建设运用安全文化引领企业安全发展新编版.docx

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建设运用安全文化引领企业安全发展新编版

建设运用安全文化,引领企业安全发展（新编版）

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（安全文化）

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建设运用安全文化,引领企业安全发展（新编版）

说明：

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。

　　随着改革开放不断深入，和建筑市场规模的不断扩大，建筑业成为拉动我国国民经济快速增长的重要因素，同时也成为我国发生安全事故的高危行业之一，安全生产也因此成为建筑施工项目的重要控制目标之一。

如何搞好安全生产，也便成为各建筑施工企业不断探讨和研究的课题。

　　北京住总集团，作为大型国有企业，通过安全理念的创立和解决安全生产源头问题的深层次探索，逐步形成了企业特有的安全管理理念和安全文化，同时运用安全文化引领企业安全生产管理，成效显著。

　　一、安全管理理念暨安全文化的创立

　　长期以来，由于建筑施工企业施工项目存在建筑施工综合性、建筑产品多样性、施工现场机械设备及电气设施临时性，以及操作人员劳动强度大，人员流动性大，施工作业环境和作业条件差，交叉作业、不安全因素动态多变等特点，加上参加施工人员的“麻痹心理、侥幸心理、从众心理……”等心理因素导致人产生的不安全行为，以及图省事、走捷径等管理因素，形成诸多不安全因素，使之成为仅次于矿产行业的高危险行业。

为了扭转这种不利局面，确保企业生产经营活动的正常开展，必然要求我们建筑施工企业要转变观念，规范管理，寻求科学有效的安全管理办法，从而保障企业安全、科学、有序发展。

　　我国原劳动部部长李伯勇同志早在1993年就曾指出：

要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。

北京住总集团，正是顺应企业安全发展需求，结合行业特点和企业安全生产实际，通过多年探索和实践，在企业安全管理现实基础上，提出“‘0123’安全管理模式”；并在此基础上进一步扩展到施工安全、消防安全、交通安全、维稳安全、食品安全、资产安全、个人安全和品牌安全等“八大安全”，逐渐形成并创立了企业特有的“大安全”安全文化体系。

特别是“‘0123’安全管理模式”的提出和创立，不但为企业安全生产管理明确了目标，理清了思路，统一了思想，找准了方向，同时也使企业安全管理由被动式的行为方式转变为主动式的行为方式，切实起到了“安全第一，预防为主，综合治理”的作用。

（一）、“0123”安全管理模式：

　　“0”是“0伤亡事故”，即确定0伤亡事故目标；

　　“1”是“一把手负责制”，即第一责任人主体责任意识；

　　“2”是“双化建设”，即安全质量标准化和监督保障体系化建设；

　　“3”是“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害。

（二）、“0123”安全管理理念：

　　1.“0”：

“0123”中的“0”是“0123”安全管理模式的核心，其首要目标即伤亡事故为“0”，它是企业安全管理的直接工作目标。

“0”目标的确定，是企业各级领导必须对安全责任作出的承诺，也是企业每一位员工对安全生产共同的追求。

　　2.“1”：

第一责任人意识，强调一把手负责制。

即强化各单位法定代表人和工程项目部的项目经理安全第一主体责任人意识，其目的就是重点加强各级“一把手”的安全责任意识和安全责任落实。

　　3.“2”：

实施安全质量标准化、监督保障体系化双化建设。

（1）安全质量标准化的主要内容是：

管理制度标准化、现场安全管理标准化、现场文明施工标准化、设备设施管理标准化、脚手架安全防护管理标准化、施工用电安全质量标准化、消防治安管理标准化、行政后勤卫生管理标准化、环境保护管理标准化等。

其宗旨是贯彻落实各级政府、行业主管部门的各项安全生产标准和规范，全面规范安全管理。

（2）监督保障体系化则是通过安全监督管理体系的建立和不断完善，更加有效的对安全管理实现多层次、全方位、全过程和全员控制和管理；使上级安全生产标准、规范及企业各项安全生产规章制度，能够全面、及时的得到贯彻落实并实施；并通过标准、规范和制度的落实和执行，保障员工人身安全不受损害和最大限度的减少国家和集体、企业的财产损失。

　　4.“3”：

即三不伤害。

要求每一位员工不仅要对自己负责，做到不伤害自己，不被他人伤害，同时也要对他人负责，通过自己的安全操作行为使他人不因自己的工作失误而受到伤害，将个人安全融入到集体安全当中。

