五莲县叩管镇建设用地复垦项目监理实施细则.doc

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五莲县叩官镇建设用地复垦项目叩官搅拌站

监

理

实

施

细

则

编制单位：

日照正方土地科技服务中心

编制人：

审核人：

日期：

五莲县叩官镇建设用地复垦项目叩官搅拌站

监理实施细则

目录

1细则编制依据……………………………

该项工程主要特点…………………………

3、监理工作流程…………………………

3.1、工程施工流程………………………

3.2、质量控制监控流程…………………

4、控制要点和目标值……………………

5、监理工作方法和措施…………………

五莲县叩官镇建设用地复垦项目监理实施细则

1、细则编制依据

1.1、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工设计图册》

1.2、《五莲县叩官镇建设用地复垦项目施工设计报告》

1.3、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《监理规划》

1.4、五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工组织设计方案》

1.5、国土资源部土地整理中心《土地开发整理相关技术标准汇编》

1.6、国土资源部土地整理中心《土地整理工程》

2、该项目主要特点

2.1、农民和基层干部认识不到位。

农民对土地整理中的农田水利、田间道路建设等工程有很高的积极性，但对土地平整认识不到位。

原因一是土地分户经营的传统观念；二是传统的低效手工劳动任然是农业生产的主体；三是对水土保持等生态社会效益不足。

本项目所涉及的土地平整项目有格田整理和坡改梯两项内容。

施工技术人员对土地平整的标准要求也比较模糊。

2.2、设计布局分散，地形复杂

为了达到新增耕地面积要求，在规划上设计上遍及了整个项目区。

从地形上讲，有丘陵坡地，有沟田，施工设计图与实地有不一定差距，现场放线就成了重要的环节，而施工人员对施工放线的把握水平有很大差异，现场指导工作显得非常重要。

这无疑加大了监理工作量，增加了监理工作难度。

2.3、农业工程是完全的露天工作，受自然气候影响大，下雨不能施工，雨停后大部分地区道路不能通车，无法运送材料到工地，也得被迫停工。

坡改梯地埂设计为干砌条石，这里条石严重的供不应求，二次运转路线长，这些都造成计划工期难以保证。

2.4、农业工程涉及千家万户土地平整更是如此。

土地平整中存在着两大不容忽视的矛盾，一是原边界被打破，部分承包地需要重新调整，增加了基层干部的大量工作。

二是不可避免地会损失一些农作物，工程中没有赔偿金，需要作大量的说服工作和一定的补偿办法。

2.5、严格的投资计划性。

业主不是受益者，没有直接经济效益，而是以社会效益为主，受益者是广大农民，超支无人补贴，加之本项目没有预留资金，因此投资控制非常重要。

2.6、工程实施可塑性较大，施工设计图与实际往往缺乏唯一性，尤其是田块的大小、定位，需要施工人员临场发挥。

因此，许多时候需要对症处理，施工人员没有修房子时好当。

2.7、土地平整很多工作是一项需要动员大量农民参加的一般性劳动，组织劳动力非常重要。

3、监理工作流程

3．1、工程施工流程

3.1.1、施工放线：

参照五莲县叩官镇建设用地复垦项目《施工设计图册》中设计的具体地点、位置、面积，首先对照施工的各个田埂、田块的原形、地貌选择基准点、轴线标点，然后再进行放线。

放线必须做到六兼顾：

一要面积符合要求；二要田埂伸直；三要尽量减少挖填方，并做到挖方与填方基本相等，减少土壤运出或运入；四要尽量减少农作物损失；五要尽量利用原有台位、田埂、水渠等制作地埂；六要尽量考虑上、下两户承包户土地增、损相同，减少争地纠纷和重新划地麻烦。

