房地产行业专题报告:香港住房制度反思高房价之困.docx
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目录
1导言 9
2香港住房制度的四大支柱 12
2.1土地制度:
所有权国有,使用权批租,供给数量不足 12
2.1.1香港回归后,土地所有权归属国有 12
2.1.2使用权对外批租,供给数量不足 12
2.1.3政府有权征收土地,但难度较大 16
2.2税收制度:
炒房成本高,持有成本低 18
2.2.1差饷税:
土地房屋拥有者缴纳,税率5% 18
2.2.2土地年租:
土地契约业主缴纳,税率3% 19
2.2.3物业税:
出租物业者缴纳,税率15% 20
2.2.4从价印花税:
居民买二套房、非香港居民购房征收15% 20
2.2.5买家印花税:
非香港永久居民或公司购房多征收15% 21
2.2.6额外印花税:
购房三年内转售再征收10%-20% 21
2.2.7租约印花税:
签订租约时缴纳,税率0.25%-1% 22
2.3金融制度:
按揭业务灵活多样,贷款利率低 22
2.3.1货币政策:
盯紧美元,2009年以来利率低 22
2.3.2住房金融体系:
按揭业务灵活多样,浮动利率主导 23
2.4公营房屋制度:
低价租售,但条件偏差且供应不足 27
2.4.1公营房屋:
数量众多,房委会主导供应 27
2.4.2公营租住房屋:
租金低廉,但条件偏差,轮候时间长 29
2.4.3资助出售房屋:
折价出售,但价格偏高,房源供应少 32
3从历史看未来:
香港住房制度演变的五大阶段 34
3.1土地制度初成(1841-1942) 34
3.1.1时代背景:
英国侵占香港,人口快速增长 34
3.1.2制度演变:
建立土地批租、税收与法律体系 34
3.1.3政策效果:
房屋稀缺,华人居住环境恶劣 35
3.2战后管制时代(1945-1953) 35
3.2.1时代背景:
战后房荒与人口骤增 35
3.2.2制度演变:
租金管制,鼓励私人机构维修建房 36
3.2.3政策效果:
住房依旧严重短缺 37
3.3兴建公屋时代(1954-1986) 37
3.3.1时代背景:
寮屋区过度蔓延,私营部门住房保障不足 37
3.3.2制度演变:
兴建大量公屋,扩大住房保障范围 39
3.3.3政策效果:
告别房荒,公屋居住人口大幅增长 42
3.4鼓励购房时代(1987-2001) 43
3.4.1时代背景:
居民购房需求强烈,公屋资源分配不公 43
3.4.2制度演变:
提租带补,鼓励居民自置居所 44
3.4.3政策效果:
住房自有率提高,公屋轮候时间缩短 45
3.5市场主导时代(2002-至今) 47
3.5.1时代背景:
楼市与经济低迷,“八万五计划”失败 47
3.5.2制度演变:
减少公营房屋供给,维护市场稳定 48
3.5.3政策效果:
公屋轮候时间延长,私屋房价过度上涨 50
4香港住房制度的评价与反思 52
4.1香港住房制度评价 52
4.1.1住房需求基本满足,套户比1.09 52
4.1.2居住条件较差,人均仅16平米 53
4.1.3房价持续上涨,居民购房困难 53
4.1.4租房家庭近半,房租水涨船高 55
4.2香港住房制度反思 56
4.2.1房地产业在香港经济中占比较高 56
4.2.2土地供应不足,为高房价埋下伏笔 58
4.2.3中产置业缺乏支持 59
图表目录
图表1:
英国占领香港示意图 9
图表2:
香港各区地图 9
图表3:
香港1961-2017年GDP(不变价)增长 9
图表4:
2017年典型经济体人均GDP(美元)比较 9
图表5:
香港人均住房面积远低于其他国家地区 10
图表6:
1986-2016年私人房屋均价(按区域) 10
图表7:
2004-2017年住房自有率从54%下滑到49% 10
图表8:
2009年后小户型私人房屋竣工量占比提高 10
图表9:
按房屋类别划分的人口分布 11
图表10:
2016年香港租房家庭占比49% 11
图表11:
2016年香港套户比1.09 11
图表12:
全球大都市房价与房价收入比情况 11
图表13:
香港各阶段房屋政策汇总 12
图表14:
香港回归前土地批租期限类型 13
图表15:
香港回归后批地新政 13
图表16:
香港土地使用权批租方式 13
图表17:
香港1985-2017财年土地出让情况 14
图表18:
香港1985-2017财年住宅土地出让情况 14
图表19:
2017年香港土地用途 15
图表20:
近年来填海造地数量大幅下降 15
图表21:
香港、澳门、新加坡填海面积对比 15
图表22:
香港未经批租或拨用的政府土地面积较少(截止2012年7月4日) 16
图表23:
1985-2017财年住宅土地出让面积及均价 16
图表24:
2004年香港住宅地价与房价出现背离 16
图表25:
香港两大土地征收模式对比 17
图表26:
香港新界东北发展计划进程 17
图表27:
香港紫田村土地征收与公屋建设进程 17
图表28:
香港房地产税征收税种 18
图表29:
香港历年差饷宽减情况 19
图表30:
地租与地税的区别 20
图表31:
香港住宅物业从价印花税税率标准 21
图表32:
香港额外印花税税率 21
图表33:
香港租约印花税税率 22
图表34:
香港汇率与同业银行拆借利率 22
图表35:
香港CPI同比 22
图表36:
香港按揭业务类型 23
图表37:
香港金管局对住宅物业按揭贷款要求 24
图表38:
香港住宅按揭贷款比率下降 24
图表39:
香港按揭保险业务模式(以首付10%为例) 25
图表40:
汇丰香港银行针对政府房屋计划的特别按揭贷款 25
图表41:
香港当月新批按揭贷款利率类型占比 25
图表42:
香港最优惠贷款利率09年以来保持5% 25
图表43:
香港部分银行按揭贷利率情况 26
图表44:
香港五年以上住宅按揭贷款利率(人民币)下滑 26
图表45:
香港住宅按揭贷款额与期限持续上升 27
图表46:
香港按揭贷款余额占GDP比重较高 27
图表47:
香港房贷占GDP比重处于国际较高水平 27
图表48:
香港家庭总贷款占GDP比重处于较高水平 27
图表49:
1998-2016年香港永久性房屋构成 28
图表50:
1993-2016家庭住户居住房屋类型 28
图表51:
房屋协会与房委会对比 28
图表52:
公营房屋供应以房委会为主 28
图表53:
香港公营房屋发展历程 29
图表54:
房委会公屋租金远低于私屋 29
图表55:
租金援助计划4项条件 30
图表56:
公共租住房屋收入资产限制 31
图表57:
非亲属关系的长者住户收入资产限制 31
图表58:
目前公屋平均轮候需要5.3年 31
图表59:
轮候公屋家庭情况 31
图表60:
公屋人均居住面积提高较慢 32
图表61:
按单位楼面面积划分的公屋单位分布 32
图表62:
资助出售主要房屋类型 33
图表63:
2002年以来资助出售单位竣工量大幅减少 33
图表64:
居屋面积较小,50平米以下占比过半 33
图表65:
1841-1941年香港人口骤增 34
图表66:
1851-1969年度香港官地售卖收入 35
图表67:
二战后香港住房情况 36
图表68:
二战后香港转口贸易发展快速 36
图表69:
二战后香港人口骤增 36
图表70:
香港战后房租管制相关条例 37
图表71:
1953年香港市民住房类型 37
图表72:
1950-1953年香港重大火灾灾情 38
图表73:
1951-1967年私营部门住宅建筑完工数量 38
图表74:
1958-1967年私营部门楼宇单位建设与拆除数量 38
图表75:
香港1961-1986年GDP实际增长 39
图表76:
香港1961-1986年年末人口数量 39
图表77:
1954-1967年徙置区人数快速增长 40
图表78:
1956-1967年徙置区住房数量快速增长 40
图表79:
1964年《寮屋管制、徙置与政府廉租屋政策检讨》白皮书主要内容 40
图表80:
房委会运营模式 41
图表81:
香港新市镇目前发展情况 41
图表82:
香港住房制度开始“双轨”运行 42
图表83:
1968-1972年香港房屋完工数量 42
图表84:
1980-1986年房委会公共住房建设数量 42
图表85:
1973年香港市民住房类型 43
图表86:
1987年香港市民住房类型 43
图表87:
1961-2016年香港人均GDP变化 43
图表88:
1987-2001年年末香港人口 43
图表89:
公屋家庭(户主20-65岁)收入四分位数分布 44
图表90:
长远房屋策略说明 44
图表91:
1987-2001年度各类房屋建成数量 45
图表92:
1987-2001居屋竣工数量增多 45
图表93:
1987年后自置居所家庭占比快速提高 46
图表94:
1987年后私人住宅总存量快速提高 46
图表95:
2000年公营房屋人均室内楼面面积中位数 46
图表96:
1986-2001年私人房屋均价(按大小) 46
图表97:
1986-2001年私人房屋均价(按区域) 46
图表98:
1997年香港特区政府土地与房屋新政 47
图表99:
香港经济1998年探底,随后增长放缓 47
图表100:
2000年以来香港人口增长放缓 47
图表101:
2005年之前按揭贷款拖欠比例高 48
图表102:
2005年之前香港负资产按揭贷款宗数多 48
图表103:
2002年《公营房屋架构检讨报告书》政策纲领 48
图表104:
2002年11月房屋及规划地政局局长孙明扬推出的九项措施 49
图表105:
香港金管局八轮逆调控措施 50
图表106:
2002年以来房屋竣工数量大幅减少 51
图表107:
轮候公屋家庭情况 51
图表108:
公屋平均轮候出现反弹 51
图表109:
1986-2016年私人房屋均价(按大小) 52
图表110:
1986-2016年私人房屋均价(按区域) 52
图表111:
2004-2016年套户比从1.12下滑至1.09 52
图表112:
剔除非住宅单位后套户比低于1.09 52
图表113:
香港人均住房面积远低于其他经济体 53
图表114:
公屋、居屋、私屋面积中位数增长缓慢 53
图表115:
香港劏房概况 53
图表116:
香港住户居住劏房原因汇总 53
图表117:
国际大都市房价与房价收入比情况(2018年11月版) 54
图表118:
2004年起住房自有率持续下滑 54
图表119:
09年后小户型私人房屋竣工量占比提高 54
图表120:
月收入8万以上富裕住户占比提高 55
图表121:
香港基尼系数高于其他发达经济体 55
图表122:
2016年香港租房家庭占比49% 55
图表123:
私人房