关于一线工作法的思考与探索doc.docx

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关于一线工作法的思考与探索doc

关于“一线工作法”的思考与探索

摘要：

“一线工作法”，顾名思义是领导干部深入一

线开展工作的工作方法。

它最早由谁在何地提出，目前还无

从考证。

但一般认为其核心内容是：

“情况在一线掌握、问

题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在

一线体现”。

它是党的群众路线在新形势下的生动实践。

“坐

在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头

上，收获的才不只是建议。

我的脚下沾有多少泥土，我的心

中就沉淀多少真情”，这是中央电视台《走基层》栏目的导

语，也是“一线工作法”在实际应用中的真实情景。

关键词：

一线工作法；领导干部；煤炭企业

1“一线工作法”提出的背景

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。

如何将企

业发展的蓝图变为现实，将发展的思路变为务实的工作举措，

将发展的目标变为看得见摸得着的工作成效，关键在于干部

在基层一线谋划、在基层一线实干、在基层一线落实。

千忙

万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；

千条万条，不去落实就是白条。

“一线工作法”正是解决企

业管理中存在的严细不起来、落实不下去、执行能力差等问

题的有力手段，是用落实打通从战略、管理到执行之间“最

后一公里”的好方法。

“一线工作法”将党的最大政治（经济发展）与最根本

政治（群众工作）有机结合的管用抓手，它是实现“管理干

部由管理型向服务型转变，由检查型向指导型转变，由安排

型向调研型转变”三个转变，打造学习型、服务型、创新型

干部队伍的有效方法。

2“一线工作法”的主要内容和做法

借鉴各单位经验，结合笔者煤炭企业工作实际以及对

“一线工作法”在基层管理中如何落实的思考，提出“一线

工作法”的“九个一”，即管理在一线强化，措施在一线落

实，办法在一线产生，问题在一线解决，矛盾在一线化解，

作风在一线转变，创新在一线探索，经验在一线总结，典型

在一线推广。

一是率先垂范，管理在一线强化。

抓好基层一线的管理，领导以身作则、以上率下至关重

要。

第一，深入实施晨碰头、日记实、周例会、月度重点工

作安排及动态工作督查等制度，修订完善《管理人员带班制

度》，严格规定下井次数及效能考核。

第二，坚持哪里有困难，哪里就有干部实干的作风，坚

持身先士卒、重心下移、管理前移，及时按照“三八制”进

行24小时现场跟班，并变周末领导干部一人值班制为两人

值班制，保障特殊时期的安全生产工作。

第三，坚持在第一时间将上级及矿井各种决策落实到生

产现场；坚持将遇到的各种难题及时协调解决在现场；通过

矿领导班子率先垂范，来鼓舞职工士气，带动各级干部工作

作风的切实转变，确保矿井安全生产的正常稳定。

二是强化执行，措施在一线落实。

牢牢抓住党员领导干部执行力这一落实的关键因素，不

断完善督查、考核、问责相结合的制度体系，是促进措施在

一线落实的关键。

第一，矿领导要在安全生产中坚持严抓执行力建设，实

行安全生产关口前移，不断健全完善岗位、班组、区队、科

室和群监员、青岗员、安检员的“四级三员”安全隐患责任

追究制，对科队长、值班、跟班不到位，解决问题不及时地

进行通报问责。

第二，矿中层干部要在工作现场注重抓“双述”的规范

操作，每周由安检部门牵头，生产部门跟班人员分早、中、

夜三班深入生产一线进行现场提问，现场演练操作，对标准

执行不到位的职工进行登记考核，对不合格人员给予不同程

度处罚，并由区队内进行待岗再培训，考试合格后方可继续

上岗。

第三，专项制定出台安检员“四步流程”工作法，即参

加每班班前会―安全入井―生产过程安全监督―安全升井，

确保一线安全监督的流程强化执行。

三是提升素质，办法在一线产生。

积极打造学习型团队，不断提高党员领导干部的学习创

新能力、工作协调能力、问题处置能力，让高素质的党员领

导干部队伍成为解决一线新问题、产生管用新办法的源头活

水。

第一，充分利用人力资源培训和其他渠道，采取自培、

委培和岗位技能大赛、“走出去、请进来”等多种形式，组

织一部分潜力型干部到同行业及各兄弟单位一线进行交流

学习，提高素质，增长本领。

第二，大力倡导“精一门、会两门、学三门”的方法，

培养“一专多能”型领导干部，加强党员领导干部的自学意

识，达到自我教育、转变观念、更新知识、不断创新目的，

