会主席百分百轮训活动，全年举办17期基层工会干部培训班，培训基层企业工会干部1400多人，不仅超额完成全年培训任务，而且打造锻炼出一支业务精炼、敢打硬仗的工会干部队伍，成为了合肥工会创新发展、跨越发展的希望和力量之所在。

与建会工作同步，将建立职代会，签订集体合同纳入基层工会规范建设考核同步推进。

市总工会制作集体合同签订、

三）狠抓集体合同签订和职代会建设，职工权益维护工作成绩突出

12

职代会建设的专题辅导片，开办面向县区、规模以上企业工会主席专题培训班，分类指导基层，不断完善职代会、厂务公开等职工民主管理制度，推进集体合同签订工作。

截至

月底，全市有790家规模以上非公企业建立职代会制度，720家签订了集体合同，分别占新建规模以上非公企业工会的76%和70%，取得了“四个覆盖”攻坚战的关键性胜利。

工会地方立法工作阔步前进。

在市人大常委会的高度重视下，经过反复修改论证，《合肥市工会劳动法律监督条例》由市人大常委会二审后提交省人大顺利审议通过，将从3月1日起正式实施。

《条例》的颁布出台，对我市工会地方立法工作具有里程碑意义，有力推动我市

维护职

全市有963

工会劳动法律监督步入法制化轨道，赋予了基层工会协调劳动关系、工合法权益更为有力的法律武器。

工会劳动保护工作深入推进。

家单位，1万多个班组，19.2万名职工参与“安康杯”竞赛活动。

圆满完成夏季“送清凉”行动，省委常委、市委书记孙金龙，省委常委、省总工会主席王秀芳等省领导和市四大班子领导深入大建设一线看望慰问职工，极大鼓舞了各行各业职工生产干劲和士气，推动我市职工劳动保护工作全面再上新台阶。

四）精心组织首届职工技术创新成果奖评选表彰和慰问大建设系列演

出，职工队伍素质全面提升

2010年，各级工会以举办首届职工技术创新成果奖和慰问大建设演出

为契机，努力贴近职工需求，充分发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质提升工程，构建起职工教育培训全新格局。

创新成果评比带动职工创新热潮。

1月份，市政府开全国之先河设立职工技术创新成果奖，并下发《合肥市职工技术创新成果奖励暂行办法》在全市实施，广大职工热情响应，广泛参与，共申报有效参评项目319项。

经专家组评审，由市政府常务会议研究通过，评选出64项职工技术创新成果。

五一前夕，市委、市政府隆重召开表彰大会，所有获奖项目牵头人分别被授予市五一劳动奖章、金牌职工

组织职工

等荣誉，进一步掀起了全市职工学技术、争创新的热潮，在全社会产生广泛影响，先后有20多个省、市工会来合肥学习考察经验。

文艺巡演情暖一线职工。

以工人文化宫为阵地，积极开展职工喜闻乐见的文体活动，

放映队继续开展“百场电影进工地”活动，全年深入大建设工地为农民工放映电影105场；深入省广电项目部建筑工地举办第四届农民工歌手大赛，暖一线职工”为主题的慰问大建设职工文艺系列演出，深入熔安动力公司等企业为一线职工送去精彩的文艺节目，全市15家大企业300多名职工参与文艺慰问演出，慰问职工群众（包括农民工）6000多名，把职工文艺活动

30多

推向高潮。

据不完全统计，各级工会全年开展各类广场职工文艺演出场，参与职工群众近20万人。

文明行业创建工作成效突出。

深化窗口行业

“零失分”创建模式，积极组织窗口单位开展“迎四体微笑服务”活动、文行创建“

。

职工教育培训新格局日臻完善。

至

评选活动，窗口行业服务水平不断提升

2010年底建成全国职工书屋示范点10家，省级职工书屋115家，市级职工书屋201家，职工书屋已成为基层职工读书学习成才的充电点、加油站。

以规模以上工业企业培训机构为平台，对职工进行实用对路的专业技能培训；以全市已建成的500多个农民工学校为依托，广泛开展农民工素质大提升活动；以市职工大学为基地，大力实施“四年40000名技术工人培训

