京沪高速铁路竣工文件编制立卷归档管理办法(暂行).doc

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京沪高速铁路股份有限公司文件

京沪高速工[2010]19号

关于印发《京沪高速铁路股份有限公司

竣工文件编制立卷归档管理办法》

（暂行）的通知

各单位：

现将《京沪高速铁路股份有限公司竣工文件编制立卷归档管

理办法》（暂行）印发你们，望认真贯彻执行，并注意收集在执行中遇到的问题及修改意见，及时反馈公司工程管理部。

二○一○年一月二十五日

主题词：

建设工程管理办法通知

抄送：

公司各部门、各指挥部，存档。

京沪高速铁路股份有限公司综合部2010年2月2日印发

京沪高速铁路股份有限公司

竣工文件编制立卷归档管理办法（暂行）

第一章总　则

第一条为完整、真实、客观和系统的编制好京沪高速铁路工程竣工文件，确保顺利交接和归档，依据《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档[2002]8号）、《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设[2007]183号）、《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》（铁运〔2008〕158号）、《铁路建设工程监理规范TB10402-2007》（铁建设[2007]136号）、《铁路归档文件整理规则》（办档[2003]14号）及其他有关规定，结合京沪高速铁路的实际情况，制订本办法。

第二条竣工文件系指在京沪高速铁路建设过程中形成的、如实反映工程实体状况，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、音像资料等，包括竣工验收资料、建设管理资料、勘察设计资料、施工资料、监理资料、咨询资料等文件。

第三条竣工文件是京沪高速铁路建设过程的真实记录和历史凭证，是反映建设全过程的有效载体，是质量责任追溯的重要依据，也是对京沪高速铁路项目进行稽查、审计、监督、管理、验收的重要凭证，以及项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础资料。

第四条竣工文件原始资料的收集、整理应贯穿于项目建设的全过程，应与工程进度同步进行。

必须坚持科学认真、实事求是的态度。

做好平时资料的积累、形成、整理、编制、立卷工作，在工程竣工验收时及时提交系统、完整、真实、准确，具有可追溯性的竣工文件和图纸。

第二章适用范围

第五条本文件适用于京沪高速铁路工程所辖各项建设项目，包括站前、站后及四电配套工程、征地、拆迁工程、市政配套、燃气、消防等工程。

第三章竣工文件管理

第六条竣工文件的编制工作由京沪高速铁路股份有限公司（以下简称：

京沪公司）负责组织，施工单位负责编制、组卷和归档工作，接管使用单位档案部门协助指导。

京沪高速铁路竣工文件管理归口部门为京沪公司工程管理部，京沪公司各分指挥部（以下简称：

指挥部）和监理单位负责督促、检查和审核竣工文件的编制工作，指挥部负责管辖段落内的竣工文件汇总，京沪公司负责组织涉及全线的材料的汇总工作。

第七条各单位应设专人负责竣工文件的收集、整理、保管、立卷、移交归档工作，并应将此项工作纳入施工技术管理，纳入总工程师的职责范围。

同时，要根据竣工文件编制的有关条款规定，制定相应的管理办法。

第八条指挥部、监理单位在施工过程中要督促、检查施工单位、办理购地单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定审核竣工文件的质量和完整性，对存在问题提出处理意见，限期整改，并进行复审。

第九条各单位必须按期移交完整齐全的竣工文件，凡竣工文件不齐全、不完整、不真实的工程，不能进行工程验收交接，不能进行末次验工计价。

第四章竣工文件的形成积累

第十条竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进度与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。

第十一条各单位要按照各专业竣工文件编制内容，随时做好图纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写施工日志，做到准确、符合实际。

第十二条各单项工程的技术负责人，要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料（或设备）出厂合格证及各种施工记录等原始资料，按工程项目和内容分别放在平时立卷盒内，以防文件材料的散失和损坏。

第五章竣工文件的组成与内容

第十三条凡与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状及具有保存价值的各种载体文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。

