刺激广播电视产业发展的意见中英文双版本新媒体环境下广播电视的发展.docx

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刺激广播电视产业发展的意见中英文双版本新媒体环境下广播电视的发展

刺激广播电视产业发展的意见（中英文双版本）

为了深入贯彻落实党的十六大精神，加快广播电影电视业的改革和发展，根据中心关于深化文化体制改革，整合广播，电影和电视工作的现实的总体要求，现提出以下意见，以促进广播，电影和电视产业的发展。

我目前的情况下所面临的广播，电影和电视业的发展

必须指出，目前，虽然我们的国家电台，电影和电视产业的发展具有理想的基地和条件，突出的困难和问题仍然存在。

这主要体现在：

第一，从“总体看，我国的广播，电影和电视行业仍只在初步启动和探索阶段是，工业发展是相当不完整，经济数量规模相对较小，实力与发达国家相比是弱，竞争能力不强，广播，电影和电视产品的进口大大超过出口。

其次，很长一段时间以来，我们国家的广播，电影和电视实施计划的事业型为主要结构，不区分之间的商业行业和公众利益型事业，广播，电影，电视，设立按行政区域，严重分离的部门和地区，这是相当不适应改革开放和社会主义市场经济的发展要求，不符合广播，电影和电视产业本身的特点和规律，严重影响和制约广播，电影和电视业的发展。

广播，电影，电视的结构和机制的问题已成为一个广播，电影和电视产业发展的主要障碍。

第三，广播，电影和电视产业发展的不均衡。

东部地区，中部地区和西部地区，发达地区和欠发达地区，城市和农村之间的差异是非常大的。

东部发达地区和城市产业的发展是比较好的，效果也比较清晰，西部经济欠发达地区农村都比较缺乏。

广播，电影和电视行业内部的电视和广播电影发展不均衡，广播，电影，电视和网络化的发展也是不均衡。

电视是相对较强，增长相对较快，并已成为整体广播电影电视业的开头和支柱，广播和电影相对较弱，而不是存在一些困难，网络建设是比较快的，但专业的剥削是不够的，新的经济增长点，为整体经济仍未形，而不是一些网络公司依然面临亏损。

第四，广播，电影和电视产业政策，法律法规尚不完善。

目前现有的政策，法律和法规只适应计划经济体制的要求，考虑如何处理事业，并考虑工业发展相对较少，特别是社会主义市场经济条件下产业发展的问题。

目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进改革开放和社会主义现代化建设的新阶段。

这个新阶段的新形势下对广播，电影和电视产业的发展提出了新的要求。

广播，电影和电视产业是文化产业的重要组成部分。

党的十六大明确提出要大力发展文化产业的必要性，并认为加强文化产业的发展是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。

在发展社会主义市场经济体制和经济体制改革的深化，国家经济体制的调整，迫切需要改革，包括广播，电影和电视产业，以适应他们的文化产业发展文化产业，已经成为国家经济结构调整的一项重大战略任务。

在也提出了更高的要求，广播，电影和电视产业的发展相对小康社会人民群众日益增长的精神文化需要。

在全球层面上，高科技的迅猛发展，需要加速广播，电影，电视的数字化和网络化，并迅速实现新一轮的产业优化和升级的步伐。

特别是加入世界贸易组织和扩大对外开放的外，我国参与经济全球化，参与国际竞争，在更大范围和更深的层次，目前，电影和音像制品已经打开到外面的部分，在一个有限的方式，大规模群体外国媒体已经可以进入我们的一些地区的条件下。

外国的文化产品，文化资本和文化价值体系，喷薄而出，在为我国的广播，电影和电视产业的发展带来了严峻的挑战。

我们必须深入分析和正确把握广播，电影和电视产业发展面临的新情况，充分认识到的极端重要性，必要性和发展的新形势下的广播，电影和电视业的紧迫性，思想解放，改革创新，大胆锐意进取，紧紧抓住机遇，大力满足的挑战，努力解散的不利因素，切实解决各种矛盾和问题，有力地移动更快和更好的广播，电影和电视行业的发展前进，努力加强和扩大我国的广播，电影和电视行业在一个相对短的时间。