计划”，为合肥加快区域性特大城市建设提供强大的技术人才支撑，目前已培训18000人次，构建起全市职工教育培训全新格局。

尽心竭力为职工

（五）努力为困难职工办实事办好事，帮扶救助活动成效显著各级工会积极推进市委、市政府改善民生政策的落实，

服务，在构建和谐社会中发挥了工会组织的重要作用。

温暖帮扶活动常态化，

12000户，

2010年两节期间慰问困难企业269家，困难职工（含农民工）发放送温暖款物885万元。

“徽映情”2010年度金秋助学活动资助困难职工（含农民工）子女1598人，发放助学金185万元。

职工互助保障活动取得明显成效，近500名职工从中受益。

全市三级帮扶网络发挥重要作用，

全年接待来访人员5000余次，向2000多人提供大病、生活救助金额近300万元。

服务劳模举措多元化，全年先后组织504位劳模进行免费体检，为

难劳模开展与企业家结对帮扶活动，对特困劳模采取灵活务实的帮扶政策，帮助解决住房、就医、子女入学等方面的实际困难。

在重点工作实现突破与创新的同时，其他各项工作成绩突出。

工会经审

工会资产监管制度日趋完善。

工人文化宫公益性

工作规范化程度不断提高，

活动蓬勃开展，职工大学办学质量稳步提高，职工技协“四技”活动成效显著，帮扶中心工作特色鲜明，全市工会事业发展出现稳步推进的可喜局面。

与此同时，工会女职工工作及工会调研宣传、信息统计、绩效管理、对外交流等也都取得了新进步，产业工会作用更加突出，合肥工会的影响力不断提高。

总结一年来的工作，全市广大工会干部以对党的事业和工会事业的高度

忠诚、对职工群众的深厚感情，勇于担当，敢打硬仗，攻坚克难，开拓创新，在复杂的形势面前切实担负起了维护职工合法权益、维护劳动关系和社会稳定的光荣职责。

工会各项工作得到了党委重视、政府支持、企业认同，在职工群众中的凝聚力和影响力进一步提升。

在此，我代表市总工会，向给予工会工作大力支持的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

如：

基层工会组建工作

乡镇、街道工会作用的发挥有待进一步提升；维护职工合

回顾一年来的工作，我们也要看到存在的不足，有待进一步加强；法权益，调处职工劳动纠纷矛盾的机制有待进一步创新；工会干部组织动员

rH

步

职工服务全市经济社会发展的能力有待进一步提高等，

这些都要在今后工作

中努力加以改进。

、2011年工作目标和主要任务

2011年，是我市“

会2009年—2012年发展纲要》推进工会事业跨越发展的关键之年，做好

五”规划谋篇开局之年，也是贯彻《合肥市工

今年的工作，具有十分重要的意义。

刚刚闭幕的市委九届

次全会明确提出，

未来五年，我市发展目标是，

全市地区生产总值突破6000亿元，财政收入达1000亿元，城区常住人口突破400万人，居民收入翻一番，将合肥打造成全国著名的宜居宜业城市。

五”开门红，今年合肥要确保地区生产总值增长16%，财

为全面夺取“

政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%。

这是市委向全市人民提出的新年奋斗目标，我们各级工会组织和广大工会干部都要充分认清新

的形势和目标，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持服务大局不

动摇，乘势而上不落后，团结带领百万职工努力实现市委、市政府确定的工

作目标，在推动合肥朝着区域性特大城市迈进的征程中充分彰显主力军作用。

根据新的形势和任务，今年全市工会工作的总体要求是：

以科学发展观

为指引,全面落实党的十七届五中全会、全总十五届五次执委会和市委九届

二次全会精神，紧紧围绕市委提出的坚持合肥科学发展，

在跨越赶超中加

快转变经济发展方式的工作要求和中心任务，更加注重调动广大职工群众的

创造活力，更加注重提升职工队伍的整体素质，更加注重工会维权机制建设，更加注重增强工会组织的吸引力凝聚力,切实发挥工会组织在服务全市经济

社会跨越发展中的主力军作用，团结动员广大职工在奋力推进合肥区域性特

两个维护”：

在我市加

大城市建设中再作新贡献。

根据总体要求，今年全市工会工作的重点是深入推进“两个普遍”：

依法

推动企业普遍建立工会组织，普遍建立集体协商和集体合同制度；办好大活动”：

开展2008—2010年度合肥市劳动模范、先进单位、先进集体、先进个人评选表彰活动，举办合肥市第二届职工运动会；落实维护好职工合法权益，维护好职工队伍稳定。

一）团结动员百万职工，为建设区域性特大城市建功立业

紧紧围绕发展大局，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，

快建设的六大现代产业基地和重点发展产业项目中广泛开展形式多样的劳动竞赛活动，全面提升职工队伍整体素质，充分彰显工人阶级在推动引领合肥跨越发展中的创新智慧和博大力量。

滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段，各级工会要紧紧围绕全

新能源、新材料、

市工作大局，全力服务企业发展，以创建“工人先锋号”活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，围绕我市电子信息、节能环保、生物、公共安全等一大批重点产业，开展具有时代特色的建功立业劳动竞赛；以职工技术创新成果奖的评选为平台，激发更多行业、更多职工、更多项目参与创新，推动市委、市政府的创新发展战略在广大职工队伍

中化为自觉行动，增强企业的自主创新能力。

时期，综合实力在全国省会城市中连续争先进位，在全国大格局中城市形象已经崛起，广大职工为此做出了积极贡献，涌现出了一大批先进典型。

经市

委、市政府同意，上半年将开展2008-2010年度劳动模范（先进工作者）

先进单位、先进集体的评选表彰活动，激励、凝聚更多力量参与合肥“十二五”建设。

各级工会要严格按照政策、评选条件和评选程序，切实做好合肥市劳模评选和全国、省五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号的推荐评选，特别要重视选树长期工作在生产一线、在平凡岗位上做出突出贡献的普通劳动者和科技工作者。

通过开展评选表彰活动，大力弘扬劳模“时代领跑者”精神，发挥劳动模范的示范带头作用，影响和带动广大职工做建设合肥区域性特大城市的时代先锋和行动楷模。

三要大力实施职工素质提升工程。

充分发挥工会“大学校”作用，推进

职工文体活动中心、职工书屋建设，加强技能培训，完善技能帮带，深化技

培养造就适应经济发

各级工会要以深入开展

以举办第二届职工运动

能竞赛，加快技能晋级，切实提高技术职工培训质量，展方式转变和经济结构调整要求的高素质职工队伍。

创建学习型组织，争做知识型职工”活动为抓手，

会为契机，健全和完善职工素质提升工程体系，及时把握、主动引导职工思想观念和价值取向，促进包括农民工在内的广大职工思想道德、法纪观念、

科学文化、职业技能、身心健康、社会文明等综合素质的全面协调发展。

二）凝聚引领职工群众，广泛深入地推进“两个普遍”

各级工会要认真落实全总十五届五次执委会精神，

广泛深入地推进“两个普遍”，坚持抓组建与促规范相结合，抓组织覆盖与发挥作用相统一，立足于增强基层工会活力，加强工会自身建设，不断提高工会组织的吸引力和

凝聚力。

企业全面建会基础上，总结经验、强化措施，以大中企业比较集中的开发区、工业园区等为重点区域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，开展建会专项行动，确保年内完成企业法人建会率达65%，企业职工入会率达到81%。

人员入会形式和会籍管理办法。

要积极推进区域性、行业性基层工会联合会建设，规范楼宇、市场、园区工会组建工作，探索社会中介组织、劳务派遣单位的建会方式，完善外来务工

对非公有制企业的建会工作，要进行“回头

看”，在巩固成果的同时，抓好动态建会工作，将我市工会组建工作由规模以上企业向符合条件企业全面推进。

要注重工会作用的充分发挥。

要把抓好工会组建与发挥工会作用充分

结合起来，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，着力加强企业工会制度建设，选好配强企业工会主席，建立企业工会主席管理、服务、激励和考核评价办法，创新企业工会活动载体，激发企业工会活力，在维护职工权益、提升职工素质、开展劳动竞赛、帮扶困难职工、丰富职工文化生活、增强职工体质、促进企业发展等方面全面发挥作用。

要大力加强

制定规范化建设意见，发挥乡镇街道工会承上启下

乡镇街道工会组织建设，

的重要作用。

深化建设“职工之家”和“双爱双评”活动，激发基层工会的工作热情，为基层工会开展工作提供更多帮助和支持。

三要强化集体协商和集体合同制度建设。

各级工会要在企事业单位广泛

宣传《劳动合同法》，要以《安徽省集体合同条例》实施为契机，加大对工

联三方联合实施的集体合同制度“彩虹计划

”要求，加强与有关部门的密切

配合，及时研究制定和完善相关配套政策措施，建立健全集体合同备案制度，加强对实施集体合同制度的指导、监督和检查。

建立集体协商指导员队伍，

60%。

根据各类企业不同特点进行分类指导，有针对性地确定协商方式和协商重

点，力争年底前实现已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达

（三）竭诚服务职工群众，扎实做好工会维权维稳工作

当前我市劳动关系总体稳定，但影响劳动关系和谐的诸多问题依然存

依法积

在，面对劳动关系矛盾出现的新问题，各级工会要找准工作切入点，极调处矛盾纠纷，维护职工合法权益，积极协助党委政府解决职工在劳动就业、社会保障、劳动卫生安全等方面的问题，维护职工队伍稳定。

