安全生产目标保证措施资料.docx
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安全生产目标保证措施资料
中广核喀拉苏40.5MW分散式二期风电项目
安全生产目标保证措施
新疆汇通中广核喀拉苏40.5MW分散式风电场
风机基础工程项目部
2014年7月
批准：
年月日
审核：
年月日
编写：
年月日
1、工程概况
中广核喀拉苏40.5MW分散式二期风电项目（以下简称中广核喀拉苏40.5MW分散式风电场）位于新疆阿勒泰地区吉木乃县城约5km处。
风电场中心地理位置约为东经85°56′54.1″，北纬47°31′18.6″。
场址区的海拔高度集中在786～893m之间。
风能资源较为丰富，适宜建设风力发电场。
场址微地貌为低山区山前冲洪积扇，地势平坦开阔，地面起伏不大，呈现荒漠戈壁地貌，施工交通条件方便。
距离省道较近。
本工程共布置27台单机容量1500kW的风电机组。
1#~25#风机区域（喀拉苏风电场）新建一座35kV开关站。
2、安全文明施工
2.1安全文明施工管理体系
按照GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》，建立严密的安全管理体系，各级各单位的行政负责人，即为安全管理第一责任人，项目经理为整个安全管理体系的负责人。
项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，作为本工程安全生产管理机构。
安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置；负责安全生产保证体系的运行实施行、监督和检查；针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中存在的隐患，制订整改和预防措施，并进行复查。
为了加强本工程建设安全生产、文明施工管理，保障国家财产和劳动者安全，确保工程建设的顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、发包方有关安全生产、文明施工的文件精神，结合工程建设实际，项目部将严格按国家有关法律法规和发包方有关安全管理的要求，项目部强化各项安全管理，实现安全生产。
工程的安全管理体系运行工作，以项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长，工程管理部、综合管理部各作业队班组长、安全员为组员负责执行。
工地施工安全管理机构框图如图所示。
安全文明施工组织机构框图
2.2安全文明施工管理目标
总体目标：
努力实现安全“零事故”。
具体目标：
伤亡控制指标：
1.不发生人身轻伤及以上事故；2.不发生负有同等责任及以上的造成人身重伤的交通事故；3.不发生集体食物中毒事故（同时5人及以上的食物中毒）；4.职业病发病率为零。
施工安全达标：
1.不发生消防事件；2.不发生因施工机械问题造成的重大设施、设备等财产损失的事件;3.不发生治安保卫事件；事故上报率100%；4.不发生一般工程质量事故。
文明施工目标：
1.不发生收到政府行政执法机关处罚的安质环事件；2.收到环境污染处罚事件为零；环境管理方案实施率≥85%；3.工程竣工后按要求进行植被恢复，最大限度减少环境破坏；4.不发生扰民滋事事件；5.不发生周边居民及政府投诉事件；6.不发生工人上访或投诉事件。
在本工程施工期间，加大资源的投入，在业主和项目施工现场文明施工工地管理委员会的监督下，在搞好生产的同时抓好环境保护与文明施工建设。
根据本工程特点，在施工现场设置值班房及小型库房。
使施工现场做到工完料尽场地清，施工现场整洁、美观。
施工作业人员一律挂牌上岗，工地做到整洁清爽、有序，施工标志齐全、美观，施工工艺科学合理，推行程序化、标准化作业。
设置专职人员和专业队伍负责本标段的文明施工工作，不留死角、漏洞。
不定期对本标段范围内的文明施工进行检查，奖优罚差，使文明施工在良好的环境内实施。
正确处理好与业主、监理和设计的关系，团结当地群众，使本标段的文明施工在工程建设中树立精品品牌，争创“文明施工工地”。