二，广播电影电视业发展的指导思想和基本思路

新的世纪和一个新的阶段，广播，电影和电视产业发展的总的指导思想是：

高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻的重要“三个代表”重要思想和党的十六大精神，根据社会主义精神文明建设和发展社会主义市场经济的要求，根据广播电影电视业，以发展为核心，以驱动程序的结构改革，以结构调整​​为主线，以科学的特点和规律和经济创新为支撑，以依法管理为保证，以增强活力，扩大实力，提高竞争，使社会主义先进文化的繁荣和发展，满足人民群众日益增长的精神为目标的文化生活需求，全面规划和协调中心和地区，东部地区和西部地区，城市和农村，国内与国外，广播，电影，电视和网络，广播，电影和电视的完全移动产业向前发展，逐步形成工业安装与相应的结构完整，结构布局日趋合理，先进的综合技术水平，明确的市场领先功能，在核心国家拥有，共同发展，努力实现完整的广播，电影和电视产业的协调，多种经济部门，并连续健康发展，广播，电影，电视业成为国民经济的新形势下的经济增长点，为我国的精神文化产品的重要生产基地。

广播，电影和电视产业发展的基本原则：

首先，它是必须坚持的正确方向。

广播，电影和电视产品具有意识形态的属性，最彻底的坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，坚持政策让百花齐放，百家争鸣，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚持抵制堕落文化。

无论是否涉及广播，电影和电视产品的生产企业或服务性企业，他们都必须坚持社会利益放在第一，努力实现社会利益和经济利益的统一。

二是要坚持面向市场。

面向市场，意味着这是必要的，同时加强宏观经济管理，充分发挥市场机制在产业资源分配的基本功能，通过市场手段优化资源配置，调整结构的部署，规范利润分配，促进发展在同行业中的良性循环。

面向市场，正面临着人民群众，一切都必须被接受或不接受，满意或不接受人民群众，即消费者，完全满足消费者的需求，为消费者提供高品质的产品和服务进入出发点和过境点。

三是要坚持改革创新。

广播，电影和电视业必须加快发展，必须解放思想，更新观念，进一步深化体制和机制的改革和创新。

这是必要的坚持，坚决打破阻碍发展，改变束缚发展的所有方法和法规，坚持，坚持在取消所有系统和影响发展的弊端，所有的想法和意见。

它是要坚持在进入改革和创新的基本驱动和产业发展的唯一通道，改革和发展的基础上的创新，改革和创新求发展。

第四，必须坚持以国家所有制为核心，发展多种经济部门联合。

坚持国家所有制为核心，充分给予统治的开始，示范和国有经济的领先功能，在市场上，受益坚持和巩固党的领导在意识形态领域中的地位，保障，电台，电影和电视业完全坚持社会主义先进文化的前进方向，推动和刺激的完整的广播，电影和电视产业的健康发展。

坚持发展多种经济部门的联合，有利于充分吸引和利用社会资源，发展广播，电影和电视产业，塑造具有多学科和良性竞争，开放，有序的市场环境，促进市场繁荣和产业扩张。

要大力移动的有效实现和形式提出的广播，电影和电视行业，地区的公共所有权制度的许多种，大力发展和积极引导广播，电影，电视行业，地区非公有制所有权制度经济，所有的法律和法规必须允许非公有制资本进入或参与在没有法律，法规禁止的领域。

广播，电影和电视产业发展的基本思路和重点

首先，它是要加强和优化产业。

广播，电影和电视是主要提供内容产品和服务的综合性产业。

电视是它的起点和支柱。

目前，电视的优势和潜力没有得到充分发挥到目前为止，它必须得到进一步加强。

首先是要继续维持目前的电视产业化经营，尤其是广告业的持续增长。

其次，有必要尽快实现电视产业化经营的转变，改变了过去单纯依靠广告的商业模式和盈利方法，大力发展收费电视，使其成为电视行业运行的另一个重要的收入来源。

三是要积极扩大电视节目经营和资源开发。

面对群众，面对市场，面对外国电视剧和电视节目的销售扩张，扩大节目销售收入，这是必要的。

这是必要的，以适应综合多媒体的发展，目的在广播，电影和电视的特点，趋势，进行多元化发展，多种媒体，如电视，广播，电影，音像制品，报纸，期刊，出版物和多个利用率等电视业务资源开始。

其次，它是必要的，以促进弱势产业。

这主要是指广播，电影，动画片等，他们曾经取得了辉煌的成就，现在他们是整体相对薄弱的地位，必须有力地推动。

收音机必须根据自身特点和发展趋势，按照行业规则，切实扩大产业化经营，特别是广告经营实力，大力发展无线相关产品市场，进一步加强行业的活力，扩大行业的经营收入，尽快提高整体的产业模式和有效性。

电影必须加快工业化和改造步骤，加强电影创作为基础和核心，通过多渠道，多层次，多品种开发电影产品，全面搞活市场，形成综合效益，改变过去单纯依靠凌时的情况电影院票房收入，真正建立比较完整的产业链，符合目前的电影业的发展规律。