3.1.2、表土剥离：

无论挖方区还是填方区都首先用机械或人工将熟土层（20-30cm）挖运到中间或平均高程地段堆放。

3.1.3、底土开挖：

坡改梯整理对土层较薄，该后厚度达不到30cm的地段揭表土后要进行爆破机械挖页岩，爆破有效深度不低于1.2米，不得出现“门坎”，哑炮必须补放。

格田整理取底土填入填方区，一直填到设计的改后高程以下30cm。

挖、填按照水田田面纵、横水平，无坡度；旱地坡度小于5度标准进行。

3.1.4、挖方回填：

坡改梯将爆破出来打碎后的页岩等，格田整理将底层土、石等填入低洼区，一直填到离设计地面高程30cm左右。

然后清除或打碎其中的大径石块，并削高填低，并刨平轻压。

3.1.5、砌筑地埂：

地埂是最后土地平整的参照物，因此地埂必须规范。

本项目工程格田地埂为土埂，要求分层夯筑，每层厚度不得超过30cm，保证层层夯筑紧实。

地埂表面，削高填低，做到平直无波浪式起伏，宽窄均匀一致，边坡平整；顶宽一般

30cm，以埂代路的50-60cm;地埂边坡坡比外坡1：

0.75，内坡1：

0.3；顶部高出地面25-30cm。

水田渠道两边田埂一宽一窄，窄的25-30cm，坡改梯地埂为干砌条石，旱地20cm，顶部高出地面20cm，边坡1：

0.2-0.3.

3.1.6、表土回填：

用机械或人工将剥离的表土回填到挖方区，回填时采取退步回填法，即从远离堆土区开始由远至近回填，保证回填土疏松不被压紧，同时回填土熟土所占比重不得少于70%。

如果回填土不足，必须从其它地方搬运合格的荒土或塘泥、河泥等补足。

填方区增加一定的虚高（为填方深度的20%），以备一定时间下沉后保持平整。

3.1.7、平整：

表土回填后，选择有生产经验的农民进行人工表面平整，揭高填低、刨平。

平整后要达到，水田平整度允许偏差小

于±3cm；旱地平整度允许偏差小于±15cm。

3.1.8、水系建设：

旱地在进行坡耕地治理规划的基础上，坡面小型蓄、排工程应进行总体布局，合理地布设截水沟、排水沟、沉砂池、蓄水池等四项主要建筑物，构成完整的防御体系。

截水沟沿等高线设置（按10年一遇24h最大降雨量设置）并取1%-2%的比降（蓄水池截水沟不取比降），排水沟布设在坡面截水沟的两端或较低一端，用以排除截水沟不能容纳的地表径流。

排水沟的终端连接蓄水池或天然排水道，中间分段设置沉砂池。

边、背沟设置：

边、背沟为非固定设置。

每块地外边取边沟，里边取背沟。

边、背沟与排水个沟相通，并能有效地将地面经流水引入水沟中。

水田格田整理必须与排灌渠同步进行，合理地布设能排能灌的各种不同型号的渠系网络。

格田放水码口兼顾排洪。

两季田还应设排湿孔，排湿孔位置设在上游田泥面以上30cm。

格田整理排灌沟渠布设标准参照下表。

田间排灌沟渠控制范围参考值

渠类别

控制面积（亩）

长度（m）

距离（m）

布置说明

斗

3000-

5000

3000-5000

以分渠或引渠长度为准800-1200

布置斗渠以自然地形为主，适当照顾行政区划，如村界等

分（农）

300-700最宜500

斗渠单面开分渠600-1200；双面开因地而定

300-600

为斗渠的辅助渠道，灌溉面积较大的斗渠，需设分渠；斗渠间距及灌溉面积较小，可不设分渠

引（毛）

50-360最宜150

100-400

为最末一级固定渠道

顺

（（土渠）

15-30最宜20

单面开腰渠30-50；双面开腰渠60-100

一般由引渠引水，与引渠垂直，顺田埂方向布置。

一条顺渠可同时开两条腰渠。

流量20-25L/s

（输水沟）

3-5

灌水沟或灌水畦的长度

一般垂直埂方向布置。

一条腰渠可同时开1-2个畦或4-8条直形灌水沟。

流量10L/s

3.1.9、田间生产道路建设：

除按照《施工设计图册》，修理田间和生产路外，还要因地制宜设置一些田间小路，以满足耕种需要

。

田间小路均采用以埂代路或以渠道护埂代路形式。

坡改梯每台地，格田每块田一般都有一条耕种小路相通，小路与田间道或生产相连。

小路宽一般50-60cm，其余指标与地埂相同。

道路建设指标表

道路类型

田间道

生产路

主要联系范围

村庄与田块

田块与田块

沟渠结合级别

斗农沟渠

农沟渠

行车情况

拖拉机

非机动车

路面宽（m）

3-4

1-2

路基宽（m）

3-4

1-2

高出地面（m）

0.3-0.5

0.3

3.2、质量控制监控流程

见“土地平整施工质量监控程序图”