第十四条京沪高速铁路竣工文件由综合部分和专业部分两大类组成。

专业部分由线路、路基、桥梁、涵洞、隧道、站场、动车、给水排水、通信、信号、电力、电气化、房建、环境保护与水土保持、铁路用地等专业组成（各专业包含的内容见附件1）。

凡各专业未包括或不能包括进去的，可以纳入综合部分。

第十五条京沪高速铁路引进了无砟轨道等国外技术和设备，凡有引进技术、引进设备的单位，要做好引进技术和设备图纸文件的收集、整理、译注工作。

归档时，外文资料与译注资料一起归档，归档的竣工图应是译注后的图纸。

由铁三院负责汇总并移交公司。

第十六条本项目沿途经北京、河北、天津、山东、安徽、江苏、上海等省（市），应按照《关于转发〈城市建设档案归属与流向暂行办法〉的通知》（办档[1998]10号）的要求向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案，内容包括：

1．城市规划区范围内的车站、地下管线径路图、段（所）等平面布置图，以及竣工验收证书。

向城建档案馆报送的归档文件应符合国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）之规定。

2．城市规划区内的铁路线路、桥梁、隧道总平面布置图、桥梁平面图、立面竣工图，线路、隧道的纵断面图和标准横断面图及有关说明。

3．报送城市建设档案馆的竣工文件均提供复制件，其文整应符合城市建设档案馆提出的要求。

第十七条本项目向铁道部档案馆归档一套与京沪公司收集范围相同的竣工文件，并移交以下竣工图的底图一份，具体内容包括：

1．线路的平面图、纵断面图、平、纵断面缩图、铁路用地总平面图。

2．特大桥和大桥的平面图、立面图、桥址平面图、梁部和墩台结构图（梁图采用标准图时，只在目录中注明标准图号和编制单位。

）

3．长隧道（3km及其以上）的横、纵断面图和主要结构图。

4．廊坊、天津西、天津南、沧州西、德州东、济南西、泰山西、曲阜东、滕州东、枣庄西、徐州东、宿州东、蚌埠南、滁州南、南京南、镇江西、丹阳北、常州北、无锡东、苏州北、昆山南、虹桥站的站场平面布置图，通信、信号、电力、电气化、给水排水、动车、站房等平面布置图。

5．通信信号竣工图。

6．电气化铁路接触网和变配电所平面布置图。

7．济南、南京南、虹桥动车运用所的平面布置图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图。

第十八条铁路建设项目建设用地竣工文件的组成与内容主要包括：

建设用地小结和竣工文件编制说明；铁路建设项目的批准文件；建设用地的批准文件；征地、拆迁和回收土地补偿协议书；勘测定界成果；收付款凭证；税费缴纳或减免凭证；国有土地使用证；竣工用地平面图以及铁路制式表格（地验交表）等。