利用资本运作规则，以吸引各方面资金，建立股份制系统和市场上的电影公司，生产“大国产电影”，与此带动和刺激国内电影蓬勃发展的电影公司，这是必要的。

保持和发展国产影片在国内电影消费市场的同时，大力拓展国际市场，不断扩大国际市场的一部分，力争取得理想的经济效益的指导地位，这是必要的。

加快国产动画片部门推广向前迈进，这是必要的，更新创作观念，充分利用市场机制，加强市场化运作，建立完善的行业结构和设置，扩大动画片的生产规模，塑造行业品牌，逐步改变“外国强，我们弱“的国产动画片市场的情况，并在捕捉国内市场的同时，积极打入国际市场，参与国际竞争。

三是要发展新兴产业。

数字技术和网络技术的飞速发展，取得了广播，电影和电视网络成为一个非常重要的新兴产业，提供内容服务。

广播，电影和电视网络必须保障基本的公众广播，电影和电视节目的传输的前提下，大力发展新的网络业务和市场，并提供新的服务。

有必要大力发展数字电视，普及数字机顶盒，大力提供收费电视，点播频道，数据广播，互联网接入，网络游戏，电子政务，电子商务，远程医学，远程教育​​以及其他网络服务上线，促进网络产业的迅速扩张和延伸，使网络产业尽快发展，广播，电影和电视成为新的经济增长点。

第四，这是必要的，以改造传统产业。

随着技术进步和市场的变化，一些过去的广播，电影和电视业务和产业已不再适应发展，必须进行调整和转型。

新闻记录电影制作目前市场需求主要是比以前少了，需要进行改造和在同一时间改变，保持必要的服务，生产和经营有关的电影和电视节目的数量，可开发，特别是有力的电视纪录片的发展是允许的。

随着电影制作技术的发展，尤其是数字电影的到来，电影录像带的需求变得越来越少，甚至可能退出市场，薄膜印刷业面临转型的任务，必须大力做好准备。

广播，电影和电视型期刊和书籍，因为很长一段时间被确定为事业，特别强调他们的宣传功能，它不再适应工业化和发展。

这是必要的转换系统，面对群众，面向市场，大力发展工业的运作，塑造新的出版业。

第五，要高度重视，向高，新产业。

它是要大力跟进，广播，电影和电视的科学技术和市场的最新发展趋势，大力发展高，新技术，在未来的广播，电影和电视产业发展的重要性。

广播，电影和电视直播卫星广播，卫星广播，电影，电视的发展趋势，已经看到国外的广泛应用，我国也已经进行了成功的实验，它是另一种服务行业，有线电视后理想的发展前景网络。

此外，也有无线电移动电话，移动电话电视，高清电视，等这些新媒体，新产业和新的行动，虽然也许不会在短期内有明显的经济效益，一定要给予高度重视，抓主动，赛车控制的决定性时刻，尽早尽快寄养，开拓和占领市场。

三，广播电影电视业发展的相应步骤

1，深化体制和机制改革，培育和发展市场主体

首先，区分公共服务广播，电影，电视事业及商业行业，面向市场，按照现代产权制度和现代企业制度的要求，深化商业，工业结构和机制改革。

电台和电视台必须分开，允许商业资产，资源和业务从目前的事业体制，面向市场进行企业转型和分组，进行管理和承担部分单独操作。

具体地说，它允许逐步独立的广播电台，电视台，电台和电视组（综合站）与新闻宣传外的社会服务和大众娱乐节目，尤其是电视剧的生产和经营，根据方向工业发展和现代产权制度和现代企业制度，分组公司，实行产权和经营权分离，由自己经营，利润和亏损承担的唯一责任，支付征税依法的要求。

频道和频率具有相对良好的产业化经营前景和商业化运作，如体育，交通，电影，电视，综合艺术，音乐，生活，金融和经济，教育等条件，保证的前提下，频道和频率是国家的专有资产，不得出售，确保节目的期末考试权牢牢抓在手中的电台和电视台的转播权，经批准允许集团公司，探索频道和频率进行商业化运作。

在电影中，有必要加快实现整体转型，从计划承诺模型工业的商业化模式，严格按照现代企业制度的要求，建立和完善公司法人治理结构，重塑市场主体，加快面向市场的步伐，进一步搞活经营。