切实提升在一线研究问题、分析问题、解决问题的能力。

四是主动实践，问题在一线解决。

基层一线是检验党员领导干部的主战场，是干事创业的

主阵地，是培养管理人才的主渠道。

要解决好一线的问题，

关键在于干部主动实践。

第一，开展党员责任示范区（党支部书记示范区、队长

示范区、线长示范区）、“党员示范岗”、党员身边无“三违”、

“创先争优”、“劳动竞赛”等主题实践活动，对不同层次的

党员，根据其自身特点，落实包区队、包任务、包人员“三

包”责任。

对于基层区队党员干部，每人包保一条施工巷道，

一处机房硐室，一项安全任务；对于普通党员，积极包保身

边职工的安全生产行为，严格要求、精心指导、强化督导，

传递责任压力。

第二，坚持在党员中开展“三无”（无隐患、无“三违”、

无事故）竞赛，转变作风促安全；坚持学习，提高党员自身

综合素质；坚持从言行入手，发挥党员先锋模范作用；坚持

深入职工中去，解决实际问题的“四坚持”活动，进一步提

升党员解决实际问题的能力。

五是谈心帮扶，矛盾在一线化解。

认真听取群众呼声，关注群众期盼，同一线职工谈心谈

话平等沟通，虚心听取群众意见和诉求，努力帮助一线职工

解决实际困难，是化解一线矛盾的有效途径。

第一，建立谈心帮扶制度、职工健康档案、“三违”职

工档案，做到底子清，情况明，帮扶到位，化解迅速。

第二，建立矿处领导干部对中层干部考核排名靠后的必

谈心，干部岗位调整必谈心，干部受到批评必谈心等制度，

并通过参加民主生活会、参与组织座谈会等形式，分别与各

自联系的职工开展谈心活动，及时掌握真实情况，化解各类

矛盾。

第三，矿级领导和科级管理干部通过确定帮

扶对象，进行结对帮扶，输血造血，逢年过节深入所联系的

职工家中进行慰问，每年至少为困难职工解决一个实际问题。

六是扑下身子，作风在一线转变。

干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，更关

乎企业的安全生产。

推行“一线工作法”，党员领导干部更

具有决定性的作用，必须以身作则、率先垂范、身体力行。

第一，以“图强思变、务实进取”的澄合精神为统领，

大力提倡“十干”精神，即亲干、谋干、比干、敢干、快干、

细干、真干、恒干、乐干、合干。

第二，着力建立完善日常工作的沟通机制、协调机制、

汇报机制、反馈机制和落实机制等“五项机制”。

切实解决

干部职工队伍和工作中沟通不顺畅、协调不到位、“慵懒散”、

“肠梗阻”、推诿扯皮、执行力不强等问题，确保事事有人

管，件件有回应。

第三，大力开展“五联五创”活动，即领导联点，创“五

好”班子；科室联队，创示范区队；支部联建，创“六好”

党支部；党员联帮，创“四优”党员；机关联动，创职工满

意部门，切实转变党员领导干部工作作风，密切党群、干群

关系。

七是敢为人先，创新在一线探索。

创新是企业发展的不竭动力。

创新需要敢为人先，打破

思维的藩篱，探求新生的力量。

第一，始终把创新理念深深植根于一线员工创新的沃土

中，大力营造“创新并不神秘，创新人人可为”的良好氛围。

第二，发展思路创新，管理制度创新，党建机制创新，

文化模式创新，服务方法创新，每一项创新的领域，创新的

举措都要广泛地吸收一线员工的参与，使创新有基础、有动

力，更有生机和活力。

第三，探索建立以岗位自律为基础、班组自主为核心、

专业自控为保障、区队自治管理为模式，以自保互保联保群

防群治为矿井保安体系的“四自一保”安全自主管理模式，

形成自主管理、自我完善、自主创新的管理主体和个体，创

建一种全员参与、各负其责、相互借鉴、系统联动的长效安

全管理机制，不断提升矿井安全管理境界。

八是深入调研，经验在一线总结。

只有深入一线调查研究，掌握第一手资料，分析问题关

键所在，才能总结出解决问题的好经验。

探索建立领导干部

和政工干部包队辅导制度，在开展精细化管理和过程控制工

作中，坚持每周参加两次包挂区队班前会，通过与采掘区队

队干的共同研究探讨，并深入采掘现场观摩，结合作业现场

安全管理和采掘接续过程控制的实际情况，推广应用平煤集

团白国周班组管理法――“六个三”，即三勤、三细、三到

位、三不少、三必谈、三提高，保障班组安全高效管理，探

索运用华亭煤业刘金贵班组管理法――“精细”六法，即“三

三”标准整治法、岗位能手塑造法、团队亲和凝聚法、细化

考核促进法、规范程序操作法、优质高效竞赛法，确保采掘

的正常接续。

九是宣传引导，典型在一线推广。

坚持典型在一线推广，努力引导干部在一线争创一流业

绩，开创工作亮点，提升工作积极性和主动性。

坚持及时表

彰有突出贡献的先进集体和个人，通过对全国、省、集团公

司劳模以及省级技术标兵（能工巧匠）、公司“十佳青年”

