关于电梯(扶梯)工程招标文件编制及评标方法.doc

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关于电梯（扶梯）工程招标文件编制及评标方法

（简述）

电梯（扶梯）是办公、商店、住宅及观光等楼宇建筑中人们上下层空间行走的现代化代步运行装置。

已成为现代化楼宇建筑不可分割重要组成部分，是现代楼宇时髦的一种标志，也是提高工程造价的招牌。

所以，电梯和扶梯在结构、性能、功能及装饰等方面与楼宇功能相匹配，并满足用户的需求，对招投标工作有其重要意义。

所以，编制招标文件及确定一种评标的方法是选择技术先进、价格合理的电梯设备尤为重要。

招标文件是对投标人的一种约定，或者是与中标人签订经济合同的一个重要组成部分。

电梯的招标有别于其它机电产品的招标。

一般在招标设备的同时还伴着电梯安装工程的招标。

电梯不但是运载人或货物的一种工具，也是体现楼宇服务水平和装潢的一种标志。

它的好坏也反映出楼宇级别的高低。

在编制电梯招标文件时，一定要体现出你所要采购的电梯水平。

现在我们编制一份电梯招标文件已经不是一件很难的事。

在编制招标文件时要注意以下几点：

1.电梯是一种特殊的运载工具，它是有承载体（轿箱或梯阶）、驱动装置、控制系统、操作系统和装饰等组成。

编制招标文件时一定不要漏项。

对电梯招标来说，不但对实物如轿箱、曳引机、电控柜等进行招标，还同时伴随着对售后服务、安装等进行招标。

所以，在招标文件中的供货范围、技术条件、售后维修服务、业绩和安装等诸因素的确定要全面合理（符合GB7588-2003《电梯制造与安装安全规范》）。

2.在编制招标文件时，可以参考一些样本，从采购人具体实际需要出发进行编制，但不要有歧视性条款。

3.特别是伴随安装工程的招标项目，要求投标人提供其特种设备（电梯）安装资质证书，安全保险证明（目前强调的），质量体系认证等有效文件。

4.要求投标人在响应招标文件要求时，对技术条款的要求在偏离表中一一作答，便于评标。

5.对要求全部进口的电梯，或主要部件要求进口的电梯在答疑问题时，按照招标投标法规定距开标时间前不少于15天。

给投标商一个国际询价往来宽松时间，以更好的响应招标文件的要求。

为了便于大家对电梯招标文件编制时参考，在后面有一份《编制电梯招标文件基本内容》资料（仅供参考）。

电梯（扶梯）工程（以下称电扶梯工程）包括电梯井道（扶梯支撑梁）和电梯（扶梯）设备。

电梯井道和支撑梁是建筑工程，而电梯（扶梯）是机电设备。

因此，电扶梯工程的评标有别于其它工程的评标。

在这里招标的电梯和扶梯设备在符合土建工程要求的情况下，我们只对电梯和扶梯设备拟定评议方案。

按照《招标投标法》和国家七部委第12号令的要求，依法组建评标委员会，负责评标工作。

评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二以上。

遵循“公开、公平、公正和诚实信用的”的原则，行使评标的权力，以推荐或确定中标人。

现在电扶梯工程招标投标的活动中实施的评标办法有：

投标低价法（也称价格评标法）、综合最低评标价法、综合评标法（也称打分法）等。

对电扶梯产品属于特殊机电产品这一特点，目前在招标投标活动中上述三种评标方法都有采用过，在国际国内电扶梯设备采购招标中采用综合最低评标价法比较多一些。

下面除了简单介绍一下投标低价法和综合评标法的两种评标方法外，着重介绍最低评标价法。

在此种评标方法中有些评标要求的条款其它两种评标方法也可借鉴。

1.投标低价法（也称价格评标法）

投标文件必须符合招标文件规定，并且在预算额以内的最低投标价的投标人为中标人。

在采用此方法时，特别要注意低于成本的投标价，由于最低标的总价或部分标价偏低，存在明显不合理，有降低质量，并有不能诚信履约的可能，应通知投标人限期进行解释。

如投标人未在规定的时间内进行解释，或所作的解释不合理，则该投标人不能作为中标人，并以第二个最低标投标人为最低标中标人。

如第二个投标人有上述情形，则依此类推。

2.综合最低评标价法

综合最低评标价法（简称评标价法）是目前机电产品在国内外采购招标投标中应用较多的一种评标方法。

完全适用于电扶梯这种特殊的机电产品在招标投标活动中采用的评标方法。

首先对投标文件进行符合性检查后，综合最低评标价法主要有商务评标、技术评标和价格评标等三个部分组成。

下面介绍这种评标方法的内容（供参考）。

2.1商务评议

在商务评议过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标。

2.1.1投标文件内容偏离招标文件内容要求的。

2.1.2投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的。

2.1.3投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的。

2.1.4投标人的投标书对资格证明未提供或不符合招标文件要求的。