其次，充分利用市场机制，优化资源配置，调整结构布局，提高产业集中度，向​​前推进产业集约化和倍增发展。

这是必要的，以着力打造一批大型广播，电影和电视产业集团，公司具有雄厚的实力，出色的工作和强大的核心竞争力，通过资源整合和结构调整，作为整体无线电工业的骨干司机，电影和电视业的进步和发展。

有必要采取资产和工作环节，整合商业电台和电视台的资源，向前电台和电视台的商业资产的区域整合和跨地区经营，培育和发展广播电视行业的集团公司。

广电集团公司的电台和电视组（一般站）或广播电台，电视台的经营实体，主要从事专业化，倍增，和集约化生产和经营的电台和电视节目和电视剧。

这是必要的进一步向前推进电影集团的发展，鼓励电影集团，以进一步扩大规模，加强电源，通过合并，联合，重组和整合电影企业，同时扩大和前进建设跨地区的大型电影院连锁（筛查组）。

它是要加快广播电视传输网络的整合，建立全国和各省（区，市）广播电视传输网络公司，形成一个新的电台和电视网络的发展设置与资源共享，利益共享，连接高低，统一经营。

2，扩大资金投入渠道，扩大市场准入

逐步扩大广播，电影和电视市场的发展实力，逐步扩大市场准入，吸引和鼓励各种国内和国外资本广泛参与广播，电影和电视产业的发展，不断提高社会化程度的无线电，电影和电视行业。

允许各种所有制机关采取作为经营主体进入广播和电视节目制作部门除了从新闻宣传，允许强大和有影响力的外国电影和​​电视节目制作机构，以及国内的国有电视节目制作单位资金池并成立一个节目制作公司，由中国方面控制。

电台和电视台，电台和电视组（一般监测站）进行内部重组，转让或进入企业，保证份额控制的前提下，可能会吸引国内社会资本探索进行股份制改造，广播和电视节目（包括电视剧金融市场可能会批准），条件成熟的生产和经营性企业。

付费电视的发展应具有的核心，广播，电影，电视，符合条件的机关，国有机关，拥有节目内容资源的垄断和优势和其他中央，省，省会和计划上市的市场广播，电影和广播电视机关机关允许符合条件的参与和建立公司，并进行市场化运作。

鼓励国内社会资本投资拍摄电影，分销及销售国产电影，进入电影院连锁店或自己建立电影连锁店和改造电影院。

国外生产的机关允许成立电影制作公司与国内的国有电影制作工作由中国方面控制的单位。

允许外国公司建立院线公司或转换公司合资的方法，其中外方参与，可能会达到75％。

广播电视传输网络公司，拥有优先投资权，保证份额的控制和拥有实际控制权，对商业管理广播电影电视系统的前提下，可能会吸引国内的社会资本。

3，依托高新技术，促进产业升级

4，大力实施“三月”的项目，看到国际化发展

这是必要的，以适应扩大对外开放的外部和国际化的发展趋势，大力进军，参与国际竞争。

广播电影电视业前进，有必要加强市场运作，大力发展海外销售机构和网络，努力推动国际市场上有竞争优势的地方，我们的广播，电影和电视产品，努力扩大我们的广播，电影，电视产品在国际市场上的份额，扩大和加强了一批国外同行业具有影响力和实力的品牌。

有必要加强研究进入国际市场，分区域和鸿沟计划，实施“前进的”项目中的重点和目的的方式。

电台和电视台必须进一步扩大海外落地覆盖和节目销售，同时大力鼓励中央，省重点城市的广播和电视机构，符合条件的，由自己或合作设立海外广播电台和电视台。

影片必须在我们的边界内拍摄电影的中外合作进一步扩大，必须在同一时间3月，选择一个知名的规范化管理，先进的技术和友好给我们进行合作的外国电影机构的数量，使我们的国家的电影进入国际市场，甚至更多。

5，建立和完善法律法规，加强政府监管。

加快法制建设，尽快建立和完善广播，电影和电视业的法律，法规和政策体系，维护市场秩序，保证广播，电影和电视产业的健康发展。

要抓住修订和补充本行政广播，电影和电视不适合的新情况和我国的广播，电影和电视行业面临的新问题的基础上对工业发展法规，把握外观的若干政策意见和步骤，促进广播电影电视业的发展，并及时作出相关的政策措施，通过法定程序变成法律和法规。

如“广播，电影和电视传输保障法”，“广播电视法”和“电影法”等重要法律的起草，颁布和实施是必要的，以促进

转变政府职能，切实加强政府监管。

广播，电影和电视业的发展必须逐步实现分离的管理和工作，政府与企业分离，分离政府和企业，广播，电影和电视控制当局必须管理依法，真正转化成宣传行业的管理功能调控，政策调节，市场监管，社会管理和公共服务。

