关于新形势下做好思想政治工作的几点思考.doc

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关于新形势下做好思想政治工作的几点思考

提要：

本文通过分析目前思想政治工作面临的形势和挑战，总结思想政治工作有效性、针对性不强的原因，从理性的角度对增强思想政治工作针对性和实效性要处理好的几个关系，最后提出增强思想政治工作针对性、实效性的几点思考。

主题词：

思想政治工作针对性实效性思考

海关工作长期面临“要求更高、难度更大、任务更重”的新形势、新任务、新特点，特别是针对社会价值取向多元化、物质文化需求日益增长的形势，对思想政治工作提出了更高的要求。

在这样的背景下，进一步增强思想政治工作的针对性和有效性，是做好各项海关工作的重要保证，也是思想政治工作必须要努力达到的目标。

如何做好新形势下的思想政治工作，我认为要明确和做好以下四个方面的问题。

一、当前思想政治工作面临的新形势新挑战

随着形势的发展，特别是随着各项海关改革、建设事业和准军事化海关纪律部队建设的深入推进，思想政治工作面临着很多新形势、新挑战，具体体现在以下6个方面。

一是市场经济条件下价值取向多元化的特点与构建核心价值观使给思想政治工作面临新的形势。

马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。

与之相适应，2008年海关总署确定了“忠诚公正，兴关强国”的海关精神，作为社会主义核心价值体系在海关系统的集中体现，可以说弘扬海关精神，引导关员形成共同的价值取向是和谐海关乃至和谐社会建设的重要举措，是当前思想政治工作的重要任务。

但是，随着社会主义市场体制的初步建立和全球贸易经济一体化进程的推进，一方面，由于海关岗位的特殊性，广大关员处于走私与反走私、腐蚀与反腐蚀双重斗争的风口浪尖上，关员思想不可避免地会受到拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响。

另一方面，近年来青年关员的大量涌入，在给海关工作带来勃勃生机和旺盛生命力的同时，青年关员活跃的思维方式、较高的文化层次、实现自身价值和自身发展的迫切需求，使关员价值取向多元化特点日趋明显。

如何在关员价值取向多元化的情况下，引导关员树立正确的世界观、人生观、权力观，强化以海关精神为核心的核心价值观，是当前思想政治工作面临的新的形势。

二是贯彻以人为本理念，尊重关员主体地位，发挥关员首创精神，调动关员积极性、创造性给思想政治工作提出了新的要求。

党的十七大对科学发展观作了全面的阐述，明确指出科学发展的核心是以人为本，这是今后相当长一段时间内指导我国改革和建设事业的重要指导思想，也是我国现实发展状况和国内外形势下对发展道路和方向问题的必然选择。

具体到海关工作中，就是要在各项海关工作中贯彻落实科学发展观，树立并落实科学的治关理念，推动海关工作的科学发展、和谐发展。

实现这一目标的核心是贯彻以人为本的理念，尊重关员的主体地位，发挥关员的首创精神，通过保证关员知情权、参与权，调动关员的积极性、创造性。

如何将准军事化管理方式与贯彻以人为本的理念结合起来，如何在工作中坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重广大关员的个性特点，既要教育人、引导人，又要尊重人、关心人，营造一个公平公正、心齐气顺、干事创业的良好氛围。

这是思想政治工作必须要着力解决的一个问题，也给思想政治工作提出了新的更高的要求。

三是海关工作的专业技术性特点日趋明显，引导关员克服官本位思想、走岗位成才道路给思想政治工作提出了新的课题。

海关工作具有很强的专业性，一定程度上更偏重于专业技术类和现场执法类，带有明显的专业性特点。

从队伍情况来看，近几年人员增长非常快，据初步统计，青岛海关2000年以后入关的关员占总人数的40%。

海关工作专业性的特点和机构没有扩大而人员增加的现实决定了关员必须以提高业务技能为中心，而不能以职务晋升为中心。

与此不相适应的是，部分年轻关员把行政职务的晋升作为实现价值的重要甚至唯一途径，一些老关员特别是处在40－50年龄段的关员认为升迁无望，从而出现工作热情不高、动力不足等现象。