以“均衡生产，文明施工、科学管理”为宗旨指导工程建设。
在合同实施的同时，同步实施相应的环保措施，使施工现场各项环保指标达到国标和地方标准、满足合同要求。
2.3安全文明施工责任制
一、组长职责：
1、组长是本工程安全文明施工与的第一责任者，对本工程的安全文明施工负全面领导责任。
直接领导本工程的安全文明施工工作。
2、认真贯彻执行国家有关安全文明施工与环境保护的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织制定贯彻实施办法。
3、每月主持召开一次安全文明施工分析会，及时解决安全文明施工中存在的问题。
4、审定本部安全文明施工目标计划，总结、推广文明施工经验。
5、确保安全文明施工经费的提取和使用。
将其与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标。
6、贯彻实施安全文明施工和经济利益挂钩的管理办法。
组织本工程的安全文明施工检查。
二、副组长职责：
1、在组织施工生产中，认真贯彻各项安全文明施工法规、制度、规定和安全措施。
2、确保施工资源调配满足安全文明施工需求。
3、协助组长作好安全文明施工与环境保护检查，监督、指导各级管理人员做好安全文明施工工作。
4、负责组织安全文明施工管理规定的学习、考试。
5、负责组织编制施工组织设计中的“安全文明施工措施”。
6、负责组织编制和审核重大施工项目的安全文明施工措施，并亲临现场监督指导。
7、组织技术革新及施工新技术、新工艺中的安全文明施工措施的编制、审核和提交审批。
8、参加安全文明施工检查，负责解决存在的技术问题。
三、组员职责：
1、参加安全文明施工宣传、教育工作，组织安全文明施工与环境保护管理规定的学习、考试工作。
2、深入施工现场掌握安全文明施工与环境保护动态，协助相关部门解决问题，对查出的问题及时上报副组长或组长。
3、协助领导定期组织并参加安全文明施工检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。
4、贯彻落实安全文明施工与环境保护奖惩办法，严肃查处违章违各项安全文明施工与环境保护管理活动负有组织领导责任。
5、在工作范围内全面贯彻执行各项安全文明施工的管理制度、实施细则。
6、经常检查（每天不少于一次）施工现场的安全文明施工与环境保护情况，对重点作业点设专人监护，确保本队安全文明施工与环境保护符合规定。
2.4安全文明施工管理制度及措施
2.4.1安全管理制度
1）安全例会制度
⑴每周召开一次安全周会，对上周的安全生产情况进行通报总结，对存在的问题提出要求，对下周安全工作进行布置安排。
⑵各班组在每周的班组生产例会上，由安全员对上周工作进行总结，对下周安全工作进行布置。
⑶班组每月底召开一次安全月例会，对本队本月安全生产进行总结，对下月安全工作进行布置，并兑现安全奖惩。
2）班前五分钟安全交底制度
为搞好项目部范围内的安全生产工作，确保广大职工在生产过程中的安全，我们将认真分析影响安全生产的主要因素和存在的问题，加强对安全工作的管理，认真落实安全生产责任制，正确处理好安全与效益的关系，认清安全效益的滞后性，把安全工作作为各项工作的基础来抓，积极做好安全生产各项工作，尤其是抓好班组建设工作。
班组是企业的基础，各项生产任务都要由班组实施完成，班组建设的好坏，直接关系到我单位的生存与发展，班组直接从事于生产第一线，往往伤亡事故发生于班组，因此加强班组建设，提高职工安全素质，是至关重要的。
项目部在各班组推行班前5分钟安全检查交底会，各单位要对本班组所承担工作中的安全隐患做出预测，提出防范措施，并对所使用的工器具和安全防护设施进行检查，对不符合安全检查要求的，需及时处理完善，从根本上消除安全隐患，确当班施工人员的安全，使安全管理工作达到以班保年的目的。
要求各单位组织班组开好班前5分钟安全交底会，并认真填写有关记录。
3）专题安全交底制度
⑴施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施，特殊和危险性较大的工程必须单独编制安全技术措施。