这是必要要着力抓好以下工作：

第一，它是要加强宏观调控。

它是要进一步完善政策和监管制度，对行业的宏观调控，大力使用，如经济，法律，行政等多种方法，加强宏观调控。

它是要继续做好电影，电视剧和动画片题材规划，认真落实进口的外国电影，电视剧和动画片播出管理法规，认真制定机关电台和电视台广播，电影，电视剧和广播，电影和电视节目制作机构的年检和检查工作。

其次，要加强市场建设和监督。

加快广播，电影，电视产品市场和生产要素市场建设，发展市场中介组织，使产品的流通和贸易的蓬勃发展，提出了努力完成建设一个全国性的广播，电影和电视节目交易中心，重点组织中国广播电影和电视博览会和相应的广播，电影和电视节。

拮据的市场准入制度，严格执行电影和电视剧的生产，分配，筛选和网络公司传输广播，电影和电视节目的审查和许可证制度，建立重大节目制作考试系统，实现广播，电影和电视节目，这是必要的制片人，电视剧制片人的工作许可证制度。

三是要进一步完善政府奖励。

政府奖励必须与市场相结合，必须有利于促进优秀的广播，电影和电视产品进入市场，占领市场，有利于引导市场，促进市场繁荣和产业发展。

6，加强工业支援和人才培训

认真落实支持目前所有国家的经济广播，电影和电视产业发展的优惠政策，同时，大力争取有关实体的支持，先后推出了一批新的经济扶持政策。

它是要保证一定数量的政府投资，财政补贴和支持，如信用信息等方面给予重点行业和重点项目，有关广播，电影和电视业的整体发展，具有重大的战略意义，并导致一个关键的功能，包括广播，电影和电视“前进”项目，有线电视网络数字化，农村电影，科学教育电影和电影科学和技术的发展，卡通生产基地建设，切实加强行业人才培训计划，在策划和组织的方式培养人才的培训工作，努力建设适合于广播，电影和电视产业的发展要求的高层次人才队伍。

有必要把重点放在加强人才培养各种迫切需要在广播，电影和电视行业，如广播，电影和电视的高层次经营管理人才和科学，技术和创意人才等，定期和没有时间表组织广播，电影和电视的企业（集团）高层经营管理人员和专家骨干进行各种培训和学习，为培训创造条件，促进广播，电影和电视产业领域的优秀企业家和各级和各种优秀的人才。

英文版

OpinionsConcerningStimulatingRadioandTelevisionIndustryDevelopment

Inordertodeeplyimplementthespiritofthe16thPartyCongress,acceleratereformanddevelopmentoftheradio,filmandtelevisionindustry,accordingtothegeneralrequirementsoftheCentreconcerningdeepeningculturestructuralreform,integratingtherealityofradio,filmandtelevisionwork,thefollowingopinionsareherebyraisedtostimulateradio,filmandtelevisionindustrydevelopment.

I,Thepresentcircumstancesfacedbyradio,filmandtelevisionindustrydevelopment

Itmustbenoted,thatatpresent,althoughourcountriesradio,filmandtelevisionindustrydevelopmenthasdesirablebasesandconditions,prominentdifficultiesandproblemsstillexist.Thesemainlymanifestin:

first,lookingfromthetotality,ourcountry’sradio,filmandtelevisionindustrystillonlyisatthepreliminarystageofstartingandexploration,industrialdevelopmentisquiteincomplete,economicamountscalesarerelativelysmall,strengthcomparedwithdevelopedcountriesisweak,competitionisnotstrong,radio,filmandtelevisionproductimportslargelyexceedexports.Second,sincealongtime,ourcountriesradio,filmandtelevisionimplementedaplannedundertakingtypeasmainstructure,notdifferentiatingbetweencommercialindustriesandpublicinterest-typeundertakings,radio,filmandtelevisionweresetupaccordingtoadministrativeareas,withgraveseparationofdepartmentsandregions,whichisquiteunsuitedtothedevelopmentrequirementsofreformandopeningupandthesocialistmarketeconomy,doesnotconformwiththecharacteristicsandrulesoftheradio,filmandtelevisionindustryitself,gravelyinfluencesandrestrictsradio,filmandtelevisionindustrydevelopment.Theproblemofradio,filmandtelevisionstructuresandmechanismshasbecomeamainobstacleforradio,filmandtelevisionindustrydevelopment.Third,radio,filmandtelevisionindustrydevelopmentisnotbalanced.Differencesbetwe