2.1.5投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的。

2.1.6投标人业绩不满足招标文件要求的。

2.1.7投标有效期不足的。

2.1.8投标文件不符合招标文件中规定的导致废标其他商务条款的。

例如：

限制交货期、质量保证期、业绩及售后服务等。

2.1.9投标人应当提供在开标日前三个月内（或另有其它规定）由其开户银行开具的银行资信证明的原件或复印件。

除另有规定外，招标文件所要求的一系列证明文件等应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。

2.2技术评议

技术评议过程中，有下列情况之一者，应予废标：

2.2.1投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求或加注星号（"*"）的主要参数无技术资料支持的。

2.2.2投标文件技术规格中一般条款超出允许偏离的最大范围或最高项数的｛例如：

在招标文件规定一般条款超过6项（或招标人自己规定数）以上指标偏离，就按废标处理｝。

2.2.3投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的。

2.2.4投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的。

2.3价格评议

在评标时，价格评议基本按下列原则进行：

2.3.1按招标文件中的评标依据进行评标。

计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。

2.3.2投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，评标时须将其它有效标中该项的最高价计入其评标总价。

2.3.3计算评标总价时，以货物到达招标人指定交货地点为依据。

国外产品为CIF价＋进口环节税＋国内运输、保险费等；国内产品为出厂价（含增值税）＋国内运输、保险费等。

2.3.4如果招标文件允许以多种货币投标，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元或人民币元。

2.4量化处理

前面已经阐述过，在价格评议时按照招标文件的规定进行评标价调整。

这样在招标文件中对商务、技术和供货范围中非实质性条款可以进行量化处理。

比如：

商务非实质性条款有偏离，每项加评标价0.2％～2％（此项评标价是以投标人的投标总价乘以0.2～2％％计算）；同样，技术非实质性条款有偏离，每项加评标价0.2％～3％（此项评标价是以投标人的投标总价乘以0.2～3％％计算）。

供货范围的偏离也可采用此法进行量化。

其中，量化百分数也可有招标人或招标代理机构自行确定。

上述量化的内容要在招标文件须知，或在商务和技术等要求中列出，告知投标人。

2.5澄清及资格审核

2.5.1澄清

对投标文件中含义不明确的内容可要求投标人进行澄清，澄清要以书面方式但不得改变投标文件的实质性内容。

并在规定的时间内提交。

澄清后满足要求的可作为有效投标接受。

2.5.2资格审核

按规定必须进行资格预审的项目，对已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标；不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评标合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标。

但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化不再满足原有资格要求的除外。

评标委员会在评标结束时，必须填写评标建意表，评标建意表是评标报告必不可少的一部分。

采用最低评标价法评标的，在商务、技术、价格等条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。

在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期按有关规定执行。

3.综合评标法（也称打分法）

综合评标法在实际操作中是对投标人递交的投标文件按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分高者作为中标候选人的评标方法。

评标委员根据招标人或招标代理机构所编制的招标文件中规定的评标因素（如价格、质量、信誉、服务等），制定出相应的加权分值，获得最高综合评分数的投标人为中标人。

综合评标法在操作前要制定评标的打分标准，按照电扶梯工程的特点，规定评分因素及权值。

例如：

技术权值：

40％；

价格权值：

40％；

商务权值：

15％；

服务权值：

5％。

招标人或招标代理机构可以根据自己的经验并不限于上述内容来确定评分因素及权值。

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