安全技术措施应及时、具体、有针对性。
⑵安全技术措施要有设计、有详图、有文字要求、有计算。
⑶针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施。
⑷针对季节性的施工特点，制定相应的安全技术措施。
1夏季气候炎热、高温时间持续较长，要制定防暑降温的措施和方案；
②雨季施工要制定防触电、防雷击、防坍塌的措施和方案以及防洪度汛的应急预案。
⑸安全技术措施及方案必须由工程技术负责人指定的技术人员进行编制。
⑹工程项目安全技术措施及方案应由工程技术负责人或其指定的专业技术人员进行审核。
工程项目技术负责人审批。
⑺工程项目必须实行逐级安全技术交底制度。
⑻进行技术交底的技术人员，必须是现场的技术负责人。
⑼工程开工前，项目部技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向施工班组及有关单位进行详细交底。
班组长在安排班组工作前，必须进行书面的安全技术交底；班组长每天要对施工人员进行施工要求、作业环境等书面安全交底（班前安全讲话）。
⑽所有安全技术措施、安全设施需经验收合格，方可投入使用。
⑾工程项目负责人和生产安全部门对施工过程中的安全技术管理工作应进行经常性的检查和监督，凡发现无措施、无交底、无验收而进行施工的单位和个人应立即责令其停止施工，待方案、手续齐备后方可批准施工。
4）安全检查与监督制度
⑴安全检查种类
1、值班安全检查；
2、周安全大检查；
3、专项安全检查。
5）安全考核与奖励制度
我单位在每年的工作会议上与各项目部签订安全施工责任书（考核评分标准以我单位下发的《月安全文明施工考核表》为依据），每月对各施工单位安全生产进行考核，凡安全事故为零的、各项安全措施到位、违章人员较少的单位为安全施工先进单位，我单位将在月安全会上予以表扬，并进行物质奖励。
年终考核以月考核为依据，全年伤亡事故为零，年内连续八次受到通报表彰并未接到《安全监察停工令》，为我单位年度安全施工先进单位，我单位将对单位进行奖励。
全年伤亡事故不超标，年内安全施工考核为合格单位，不予任何奖励。
有下列情况之一，对安全生产做出突出贡献者，由单位专题申报，经安全管理办公室核实，报我单位经理批准，给予一次性经济嘉奖。
1、在生产过程中，发生重大险情，积极排除及时避免了重大事故的发生；
2、在发生事故时奋力抢救，避免或减少了人身伤亡和重大经济损失；
3、检查时发现重大事故隐患，克服困难采取有效措施积极整改成绩显著；
4、发生自然灾害（暴雨、洪水、泥石流、地震等）时，奋不顾身抢救人民生命财产，对社会、对企业做出突出贡献；
5、研制、革新、引进先进安全技术，经有关部门鉴定，对保障施工安全、尘毒、噪音治理有显著成效；
6、对在我单位组织的旨在提高全员安全意识和安全管理水平的各种安全活动（如开展安全宣传教育、安全知识竞赛、反事故演习、安全周、安全月、百日安全无事故等）中取得优胜的单位或个人以及从事特种设备、特种作业取得显著成绩的单位或个人由我单位给予单项安全奖励，奖励金额按实际情况确定。
5.3.2明确各级人员安全生产职责
为保证各级领导按章履行各自的职责，对各级领导及人员、部门的安全生产责任规定如下：
1）项目经理
⑴项目经理是项目安全生产的第一责任者，对项目实现安全生产目标管理和安全生产全面负责。
⑵贯彻项目部及上一级部门有关安全生产文件、制度、规定，并组织落实。
⑶贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，管生产必须管安全，正确处理好安全与生产、进度、效益的关系，严禁以包代管。
⑷及时掌握项目安全生产动态，亲自解决不安全因素。
⑸项目部成立安全办公室作为安全管理机构，配备一名副经理主管安全工作。
配备足够数量的专职安全员管理安全工作，支持安全员进行安全管理工作。
⑹主持项目部重伤以上事故的调查、分析，严格执行“三不放过”的原则处理事故，认真执行伤亡事故上报程序。
⑺参加主持项目部安全生产大检查，对不安全因素认真整改。
⑻审定项目部制定的施工方案和安全技术措施、规章制度，监督生产技术部门及时向作业层技术交底。
⑼加强项目部职工及外用工的安全管理和安全教育。