　　“‘0123’安全管理模式”，不但为企业找准了安全管理目标，明确了安全主体责任，还指出了实现该目标的有效途径。

而且“0123”还便于企业每一位员工熟记，满足了安全文化需体现社会性、大众性、科学性、适用性和实践性要求，更具有实效性和应用性。

　　二、安全文化应用和实践

　　对于安全文化理论的探索，以及安全文化建设，应该说是一项长期而艰巨的任务。

为了确保企业安全、健康发展，每一个企业都应该结合行业特点和企业自身实际，去研究，去探讨，去建立自己的安全文化。

企业在建立了安全文化之后，则应当切实应用到安全管理工作实际当中，教育员工自觉践行企业安全文化，使之成为企业每一位员工的安全行为准则。

（一）、确定安全管理核心要素，明确安全管理目标追求

　　建筑施工企业安全管理目标的确立，不是一句空洞、乏味的口号。

安全管理目标，是安全文化的核心要素，一切安全行为暨安全管理活动都应当紧紧围绕这一要素开展。

使之转化为集团总公司、公司、项目部安全管理工作以及参加本单位施工生产的分包单位和施工班组，乃至所有员工安全生产的行动指南；并作为评价各单位、各系统安全管理工作效果的准则。

与安全管理职责落实、安全管理绩效考核挂钩，与优先录用劳务分包单位及推优评先活动挂钩，坚决执行安全一票否决权制度，强化安全责任及主体责任的落实，努力消除一切不安全行为因素，实现企业与员工共同诉求。

（二）、强化责任意识，保障目标实现

　　员工对“第一责任主体”意识的认同，是企业实现安全生产目标的有力保障。

在强化第一责任人主体责任的同时，还必须强化终端岗位安全责任落实。

其实质就是安全责任应当延伸到单位（栋号）工程负责人是本单位（栋号）工程施工安全生产第一责任人；分包单位负责人是本分包单位安全生产第一责任人；施工班组班组长是本班组安全生产第一责任人；施工人员对其个人安全负责，履行安全权力、义务和责任。

通过多种方式调动所有员工主观能动性和安全生产自觉性，变“要我安全为我要安全”。

特别要注重目标责任分解，要将实现该目标所要采取的各项管理办法、措施，以及各系统、各部门和各相关人员所担负的相应职责，逐条、逐项分解、落实到每一个系统、每一个单位、每一个部门、每一位管理人员和每一位作业人员。

使安全工作能够上下人人有目标，人人有责任，人人有压力。

安全工作“时时有人管、事事有人管”，全员参与、齐抓共管，“纵向到底，横向到边”，不留死角，确保安全管理各项工作切实到位。

　　（三）、坚持标本兼治，保障目标实现

　　企业安全目标的制定，并不意味着安全生产就因此万事大吉。

要求我们在施工生产过程中，要努力做到“0”实物隐患、“0”管理缺陷和“0”违章行为，才能确保“0”伤亡事故目标的顺利实现。

其中“0”实物隐患和“0”管理缺陷都属于安全管理范畴，因此消除实物隐患和管理缺陷，是解决安全管理问题的根本，也是安全管理工作的核心。

坚持安全质量标准化和监督保障体系化，则是消除和解决实物隐患和管理缺陷，实现安全生产的有效手段。

　　1.坚持安全质量标准化，其核心是认真贯彻落实各级政府、行业主管部门各项安全管理标准和规范，以及住总集团各项安全管理标准、制度和规定，其任务是有效解决“物的不安全状态”暨实物隐患问题。

（1）在日常项目施工安全管理工作中，要解决“物的不安全状态”问题，就必须严格执行各级政府部门有关施工现场安全施工规范标准。

如：

《职业健康安全管理体系要求》（GB∕T28001—××××∕BSOHSAS18001：

2007）、建设部《建筑施工安全检查标准》（JG59—99）、北京市《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01—83—2003），和北京市《绿色施工管理规程》等，以及企业内部制定的相关规范标准和要求。

需要说明的是：

企业内制定的有关标准要高于国家标准、高于行业标准、高于地方标准，并有可操作性。

（2）坚持安全质量标准化，还要坚持运用科学有效的安全生产技术，消除“物的不安全状态”。

特别是企业在引用新技术、新工艺、新材料、新方法及特殊作业施工时，如高大脚手架和特殊异型脚手架工程施工、深基坑施工、大体积混凝土模板施工、群塔吊装作业施工等危险性较大工程，必须组织专家进行论证，坚持方案领先制度，坚持谁审批谁验收原则等。