要强化维权机制建设。

进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事

业单位民主管理制度，年底前在已建会企业中厂务公开和职代会制度建制率要达到80%，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢、参与国企改制等方面的重要作用。

结合《合肥市工会劳动法律监督条例》的实施，今年，市总工会将以帮扶中心为依托，创建市级职工劳动纠纷投诉调处中心，选聘和培训一批业务熟练，热爱劳动法律监督工作的工会干部以及职工律师志愿团律师作为工会专兼职劳动法律监督员，排查化解劳动关系矛盾和不稳定因素，创建合肥职工维权新模式，积极配合党政妥善处理职工合法利益诉求，维护职工合法权益，维护职工队伍和企业稳定。

二要全力推进帮扶体系建设。

按照职工欢迎、工会所能的原则，不断拓

展市总工会帮扶中心职能；按照服务创佳、功能创优的要求，推进县、区级帮扶中心规范化建设。

进一步加大工会帮扶网络建设，鼓励有条件的县、区推动工会帮扶服务体系向乡镇、街道、社区延伸，逐步完善以市帮扶中心为

进一步拓展帮

龙头、辐射县区、乡镇街道、社区站（点）的三级工会帮扶网络体系。

各级工会要切实依托帮扶中心，把集中帮扶与日常救助结合起来，扶送温暖范围，健全帮扶制度，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把帮扶中心建设成为维权到位、服务有力、作用明显、充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

三要努力为职工办实事办好事。

各级工会要继续开展好“春送岗位”

夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会四季服务活动，建立健全困

难职工医疗互助机制，一责任人职责。

大力实施职工互助保障工程，履行好困难职工帮扶第推动积极就业政策的贯彻落实，扩大就业帮扶示范基地，大就业培训规模，扩大就业招聘范围。

今年，全市工会要完成技能培训10000

、“农民工维权月”、“送电影到

人，职业介绍20000人，就业政策宣传30000人的目标。

大力推进“农民工援助行动”，深化开展“农民工平安返乡”

加强部门间协

工地”等富有工会特色的帮扶活动，发挥合肥经济圈农民工维权联席会议和城际间农民工维权联盟作用，积极引导周边人员到合肥就业，调配合，形成维护农民工合法权益的合力。

（四）以改革创新精神，切实加强和改进工会自身建设在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会自身建设。

各级工

全面加强基层组织、干

勇闯一条适应时代要求、富有工会特色、

全力

会组织要以改革创新的精神，以时不我待的紧迫感，部思想、队伍作风和干事能力建设，具有合肥特点、符合科学发展要求的中国特色社会主义工会发展道路，打造合肥工会工作新模式。

要扎实开展好党工共建、创先争优活动。

围绕“推进工会科学发展，

服务职工群众”这个主题，认真开展好主题实践活动，组织劳模报告团深入

的总结提升和成果转化工作，把握重点领域和关键环节，在健全工作机制、完善考核办法、营造舆论环境等方面下功夫，推动创先争优活动向深度和广度拓展，把有效做法制度化、成功经验长效化，充分发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断推动工会工作改革创新发展。

要突出抓好工会干部能力建设。

全面提升工会干部队伍综合素质是实

现合肥工会突破发展的现实之需、当务之急、发展之要。

要大力推进学习型工会组织建设，以干部大培训、大学习支撑工作大发展、大创新，不断提高工会干部思想疏导、依法维权、集体协商、应急处置等综合能力。

要建立健全工会干部考核激励的工作制度，从精神和物质上表彰和鼓励基层工会干部主动依法大胆工作，充分调动和发挥工会干部干事创业的积极性、主动性、

创造性。

作和重点工作的宣传和调研，不断加强工会女职工工作，规范工会信息统计、

心工作、服务基层工会、服务职工群众。

同志们，新的发展目标赋予工人阶级新的使命，新的形势带给工会组织

新的机遇和新的挑战。

让我们在市委和上级工会坚强领导下，以更加坚定的

信心，更加高昂的斗志，更加饱满的精神，更加务实的作风，克难奋进，开

拓创新，全力推进合肥加快区域性特大城市建设步伐，以优异成绩向建党

90周年华诞献礼！