想在仕途上有所发展，不能说不好，但这与海关职位有限、与海关专业技术性特点的现实相矛盾。

因而怎样引导关员克服官本位思想，树立正确的职业观、价值观；怎样引导关员把平凡的工作当事业追求，把日常技能当作学问来理解，将关员的兴奋点、关注点和注意力转移到提高专业技能、岗位成才上来，这是思想政治工作面临的一个新的课题。

四是海关队伍日趋年轻化和职业高风险之间的双重特点给思想政治工作提出新的挑战。

目前我们海关队伍中年轻关员比例越来越高，据不完全统计，目前青岛关区关员平均年龄为37.1岁，其中35岁以下关员占关员总数的51.9%，30岁以下关员占关员总数的32.4%，“80后”开始逐渐成为队伍的骨干。

除年轻的共性特点外，他们普遍具有学历高，知识面丰富；熟悉网络等新兴技术，容易接受新生事物；个性鲜明，敢于发表自己的意见和看法；思想单纯，对事物有着美好的向往等。

此外80后这一年龄段的关员大部分是独生子女，有很多的共性弱点，如自我意识强，包容性差，考虑问题简单等，特别是他们处世阅历浅，社会经验少，没有经历过廉政风暴的洗礼，对执法环境的复杂性认识不足。

这与海关工作始终处于走私与反走私、腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，关员始终是走私分子拉拢腐蚀对象的职业特点形成一对新的矛盾。

如何有针对性地加强对年轻关员的教育，引导他们既保持积极奔放、敢于挑战、创新进取的热情，又能够尽快的得到锻炼，适应海关职业的要求，增强抵御职业风险的能力，这给思想政治工作提出了新的挑战。

五是执法难度和风险进一步加大，缓解关员身心压力给思想政治工作带来新的矛盾。

现在关员普遍反映压力较大，从青岛关区调研情况来看，关员的压力主要集中在三个方面：

一是工作强度、工作量繁重的压力，一线关员业务量大，工作超负荷，经常加班加点，普遍感到比较累；二是基层关员普遍存在怕遭质疑、怕工作出差错的压力，未发现问题的怕负监管不力的责任，出现问题的怕执法过错追究，基层关员特别是一线关员的这种压力普遍存在；三是生活的压力，因购房、购车等原因产生的经济方面的压力也是关员身心压力的重要组成部分。

从另一方面看，业务量的急速扩张、监管缉私等传统职能日益繁杂，知识产权、反恐、防核扩散、禁毒、环保及贸易安全等非传统职能进一步加重，监管货物的种类、贸易的方式、科技的含量等更加繁杂，社会各界对海关提供便捷、高效服务的呼声越来越高，走私手法更加隐蔽，执法难度和风险进一步加大。

关员压力客观存在的现实要求适当帮助关员缓解压力，而海关执法难度和风险进一步加大的实际必然给会关员带来更大的压力，如何正确处理这两方面的关系，在做好工作的同时使关员放松情绪、缓解压力，这给思想政治工作带来新的矛盾。

六是公务员管理的日趋规范与关员普遍较高的生活目标期望值给思想政治工作提出新的任务。

去年以来，按照中央以及海关总署的统一部署和要求，海关系统认真开展了公务员工资制度改革和津贴补贴清理规范工作。

在这个过程中，关员的实际收入有不同程度的下降，这是一个不争的事实。

在调研中我们了解到很多人当时选择海关就是因为海关有相对较高的福利待遇，而且一段时间以来已经形成了高消费的习惯，特别是在一些年轻关员身上普遍存在“三高”（生活起点过高、自定目标过高、生活期望值过高）现象。

在这样情况下，如何加强教育引导，有针对性地做好释疑解惑、理顺情绪、统一思想的工作，引导广大关员正确理解中央的决策和部署；如何正视规范津补贴工作给队伍稳定以及廉政建设带来的压力和挑战，采取有效措施，坚决杜绝可能出现的工作效率降低甚至消极怠工等不良现象；如何密切关注由此带来的廉政隐患，及时防范和化解可能出现的廉政风险这是思想政治工作面临的一个新的任务。

二、当前思想政治工作针对性、有效性不强的原因分析

盛光祖署长在今年的全国海关工作会议上明确提出了思想政治工作针对性和有效性不强的问题。

我认为，当前思想政治工作针对性、有效性不强的原因主要有以下五个方面。

一是对思想政治工作认识偏颇，齐抓共管的思想政治工作领导机制没有真正发挥作用。

长期起来，对思想政治工作存在着说起来重要，安排起来次要，做起来不要的情况；在多项工作同时开展时，思想政治工作往往因为难以量化、成果难以直接体现而成为被压缩、推迟或取消的项目；在很多人的心目中，思想政治工作是虚的东西，是可要可不要的，认为思想政治工作是政工部门的事情、与己无关的人绝不在少数。