运用工程技术手段，实现生产工艺、生产环境、机械设备等生产条件的安全预控，将“物的不安全状态”从其本质转化为事前控制和预防。

并坚持日常安全检查，严格执行不走样，全面实现安全质量标准化。

　　2.规范标准的执行，离不开人们的自觉性，更离不开强有力的安全监督和保障。

（1）坚持监督保障体系化，其首要任务是建立和健全安全组织管理机构。

强有力的安全组织管理机构是将国家的安全生产法规、上级的精神、企业的安全管理制度、目标等，及时传达到参加施工生产的每一位员工的纽带和强梁，是员工人身安全和国家财产安全的保护神；在预防和消除事故中起着不可替代的重要作用。

要确保安全组织管理机构的强有力，企业必须按照要求建立健全安全管理组织机构，配备相应安全管理人员。

特别是施工项目必须严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和住建部建质「2008」91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等相关法规规定要求。

根据项目施工规模、参加施工人员数量，组建安全管理组织机构和配备高素质的机械、电气及脚手架等专业安监人员。

（2）在日常安全管理工作中，曾流传着一句俗语叫做“赖汉子想干干不好，好汉子干好不想干”，这也是安全管理工作中存在的一种常见现象。

安监人员责任重大，安监人员都应当具有较高的素质，包括：

身体素质、思想素质、业务素质和安全文化素质等。

因此，企业在组建安全机构时，应当着力加强安全管理队伍建设和人员的培养，着重培养和引进有一定文化水平和安全专业知识的年轻人才补充安全管理队伍，同时鼓励安监人员参加注册安全工程师职称考核，不断提高安全管理人员整体业务知识水平，逐步改善安全管理人员的知识结构、学历结构、职称结构、年龄结构，改变以往安全管理队伍的用人老化、突击选用和凑合使用等用人现象，适应新的安全生产管理形势和需求，保障企业拥有一支强有力的安全组织管理体系。

　　（四）、奉行“三不伤害”，保障目标实现

　　“三不伤害”是企业所有员工共同的诉求，也是确保企业安全生产目标实现的最根本基础，其根本是要解决“人的不安全行为”问题。

　　1.“三不伤害”强调的是所有参加施工人员都应做到“不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害”，是对所有员工的基本要求。

要解决“人的不安全行为”问题，就要坚持“以人为本，以人为核心”原则，运用人本原理对“人的不安全行为”进行有效预防和控制。

　　通过历年来建筑施工安全事故原因分析看，人们安全意识淡薄，作业人员思想麻痹大意和违规冒险作业，作业现场无有效安全防护措施等是事故发生的共同特点。

因此，在思想上不断增强安全意识，促使操作者自我约束，遵章守纪，是保证安全的基础，是减少事故发生的根本。

而安全教育和培训，则是提高作业人员安全自保和遵纪守法意识，防止产生不安全行为，减少人的失误或缺点、提高安全知识水平和安全技术素质的重要途径，进而实现“三不伤害”诉求的强有力手段之一。

　　所以，必须要加强施工生产作业人员，特别是农民工外施人员的安全教育培训工作，凡未参加入场安全教育或考核不合格人员，决不容许上岗作业。

特别应当引起注意的是：

要切实加强对施工生产一线人员安全技术交底和班前安全讲话，从根本抓起。

安全技术交底和班前安全讲话不能流于形式，不走过场，要有针对性，有可操作性和实效性。

而且，对员工的安全教育不能仅挂在嘴边，而应该在实际工作中确确实实得到落实，有效解决“人的不安全行为”问题等。

　　2.其次，某些工程指挥人员、管理人员未严格履行安全管理职责，违章指挥、违章不纠，在一定程度上也为事故的发生间接起到了推波助澜的作用。

因此，更要特别对管理阶层人员进行法律、法规教育培训，贯彻安全管理尽责意识和职业道德意识。

不能因为自己的失误和违章指挥伤害无辜和伤害自己；更不能对违章作业视而不见，避免因他人违章发生事故后影射自己。

牢固树立管理人员的“三不伤害”安全理念和遵纪守法意识，忠诚履责、尽职尽责，实现企业安全文化“三不伤害”的最根本诉求。

　　三、践行安全文化，保障安全发展

　　安全文化是安全生产五要素（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等）的综合结晶，是各安全生产要素的统帅。

企业安全生产、安全管理需要安全文化的统领，同时，企业安全文化也需要全体员工自觉、认真的去践行。

　　随着人们对安全文化的不断深入理解、运用和实践，企业安全文化的内涵必定会逐渐丰富起来。

只要建立起“以人为本，以人为核心”的企业安全文化，并将其充分运用和服务于企业安全生产、安全管理及企业生产经营活动中，相信安全文化在建筑施工企业必然会结出丰硕的成果。

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