征购土地、拆迁补偿等原始凭证的原件，由办理购地单位财务部门单独组卷，归入地亩档案，交京沪公司永久保存，办理购地单位财务部门保存复印件。

第十九条咨询、监理管理文件纳入竣工文件综合部分，由咨询单位和各监理单位负责编制，咨询文件具体范围及数量见附件5，监理文件范围见附件1的综合部分。

第二十条各专业所采用的通用图、标准图须作为竣工图归档，原则上只归采用张页，原图纸标题栏内容不变。

第二十一条施工过程中形成的各种变更、洽商、文件、随竣工资料组入各参建单位工程案卷之中。

第六章竣工文件的整理与案卷质量标准要求

第二十二条竣工文件形成后，要按文件材料形成规律和成套性的特点，保持文件之间的有机联系，合理的组成保管单位，竣工文件整理方法和案卷质量要求详见附件4。

一般应符合以下要求：

1．在组成保管单位时，应先区分专业，然后按单位工程组成若干个保管单位（即盒），一盒为一个保管单位。

2．一个保管单位一般按施工资料、施工日志、竣工图三部分组成（各专业组成的保管单位的具体要求详见附件3），并进行科学排序，文字在前，图纸在后。

3．组成保管单位时，要考虑运营维修管辖区段，不是一个维修管辖区段的工程不能组在一起。

4．铁路通信、信号、信息、电力、电气化、给排水、房建、铁路用地等专业的竣工文件，应将站与区间分别编制，正线与联络线也应分开组成保管单位。

5．小桥及涵洞分别按区间组成保管单位。

6．铁路用地资料，按市、县（区）为单位编制组卷，一般按国土部门报件类、补偿类、审批类、其他类组卷。

第二十三条一个建设项目由两个以上单位负责施工时，其竣工文件可各自按施工管辖范围组卷，但要考虑接管单位将文件材料与图纸合并组卷的要求。

涉及综合性资料如：

建交表、竣工验收报告、施工中来往文电等由各承包单位收集汇总，分别组成保管单位。

部分专业的竣工文件按以下规定执行：

1．桥梁工程

由各制梁场和架设单位及时提供有关资料，线下施工单位负责编制竣工文件。

制梁场提供资料为：

现场灌注钢筋混凝土梁各种检验资料及工厂预制梁合格证。

架设单位提供资料为铁程检-12、13、32及其它相关附件合格证等，其中铁程检-12由线下单位和架设单位分别检查签字。

2．轨道工程

无砟轨道由相应的施工单位提供有关资料，线下施工单位负责编制竣工文件。

轨道（铺设无缝线路、道岔及伸缩调节器）由轨道施工单位负责编制竣工文件。

3．铁路用地以线下单位为主编制竣工文件。

第二十四条专业联合单位须将文件资料按归档要求进行整理，并在依法签署完备后交专业联合的牵头单位汇总，统一组卷（卷内内容应严格区分，不得混淆），由专业联合的牵头单位进行统一排序并编排流水号

第二十五条竣工文件在组成保管单位时，应分别对施工资料、施工日志进行整理装订，对图纸进行折叠或装订，案卷要编张号，填写案卷封面、卷内目录、备考表（具体要求见附件4）。

其案卷质量应达到铁道部办公厅公布的《科技档案案卷质量标准》（办档[1986]6号）的要求。

第二十六条竣工文件的质量要求是：

1．齐全完整。

应归档的施工资料、图纸全部收齐，印章齐全，具备法律效力。

2．内容准确。

所移交的竣工文件内容，真实记述和准确反映工程建设过程和竣工时的客观实际，各项原始记录和技术数据详实可靠；竣工图纸已按变更设计和施工洽商记录进行了修改，做到图物相符，施工里程已更换为竣工后的统一里程。

3．系统配套。

一个建设项目内各专业内容，一个单位工程内施工资料、图纸的各项内容应配套完整。

4．整洁美观。

竣工文件材料装订整齐、美观，软封面及卷内目录填写清楚，字体工整，文面整洁。

不得用圆珠笔、铅笔、双面蓝色复写纸书写和复印文件。

图纸图幅标准、线条清晰、字体工整、反差良好、折叠规范统一。

第二十七条其他要求

1．竣工文件的所有文字、表格材料统一采用70gA4纸（297mm×210mm），文字、表格页边距统一采用上下边距23mm、左边距23mm、右边距20mm；质量验收记录表各栏字体和字号可参照《客运专线铁路工程施工质量验收标准应用指南》（薛吉岗编）中的文字表格形式，表格内容除验收与检查评定意见及签字外均可采用打印。

各种工程用表（检验批，工程检查证，监理、咨询用表，质统表，试验用表）抬头均加上“京沪高速铁路”字样。

2．文字资料厚度为20—25mm，装订为左上下角1.5mm×1.5mm四孔位，细尼龙线沿左线装订，并同时拆除金属物。

图纸折叠要求标题栏外露扇形折叠，尺寸为297mm×210mm，图纸装订厚度为不超过20mm,成册的图纸按3号图幅尺寸装订，对折后放入盒内，其他图纸散装。

3．先期开工报告和变更设计通知单等已用A4纸不变，材质合格证、外委检测或测试报告、说明书等规格大小不一时等，如不是A4纸大小的，最后组成时要进行折叠和裱糊成统一的A4纸大小。

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