2）副经理
⑴负责做好分管的安全工作，协助正职领导实现本单位安全生产目标管理和安全生产。
⑵负责做好分管范围内安全生产责任制的贯彻落实。
⑶亲自批阅分管范围内有关安全生产的文件、指令，结合实际情况，提出具体要求并组织落实。
⑷协助正职领导召开安全生产委员会（或安全生产）会议，听取安全部门的安全工作汇报，组织解决重大问题。
⑸领导本单位安全部门开展安全工作，支持安全监察人员履行职责。
⑹协助正职领导主持本单位重伤以上事故的调查、分析、处理，对重伤以上的各责任者提出处理意见。
⑺亲自组织和参加安全生产大检查，审批事故隐患处理意见。
⑻审批安全部门制定的各种安全规章制度，组织贯彻落实。
⑼审批外用工资质情况，督促、检查安全部门开展安全教育。
⑽领导安全部门核定安全生产指标，对下属单位签订安全生产责任书。
3）项目总工
⑴对本单位（本部门）安全技术、劳动保护负全面的安全技术责任。
⑵认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
⑶组织、编制、审批安全技术、劳动保护技术措施计划及工程施工组织设计中的安全技术措施，工业卫生、尘毒危害治理规划。
⑷组织审批拟定、修改安全技术规章制度。
⑸组织领导安全技术科研、安全技术革新、安全技术培训工作，工程项目施工前组织有关部门进行安全技术交底。
4）工程管理部
⑴认真贯彻执行国家及上级部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，制定有关实施细则，协助本单位领导组织推动安全生产、安全管理工作。
⑵监督检查下属单位安全管理工作标准化、规范化的实施。
⑶制定年度安全目标管理，层层分解，组织编制年度安全技术措施计划并贯彻实施。
⑷组织开展安全生产宣传教育工作，督促下属单位做好新工人入厂的“三级教育”。
⑸协助领导组织定期的安全生产大检查，对隐患负责督促整改。
⑹参加重伤、死亡事故的调查、分析、处理，做好工伤事故的统计分析上报工作。
⑺参加本单位新建、扩建、改建工程施工方案的会审，使其符合安全技术卫生要求。
⑻监督检查劳动保护用品的使用，做好劳动保护用品的采购发放工作。
⑼监督下属单位及有关部门做好女职工特殊保护工作。
⑽安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表本单位行使安全监察职权，要定期向行政正职领导和分管安全工作的副职领导报告安全动态。
⑾负责组织专（兼）职安监人员的培训、考核，提高安监人员业务水平。
⑿密切配合公安、设备管理部门做好火灾预防、车辆管理、设备安全运行等安全管理工作。
5）安全专（兼）职人员安全生产责任
⑴安全监察员，在安监部门的直接领导下开展安全监察的具体业务工作，并经安监业务培训、考核持证上岗。
⑵认真贯彻实施国家、上级部门有关安全生产的方针、政策、法令、法规和有关规定，协助施工现场的领导推动施工安全生产。
⑶主动了解工程项目的施工布置，做好施工现场三勤工作（深入各施工作业点、观察思考是否存在安全隐患、提出有利于安全生产措施意见）。
⑷督促检查作业人员有无违章指挥、操作，对违者有权制止，不听劝告者可按单位规定，给予经济处罚。
⑸协调施工现场作业的干扰，有权制止未经安全防护、未经检查认可的多层作业。
⑹协助领导或安监部门开展安全大检查，对隐患负责监督整改。
⑺发现伤亡事故时，立即报告领导和安监部门，协助保护事故现场，参与事故的调查，必要时参与分析处理。
5.3.3安全防护手册编制
编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全规程。
本投标人中标后收到开工通知后7天内将手册的复制清样提交监理人。
安全防护手册除发给全体职工，并提交发包人、监理人，存档备查。
安全防护手册的基本内容应包括：
1、防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；
2、各种施工机械的使用；
3、汽车驾驶安全；
4、用电安全；
5、模板作业的安全；
6、脚手架搭设作业的安全；
7、混凝土浇筑作业的安全；
8、机修作业的安全；