这就造成了落实时不积极、不主动，最后总结时往往又把大棒子打到思想政治工作身上的局面。

我们一直倡导的党组统一领导，职能部门统筹协调、各部门齐抓共管的思想政治工作领导机制没有真正形成或者没有真正发挥作用，这是思想政治工作针对性、有效性不强的一个重要原因。

二是思想政治工作方式方法陈旧，思想动态分析机制没有充分发挥作用。

目前思想政治工作面临着很多新情况、新问题，思想动态分析机制较好的把握住了关员的思想动态，但比较而言，思想政治工作的方式方法没有相应的改变，或者说没有跟上关员思想发展的步伐。

大家知道对思想政治工作改变方式方法的重要性、必要性认识充分，但对如何改变、或如何发挥作用则不甚明了，缺乏创新和突破，导致了传统的方式方法有所弱化，而新的方式方法并没创新出来或者没有被充分利用的不利局面，导致了思想政治工作滞后于关员思想的不利局面，或者说思想动态分析机制分析了情况但没有针对性的解决措施，这是思想政治工作针对性、有效性不强的另一个原因。

三是存在着以物质利益取代思想政治工作的倾向，“三贴近”的思想政治工作运行机制不畅。

思想政治工作是一项非常复杂的工作，这项工作的对象是形形色色的人，因而思想政治工作千变万化，因人而异，必须根据工作对象的变化而变化。

但现在特别是在一些基层单位存在以奖金、福利等物质利益取代思想政治工作的倾向，甚至单纯的认为只要福利问题解决得好，关员就没有理由不好好工作。

这种做法只计一点、不计其余，忽视了关员需求的多样化，把关员的思想问题等同于关员的实际问题，其实质是“三贴近”的思想政治工作运行机制不畅或者没有真正落实，誓思想政治工作庸俗化、简单化、表面化，其结果是忽视思想政治工作，更影响了思想政治工作针对性、有效性的发挥。

四是开展思想政治工作的能力不强，思想政治工作保障机制尚不健全。

思想政治工作是做人的工作，需要从事这项工作的人具有饱满的工作热情，真心喜欢这项工作，用自己的热情和活力去影响对方；其次需要从事这项工作的人具有丰富的人文知识、社会知识、心理知识、教育知识等，具有较高的综合素质，这样才能在从事思想政治工作的过程中，游刃有余地去解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，从而达到触动心灵、指出方向、增强信心的目的。

而目前无论是各级领导干部还是思想政治工作专门人员都存在一个综合素质的提高问题，从另一个方面说是思想政治工作保障机制尚不健全，特别是在从事思想政治工作人员的选拔、流动、培养等方面尚不健全。

这也是导致思想政治工作针对性、有效性不强的一个重要原因。

五是思想政治工作的前瞻性、预见性不强，思想政治工作研究机制没有真正形成。

思想政治工作是一项非常复杂的工作，特别是在时机的把握方面，能够防患于未然，将关员的思想疙瘩、不顺情绪化解在未发之时或者消灭在萌芽状态之中，这时将会出现最佳的效果。

但是当前我们的思想政治工作往往是“灭火式”或者是“通扫式”，即出现问题了再去做工作，或者漫无边际、没有目标，看似能解决所有问题，实际上不解决任何问题。

思想政治工作的前瞻性、预见性不强，我认为主要原因就是缺乏一套行之有效的思想政治工作研究机制，没有将思想政治工作研究纳入重要议程，没有采取切实措施及时把握国内外的最新动态和方式方法，没有及时分析思想政治工作存在问题、发展趋势、应采取的对策等，这是导致思想政治工作针对性、有效性不足的另一个重要原因。

三、增强思想政治工作针对性、有效性要处理好的几个关系

对思想政治工作进行理性思考，正确把握做好思想政治工作要处理好的几个方面的关系，可以明确思想政治工作的思路和侧重点，在此基础上，采取行之有效的措施是做好思想政治工作的重要保证。

我认为增强思想政治工作的针对性、有效性要处理好以下