等先进个人事迹的宣传报道和公司“星级员工”、矿井内部

的“创新明星”、“优秀青年”、“岗位能手”、“技术状元”、“形

象大使”等主题评选活动，切实激发职工自我学习提升的意

识，增强一线工作的荣誉感和归属感。

营造职工学先进、赶

先进劲头十足，工作活力充分彰显的良好氛围。

3“一线工作法”的实施效果

从“一线工作法”在基层实践看，“一线工作法”促进

了矿井安全持续稳定发展，取得了职工群众广泛认同的效果。

“一线工作法”是“工作助推器”，增强了基层干部底

气，提升了基层组织威信。

“一线工作法”引导党员领导干

部走出机关、走出办公室，走向生产一线，不仅及时有效解

决了矿井安全生产中遇到的急难险重问题，还指导基层科队、

班组如何更好开展工作，以“公转”带“自转”，起到了“输

血”加“造血”作用。

一些职工群众讲，这些领导干部来自

不同专业口，分管不同业务，工作经验丰富，在协调解决实

际问题同时，使我们开阔了眼界，学到了不少新知识、好方

法。

“一线工作法”是“服务责任区”，强化了执政为民意

识，使服务一线成为一种责任和习惯。

“一线工作法”的联

系范围，实际上就是干部的服务“地盘”，矿井一年365天，

天天不间断生产，一线问题随时出现，一线有事及时处置。

有的同志认为，“一线工作法”引导干部到基层服务，为职

工尽责，时间久了，这种意识和理念已经入心入脑，变成了

干部的日常行为习惯。

一些领导干部说，对职工反映的问题，

我们不一定能百分之百解决，但一定会尽百分之百的努力。

工会负责同志讲，服务不是空话，必须要既“见人”又“见

事”，多替困难职工群众考虑，这些年在困难职工救助、劳

资矛盾协调等工作中没发生一起因病因学致贫，无一人因劳

资矛盾上访，还创新设立了职工互助基金会，靠的就是这一

条。

一些干部群众说，带着责任，多接触实际，想当然的事

就少；多接触群众，官气就少；多接触民情，浮夸就少。

“一线工作法”是“培训主阵地”，加强了实践锻炼，

提高了实际工作能力。

在“一线工作法”中，中层干部是领

导干部的联络员，协同配合开展工作，这种“导师带徒”、

言传身教的方式，使那些缺乏基层经历的同志学有目标、干

有方向，很快掌握了工作技巧和“实战”方法。

年轻技术管

理干部谈到，“一线工作法”是展示综合能力的舞台，原来

有的干部总有种优越感，崇尚独立单干，不愿和看起来“五

大三粗”的矿工兄弟们打成一片，现在好了，能与职工群众

走在一起、聊在一起、干在一起了。

许多年轻干部反映，到

基层实践锻炼后，沟通、辨别、协调和执行能力大大提高，

会说群众听得懂、能接受的话了。

“一线工作法”是“实践试验田”，完善了制度措施，

提高了工作质量。

“一线工作法”所联系的基层一线实际上

是了解部门工作在基层落实情况的检验点，也是制定新措施、

推开新工作的试验田。

有的同志认为，通过“一线工作法”

健全完善矿井各项管理制度的过程，既是改进工作的过程，

也是教育引导群众的过程，这实际上是一回事。

一些中层干

部讲，通过一线反馈情况“查漏补缺”，把工作做在前面，

职工群众对上反映问题自然就少，各项工作的成效也就好了

许多。

“一线工作法”是“民意直通车”，解决了急难愁问题，

拉近了干群之间的距离。

“一线工作法”发挥了民意“窗口”、

互动平台作用，是设在职工群众心坎上的社情民意站、投诉

咨询处和困难帮扶点。

不少一线职工反映，实施“一线工作

法”后，意见好提了，急事愁事有人管了。

有的困难职工说，

通过“一线工作法”，反映问题的渠道直接、畅通，解决得

好，完成率高，职工受益。

有的同志谈到，领导干部把一线

的事当自己的事，把最想办的给办了，最需要解决的给解决

了，“一线工作法”确实为职工办事，与群众贴心，是一个

好办法。