9、起重作业的安全和防护；
10、用火作业的安全和防护；
11、油漆作业的安全和防护；
12、意外事故和火灾的救护程序；
13、信号和告警知识；
14、防止煤气中毒；
15、其它有关规定。
2.4.2防止高空坠落措施
1、施工前，应做好高空作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。
2、所有高空作业人员应接受高空作业安全知识的教育，特种高空作业人员持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关的安全技术签字交底。
3、高空作业人员经过体检，合格后方可上岗，施工队应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4、高空作业前，应由工程技术部门组织质量、安全等部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业，安全防护设施应做到定型化、工具化、防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。
需要临时拆除或变动安全设施的，应经安全管理部门负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。
5、临空、临边张挂安全网时，必须由作业班长或其指定的熟练人员指挥，所用工具、材料必须有防止滑脱及坠落的措施，作业人员必须佩戴安全带（绳），并固定在牢固物体上，挂设安全网时，其作业点的上方及下方不得有其他工种作业。
2.4.3防止物体打击措施
高处作业坠物、抛扔材料，造成物体打击事故的发生，在建筑施工中时有出现，为了避免上述事故的发生，施工人员在高处作业时，必须做到：
1、除佩戴必要的防护用品外，配备的工具必须有防滑脱措施。
2、安装或拆除的材料必须用绳索绑扎牢固后运送，小型材料必须用容器盛装后运输。
3、高处作业影响范围内严禁人员停留和通行，并设置警戒线和警戒人员，严禁高处抛扔材料。
2.4.4安全用电措施
1、实行三级配电、二级漏电保护；实行一机一闸一漏一保护。
2、施工或生活用电线路应由专业电工操作，完毕后经项目部安全负责部门验收合格后方可使用。
3、施工用电线路架设与管理必须严格按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46执行。
4、电工对用电线路和受电设备每月进行定期检查，测试交验，并做好检查和维修记录。
配电箱、开关箱在检查维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。
5、停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。
搬迁和移动用电设备，必须经专业电工切断电源并作妥善处理后进行。
6、总分配电箱门应上锁，箱门应标明回路的名称和用途，用时要作出分路标记。
配电箱内不允许放置任何杂物并应保持清洁。
7、在建工程的外侧外边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离，最小安全距离数值如下表：
表5-1最小安全距离数值
电压（kv）
1
1～10
35～110
安全距离（m）
≥4
≥6
≥8
对达不到规定的要求时必须有采取的有效的防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目警告标志牌，在架设时应安排专职安全员、电气工程技术人员在场负责监护。
2.4.5施工机械设备安全管理措施
1）对施工机械设备进行统一管理，统一指挥，责任到人，施工过程中要有技术人员和专职安全员在场监护，并填写相关运行记录。
2）对机械设备的使用进行维护，建立所使用机械设备的使用维护记录档案。
3）对于机械设备多班运行作业的要建立交接班制度。
4）确保特种机械操作人员持证上岗，并做到定人、定岗、定机。
5）组织机械设备操作人员进行机械设备运行安全技术交底。
6）监督检查运行操作人员的在作业前、作业中、作业后的使用维护工作及其记录的符合性。