3.2.1、工程施工前的监理：

由施工单位填报《单元工程开工报审表》。

在总监理工程师主持下对施工单位开工准备情况进行审核，一是是审查施工单位进行格田整理、坡改梯工程施工中所需要的机械、材料、制品、施工人员、施工场地以及进场的设备、数量、型号、规格得等与施工投标文件所列是否符合，是否准备就绪；

二是审核施工单位制定的关于土地平整方法、方案；三是审查施工队伍的资质和条件是否符合要求；四是审核施工单位的质量保证是否健全；五是审核施工单位健全格田、坡改梯的施工工期是否合理；六是审查施工单位施工安全措施是否完善。

通过以上情况的核查，对符合施工条件的给予批复，准予开工。

3.2.2、施工过程的监理

督促施工单位严格执行设计文件，施工技术规范和验收标准，按照格田整理、坡改梯、荒草地整理、滩涂地整理工程施工流程进行施工。

首先要求施工单位放线后填报《单元工程施工放线报审表》，把好第一关。

监理人员通过旁站检查、巡视检查对每道工序、每个部位进行质量全过程的检查和督促，并建立好施工质量跟踪档案，确保整个工程质量始终处于受控状态。

每一道工序完工后都必须检查验收，合格后方可进入下一道工序施工，对不符合质量要求的工程，立即向施工单位发送《监理工程师通知单》，责成施工单位返工或采取一定的技术补救措施，直到达到施工设计或操作技术规定的质量要求。

针对工程中出现的较大质量问题，需下达停工指令，待其整改后才可恢复施工。

同时，专业监理工程师必须规范填写监理日志，逐日记录工程质量动态及影响因素的情况，分析出现质量的原因，并提出解决意见。

表土回填土质量等都必须由专业监理工程师现场检查，合格方能使用。

3.2.3、工程完工后的监理

每处格田整理、坡改梯工程的每一道工序完工后，先由施工单位检测，提交《工序工程完工报验表》，并附上工程清单和《工序工程质量自检表》报送五莲县叩官镇建设用地复垦项目监理部，然后由监理部汇同业主代表与施工单位代表一道，对报验的工程逐个验收，并如实填写《工序工程质量评定表》。

评定结论分三种情况填写：

一是验收合格，则签字通过（同意进入下一道工序施工）；二是整改后再报验；三是返工。

整个单元工程全部工序完工后，汇总该单元工程的所有工序质量评定表，进行单元工程质量评定。

3.2.4、进度控制监理流程

按照施工总进度计划的安排，施工单位需要按时提交格田整理、坡改梯施工进度计划报表，由监理部审核，对其中进度安排不

合理的，要求施工单位调整和修改，达到合同要求后才能施工。

在施工过程中，监理部要随时督促，检查承包人尽快制定赶工计划，

调整计划并采取有效措施赶上进度，让本项目工程建设能按计划完成。

4、控制要点和目标值

4.1、监理控制要点：

施工放线、表土剥离、爆破质量、地埂紧实度或干砌质量、伸直度、宽度、高度、回填土质量、平整度。

4.2、监理目标值

4.2.1、格田地埂要求夯筑紧实，坡改梯地埂石质合格，安砌平稳；表面平直无起伏；宽窄均匀一致；顶宽一般30cm，以埂代路

的50-60cm；边坡坡比，格田地埂1：

0.75，坡改梯石埂1：

0.2-0.3；顶部高出地面：

旱地20cm，水田25-30cm。

水田渠道两边田埂一

宽一窄，窄的不超过25-30cm。

土层厚度不低于30cm。

耕作层（20cm）中熟土所站比重不低于70%；填方区增加20%的虚高。

4.2.2、格田整理：

根据丘陵区实际，综合考虑平