7）监督检查机械设备操作人员的日常保养工作。
8）对施工机械设备进行定期保养与安全检查，制订定期保养计划并组织实施。
2.4.6交通安全车辆管理措施
1）项目部对车辆严格执行《机动车运行安全技术条件》的国家标准：
凡未达标的车辆禁止执行任务。
2）工地出勤车辆须经项目部前方施工调度进行派车，方准执行任务；每天晚上7：
00～凌晨7：
30工地需要出车时，必须经安全负责人及前方施工调度共同派车或项目部负责人派车。
3）项目部对车辆进行不定期进行检查与维修，并保持纪录，并对车辆实行定期逐台检查制度，并保持相应的记录。
4）长途车出车前须经项目部安全部门检查，确认后由分管后勤的项目副经理派车。
5）驾驶员负责对其驾驶的车辆实行“三检制”，即：
出车前、出车中、收车后对车辆进行安全检查，并对车辆及时进行保养、维护，建立相应档案。
2.4.7油料安全管理措施
1）认真执行“预防为主，防消结合”的方针，做好消防工作。
2）每月进行一次消防安全检查，及时更新过期、失效的消防器材。
3）进行消防知识培训，熟练掌握消防器材使用方法。
2.4.8安全培训考核
安全教育包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育，安全生产教育按《安全生产教育制度》（QG/9JB.GJG008-2-1998）进行。
安全教育由安全部组织集中或分批学习、采用安全标语宣传牌、开设安全生产黑板报、挂安全挂图或防护标准、张挂安全警示板等形式，采取特种作业人员岗位培训、经常性安全教育等方法，使安全教育工作形成制度化、经常化、群众化。
1）运用各种形式宣传国家有关安全生产的方针、政策、法规等。
2）定期组织施工人员学习安全工作规程安全施工管理规定，工程开工前对施工人员进行一次安全规程的学习，考试合格方可安排工作，考核不合格者严禁上岗。
3）在施工前必须举行班前教育，由施工负责人讲解安全注意事项和操作方法，宣讲安全工作票，并做好安全监护工作。
4）对于特殊工种如：
电气、起重、焊接、高处作业的人员和架子工、司机、机械操作工，以及接触易燃、易爆、有害、有毒物质的人员，必须进行专业操作技术的培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格发证后方可上岗独立操作。
对上述人员应定期进行考核，不合格者，禁止作业，待重新培训考核合格后方可上岗。
5）施工中采用新技术，新型机具、新设备、工人调换工种等时，必须进行适应新岗位的技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后，方可上岗工作。
6）对违章造成事故或恶性未遂事故的人员应停岗学习，考试合格后方可上岗。
7）每星期进行一次安全日活动，并应填写安全活动日记录及安全活动日签到表，以备考查。
8）班前教育应由施工班长或工作负责人组织，其主要内容是：
工作任务、人员分工、工艺过程，容易发生事故的工序及预防措施，安全施工思想教育。
9）培训要有各专业的培训计划。
10）明确培训目的、内容、时间、要求。
11）培训内容须包括：
a本工程的特殊施工工艺及特殊措施。
b施工质量和安全的重要性。
c《安全施工管理制度》等规程教育。
d各施工工序安全及质量标准教育（包括土石方工程、基础工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程等）。
e职业道德和文明施工生产教育。
f遵纪守法教育。
g施工一线人员培训还应包括基本功的培训和考核（包括施工现场绳扣的结法、登杆操作等）。
h专业人员专业培训。
i由专业管理岗位人员授课。
j准备培训材料。
k培训完毕后，要组织严格的考试，考试前要制定考核评价标准。
12）考试内容包括：
a本工程安全考试；
b特殊工种人员的专业考试。
13）考试合格者，进行上岗登记。
14）每道工序转序前要对所有工作人员进行培训。
15）考试试卷交项目部备案。
16）培训完毕要有完整的培训记录。
2.4.9起重作业安全保证措施
1）起重
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